第一條??為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》以及自治區(qū)《安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》、吳忠市《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于同心縣行政區(qū)域內(nèi)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

第三條??任何單位、組織或者個人均有權(quán)向應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第四條??安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)”的原則。

第五條??本辦法所稱事故隱患按照國家有關(guān)規(guī)定分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠及時整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患按照應(yīng)急管理部（原國家安監(jiān)總局）制定并向社會公布的煤礦、非煤礦山、化工和危險化學(xué)品及冶金等工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對本行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患判定有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條??安全生產(chǎn)違法行為按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章進(jìn)行認(rèn)定，重點包括以下情形和行為：

（一）未取得安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件，或者安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件已經(jīng)超出規(guī)定的有效期限或許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，或者未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；

（三）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；

（四）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人的；

（五）使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，或者違法儲存易燃易爆有毒有害危險物品的；

（六）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（七）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具失實報告，或者租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的；

（八）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（九）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第七條舉報事項具有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的；

（二）無明確舉報對象或者具體舉報事項的；

（三）已經(jīng)受理或正在處理且無新的舉報事實或者證據(jù)的；??

（四）應(yīng)當(dāng)依法通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的；

（五）進(jìn)入司法程序的；

（六）其他不屬于受理范圍的舉報事項。

第八條??有下列舉報情形之一的，不在獎勵之列：

（一）舉報事實不清，或舉報內(nèi)容無法核實的；

（二）匿名舉報未留下有效聯(lián)系方式的；

（三）具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及近親屬或其授意他人的舉報；

（四）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第九條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立受理、核查、督辦、轉(zhuǎn)交、答復(fù)、統(tǒng)計和報告等制度，明確工作流程，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。

第十條??核查舉報事項，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對受理的舉報事項進(jìn)行編號登記。對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的部門舉報，或者在2個工作日內(nèi)將舉報材料移送有處理權(quán)的部門，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。

（二）舉報事項受理后應(yīng)當(dāng)及時核查處理。自受理之日起10個工作日內(nèi)，核查部門應(yīng)當(dāng)將核查處理情況反饋舉報人；自受理之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)并反饋舉報人；情況復(fù)雜的，經(jīng)核查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日，并告知舉報人延期理由。法律法規(guī)規(guī)章等對辦理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）對可能導(dǎo)致事故發(fā)生或造成重大社會影響等緊急情況的舉報事項，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“誰接報、誰受理、誰核查”的原則，立即組織核查處理。對情況復(fù)雜、專業(yè)性強的舉報事項，必要時可進(jìn)行檢驗、檢測、鑒定或者組織專家論證。

（四）舉報事項涉及多個部門的，主辦單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)同級相關(guān)部門聯(lián)合核查；涉及人員死亡的舉報事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報有管轄權(quán)的人民政府組織核查處理。

第十一條??舉報事項核查處理結(jié)束后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制作核查報告。核查報告包括下列內(nèi)容：

（一）確認(rèn)舉報事項是否屬實；

（二）舉報事項發(fā)生單位概況。包括單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、所有制形式、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、持有各類證照等情況；

（三）核查處理情況。包括核查人員、對舉報事項的處理情況、采取的措施和核查證據(jù)材料。事故隱患應(yīng)說明是否構(gòu)成重大隱患，隱患整改落實以及備案情況；屬于違法行為的應(yīng)說明違法行為持續(xù)的時間、違法所得等情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)附事故基本情況，說明人員傷亡、經(jīng)濟損失，是否存在謊報、瞞報行為等；

（四）舉報反饋情況。包括反饋的人員、時間、方式、內(nèi)容及舉報人對核查處理情況的評價。

第十二條??安全生產(chǎn)舉報獎勵資金納入縣財政預(yù)算，接受審計部門、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，每年設(shè)立50萬專項舉報獎勵資金池，經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）對舉報一般事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令改正的，給予獎勵500元。

（二）對舉報重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法且給予行政處罰的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。

（三）對舉報生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報的，獎勵金額按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報瞞報、謊報的死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條??多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的應(yīng)急管理部門給予有功的舉報人一次性獎勵；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金；對同一舉報人的同一舉報事項，不重復(fù)獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵；舉報人就同一事項分別向多個部門舉報的，由最先受理舉報的部門予以一次性獎勵。

第十四條??應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對本級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門受理和核查屬實的安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報事項進(jìn)行獎勵。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)于舉報事項核查處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)，向本級政府應(yīng)急管理部門提出獎勵意見，提供有關(guān)舉報資料、舉報事項核查報告以及相關(guān)證據(jù)材料和執(zhí)法文書等，應(yīng)急管理部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對舉報的事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎勵意見，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)向舉報人審核發(fā)放獎勵。

第十五條??舉報獎勵原則上按程序以銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放。對符合獎勵條件的舉報人，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時通知舉報人領(lǐng)取獎金。舉報人接到通知后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式，在5個工作日內(nèi)提供個人真實姓名、銀行賬號、開戶銀行等信息。因舉報人提供的相關(guān)信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致無法發(fā)放獎勵的，由舉報人負(fù)責(zé)。在規(guī)定時間內(nèi)無法與舉報人取得聯(lián)系，或者舉報人逾期未提供資金發(fā)放所需資料的，視為放棄舉報獎勵。舉報人能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間，但一般不超過10個工作日。

第十六條??舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十七條??舉報人應(yīng)提供真實有效的聯(lián)系方式，應(yīng)當(dāng)實名舉報，以備核查過程中完善舉報線索、反饋查處結(jié)果和發(fā)放獎勵。舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括明確的被舉報對象、地址、具體的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。舉報人可以通過“12345”政府服務(wù)熱線、“12350”安全生產(chǎn)舉報電話，或以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第十八條??縣財政設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎勵資金池，給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算，負(fù)責(zé)獎勵資金發(fā)放的部門嚴(yán)格按照程序?qū)徍藘冬F(xiàn)，并由財政部門監(jiān)督使用。

第十九條??參與舉報核查處理工作人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條??本辦法由同心縣安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條??本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。