同心縣人民政府

為切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，強(qiáng)化種業(yè)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序，營造種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)我縣種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處《2023年全區(qū)農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》的相關(guān)要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、種業(yè)振興行動(dòng)方案和自治區(qū)關(guān)于種業(yè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)新修改種子法及《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法服務(wù)種子和耕地兩個(gè)要害的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求，以推動(dòng)種業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)、以強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，全面凈化種業(yè)市場，有效激勵(lì)原始創(chuàng)新，為種業(yè)振興營造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，使假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為得到有力打擊；嚴(yán)格品種管理，逐步解決品種同質(zhì)化問題；通過集中整治和監(jiān)督檢查，使制售假劣、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等行為得到有效遏制；通過強(qiáng)化種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，種業(yè)治理成效更加明顯。對(duì)全縣發(fā)證種子企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%；轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店監(jiān)督檢查覆蓋率不低于60%，檢查反映問題整改合格率達(dá)到100%；轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案完成率達(dá)到100%；上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報(bào)案件查處反饋率達(dá)到100%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳。強(qiáng)化《中華人民共和國種子法》及《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)普法宣傳，提高種業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)水平和能力，提升種業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識(shí)，提升用種者維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，全面提升依法治種能力。

（二）加大品種權(quán)保護(hù)力度。組織參加植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)，依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。堅(jiān)決取締經(jīng)營假劣農(nóng)作物種子和侵權(quán)、假冒植物新品種的單位（個(gè)人）和窩點(diǎn)，打擊無證、無標(biāo)簽生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)作物種子行為。

（三）加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理。全面落實(shí)種子法、畜牧法及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案制度,指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)的種子、種畜禽經(jīng)營主體依法依規(guī)開展農(nóng)作物種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案工作，做到應(yīng)備必備，保證可追溯。嚴(yán)格查處未按規(guī)定備案行為，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營備案全覆蓋。

（四）加強(qiáng)制種基地監(jiān)管。以種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等為重點(diǎn),嚴(yán)查未按規(guī)定備案行為。開展制種基地日常檢查巡查,探索利用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)制種基地監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法制種、盜取親本、搶購套購等侵權(quán)違法行為。開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測，強(qiáng)化種子收獲前檢查，嚴(yán)格種子檢疫性病害、種子田間純度，提升種子質(zhì)量水平。

（五）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營品種、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等。落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管要求,對(duì)投訴舉報(bào)多、過往發(fā)現(xiàn)問題多的企業(yè)加大檢查抽查頻次,實(shí)行品種檢查全覆蓋。

（六）嚴(yán)格種子市場檢查。加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，在春秋兩季用種關(guān)鍵時(shí)期,開展種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽、銷售檔案、經(jīng)營備案、“三無”種子等情況；會(huì)同有關(guān)部門開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，嚴(yán)查套牌侵權(quán)、制售假劣等違法行為。畜禽種業(yè)方面，組織開展畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可檢查，重點(diǎn)檢查無證生產(chǎn)經(jīng)營（含過期、超范圍）、系譜檔案不全等問題。

（七）加大案件查處力度。以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。重大復(fù)雜案件上報(bào)自治區(qū)，查處結(jié)果及時(shí)公開。

（八）完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)、信息共享,做到“一處發(fā)現(xiàn)、全區(qū)通報(bào)、各縣聯(lián)查”要強(qiáng)化跨部門執(zhí)法合作，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、法院、檢察院、信息化、市場監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門協(xié)調(diào)配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，強(qiáng)化線索通報(bào)，定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。

（九）提升種業(yè)執(zhí)法能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)。加大執(zhí)法抽檢經(jīng)費(fèi)投入，確保滿足執(zhí)法需求。積極探索品種權(quán)保護(hù)執(zhí)法的方式方法，加強(qiáng)執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高假劣種子檢驗(yàn)鑒定水平，為種業(yè)執(zhí)法提供技術(shù)支撐。利用全國

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、石嘴山慧執(zhí)法平臺(tái)等，提高執(zhí)法信息化水平。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長擔(dān)任組長，分管副局長任副組長的同心縣種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組員為執(zhí)法大隊(duì)全體執(zhí)法人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提升年活動(dòng)的日常工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提升年活動(dòng)的開展，真正做到職責(zé)清楚，責(zé)任到人。

(二)完善工作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,抓好工作任務(wù)的安排部署。抓好具體實(shí)施，建立簡易種業(yè)糾紛快速處理“綠色通道”，有效降低維權(quán)成本，力爭將糾紛就地化解。建立健全社會(huì)和群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)收集違法線索，提高查辦時(shí)效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍支撐。積極充實(shí)種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員，加強(qiáng)執(zhí)法裝備條件建設(shè)，強(qiáng)化種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、能力提升。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)法務(wù)團(tuán)隊(duì)和能力建設(shè)，依法維護(hù)自身權(quán)益，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平，共同營造種業(yè)良好法治環(huán)境。

(四)認(rèn)真宣傳總結(jié)。積極開展經(jīng)驗(yàn)做法、典型案件等宣傳,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，震懾違法行為。加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)填報(bào)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)相關(guān)信息，認(rèn)真開展工作總結(jié)。

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????????????????????????????????????????????????????????????同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??????????????????????????????????????????????????????????? 2023年4月14日