同心縣人民政府

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各涉企收費(fèi)單位：??

為認(rèn)真貫徹國家和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“推進(jìn)減稅降費(fèi)”的決策部署和嚴(yán)厲整治“亂收費(fèi)”的工作要求，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，根據(jù)自治區(qū)市場監(jiān)管廳《關(guān)于開展2021年全區(qū)“治理涉企收費(fèi)??減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（寧市監(jiān)發(fā)〔2021〕37號(hào)）精神，同心縣市場監(jiān)管局結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展2021年“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境、增加市場主體活力的有力舉措，是確保“十四五”規(guī)劃開好局、起好步的必然要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)及突出問題，對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣暖公用事業(yè)、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，大力查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障市場主體輕裝前行。

二、檢查對(duì)象及內(nèi)容

（一）檢查對(duì)象。全縣存在涉企收費(fèi)行為的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其下屬部門，以及中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)商會(huì)、商業(yè)銀行、鐵路物流企業(yè)、供水供電供氣供暖企業(yè)等。

（二）檢查時(shí)限。2019年1月1日以來發(fā)生的收費(fèi)行為，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，追溯至違法行為發(fā)生之日起。

（三）檢查內(nèi)容

1.中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)。重點(diǎn)對(duì)具有一定行政資源和壟斷性的中介機(jī)構(gòu)開展檢查，聯(lián)合自然資源（規(guī)劃）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、民政等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底，著力規(guī)范行政機(jī)關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及在行政審批、補(bǔ)貼申領(lǐng)等過程中既充當(dāng)“裁判員”又充當(dāng)“輔導(dǎo)員”收取不合理費(fèi)用等行為，嚴(yán)厲查處中介機(jī)構(gòu)利用行政職能強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或者只收費(fèi)不服務(wù)、利用電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)、將應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)等行為。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。要按照《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（寧發(fā)改價(jià)格（管理）〔2020〕828號(hào)）要求，將會(huì)同民政部門摸清本級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)底數(shù)。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)監(jiān)管力度，重點(diǎn)對(duì)具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲查處通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，借助行政權(quán)力搭車收費(fèi)，以及將政府部門委托事項(xiàng)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行為。

3.交通物流領(lǐng)域收費(fèi)。重點(diǎn)查處鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域不執(zhí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，以及價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。

4.水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)??促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕129號(hào)）要求，以督促指導(dǎo)供水供電供氣供熱企業(yè)全面開展自查自糾的前提下，要求規(guī)范公示現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn), 停止收取明令取消的各種收費(fèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管,著力查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、不合理收費(fèi)等違法違規(guī)行為。

5.商業(yè)銀行收費(fèi)。根據(jù)《中國銀保監(jiān)會(huì)工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委財(cái)政部人民銀行市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號(hào)）要求，重點(diǎn)查處商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)強(qiáng)制服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù),利用貸款優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)嫁抵押登記費(fèi)、押品評(píng)估費(fèi)，不落實(shí)國家及總行層面對(duì)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策等行為。

三、檢查步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段（5月20日前）。根據(jù)檢查內(nèi)容全面收集整理本行業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格政策，組織開展培訓(xùn)研判，熟悉行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，把握政策界限。深入實(shí)際開展調(diào)查研究，摸清收費(fèi)對(duì)象底數(shù)，打通落實(shí)惠企政策的“最后一公里”，注重解決企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策“看得見、得不到”的問題。同時(shí)，結(jié)合收費(fèi)政策調(diào)整情況和12315投訴舉報(bào)有關(guān)收費(fèi)問題線索，突出監(jiān)管工作治理重點(diǎn)。

（二）組織自查階段（5月25日前）。各有關(guān)部門和單位要針對(duì)本部門和單位，包括掛靠本部門和單位的中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)，以及商業(yè)銀行、供水供電供氣供暖企業(yè)、鐵路貨運(yùn)企業(yè)，嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市縣有關(guān)文件規(guī)定依據(jù)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾；完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政行為和工作流程，增強(qiáng)收費(fèi)自律能力。將自查報(bào)告于5月20日之前蓋章發(fā)郵箱707210271@qq.com

（三）檢查實(shí)施階段（6月30日前）。我局在配合國家檢查組和自治區(qū)交叉檢查工作的基礎(chǔ)上，將擇機(jī)會(huì)同財(cái)政局、民政局、發(fā)改局等部門，嚴(yán)查當(dāng)前形勢(shì)下收費(fèi)中突顯的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、同步整改的原則開展檢查，同時(shí)加強(qiáng)與自治區(qū)市場監(jiān)管廳涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查組的溝通聯(lián)系，解決檢查工作中發(fā)現(xiàn)和遇到的困難及問題。

（四）規(guī)范總結(jié)階段（8月30日前）。對(duì)檢查期間發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題，要督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，完善內(nèi)部收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，并定期復(fù)查整改效果，切實(shí)做到源頭治理。檢查結(jié)束后，對(duì)涉企收費(fèi)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，分析取得的成效、經(jīng)驗(yàn)及不足，梳理存在的主要違規(guī)收費(fèi)問題，剖析難點(diǎn)、研判形勢(shì)，提出下一步工作思路。同時(shí)，匯總各被查單位收費(fèi)檢查和整改情況，將屢查屢犯、惡意不改的單位納入價(jià)格誠信黑名單，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次和處罰力度。

四、工作要求

（一）配合檢查要積極主動(dòng)。檢查組將嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，文明執(zhí)法，依法行政，在檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法線索及時(shí)上報(bào)收費(fèi)單位執(zhí)收情況，不隱瞞被查單位的違價(jià)問題。各被檢查單位要積極配合檢查，及時(shí)提供檢查組所需資料，并且提供的資料要真實(shí)可靠。對(duì)刁難、抵制檢查的單位要依據(jù)《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

（二）檢查與規(guī)范相結(jié)合。樹立“檢查一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的執(zhí)法理念，做到邊檢查、邊規(guī)范、邊處罰、邊總結(jié)。對(duì)查處的亂收費(fèi)問題，法律法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院治理亂收費(fèi)有關(guān)規(guī)定有明確規(guī)定的，我局將依照相關(guān)法律法規(guī)履行程序、嚴(yán)肅處理，并督促有關(guān)單位認(rèn)真整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于價(jià)格主管部門管轄的問題，及時(shí)書面移交有管轄權(quán)的部門，予以處理。

（三）發(fā)揮輿論媒體監(jiān)督作用。檢查工作中將積極發(fā)揮輿論媒體監(jiān)督作用，協(xié)調(diào)發(fā)布權(quán)威信息，公開曝光典型價(jià)格違法案例，檢查期間將采取全方位、多渠道方式引導(dǎo)社會(huì)各界通過12315投訴平臺(tái)，積極提供收費(fèi)服務(wù)違法線索，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

聯(lián)系人：馬萍??

聯(lián)系電話：0953－8022058??

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同心縣市場監(jiān)督管理局

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