同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），政府各部門、直屬單位：

《同心縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025）》已經(jīng)縣十九屆人民政府第51次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室

2024年2月7日

（此件公開發(fā)布）

同心縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2023〕46號(hào)）要求，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法考評(píng)等體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，鞏固全區(qū)法治政府示范縣創(chuàng)建成果。

（二）主要目標(biāo)。到2025年年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、能力建設(shè)和保障體系切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平顯著提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和執(zhí)法公信力有力增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。

二、任務(wù)舉措

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

1.始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

2.充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

3.開展分類分級(jí)分層培訓(xùn)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，并注重加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育。2024年6月中旬前，完成對(duì)本部門行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況報(bào)縣司法局法制辦。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、各行政執(zhí)法部門）

4.加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)作，尋求工作指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作實(shí)效。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

5.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)承擔(dān)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，針對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)相近的執(zhí)法單位，鼓勵(lì)跨部門聯(lián)合開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

6.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員退出制度，對(duì)不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員要依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、各行政執(zhí)法部門）

7.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法責(zé)任，公開執(zhí)法職權(quán)。健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

8.全面推行行政執(zhí)法人員跟班輪訓(xùn)制度。組織行政執(zhí)法人員，在縣人民法院、公安局、市監(jiān)局等執(zhí)法單位參加跟班輪訓(xùn)，熟悉辦案流程，掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)范，熟練案卷制作。緊扣現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作、處罰程序、材料標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法人員開展“一對(duì)一、手把手、面對(duì)面、傳幫帶”輪訓(xùn)。2024年6月份前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成全員跟班輪訓(xùn)。（牽頭單位：縣人民法院、公安局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

9.建立行政執(zhí)法人員外出培訓(xùn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政執(zhí)法部門選派行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，不定期到行政執(zhí)法成效突出的縣市（區(qū)）參加交流學(xué)習(xí)。通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)問答、實(shí)地觀摩以及經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提升行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

10.推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法制度。面對(duì)全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的總要求，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的能力水平。將四套班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人納入學(xué)法考法制度體系，制定學(xué)法制度和學(xué)法清單，把常態(tài)化學(xué)法納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)范疇，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法示范作用，營(yíng)造依法行政的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不作為亂作為問題。通過開設(shè)問題收集專欄、綜合問卷調(diào)查、隨機(jī)抽查、實(shí)地走訪等方式，廣泛聽取意見建議。各行政執(zhí)法單位于2024年1月底前組織梳理形成本部門行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單，按照“一部門一清單”方式組織開展專項(xiàng)整治，問題清單和專項(xiàng)整治情況于2024年1月底前報(bào)送縣司法局法制辦。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、各行政執(zhí)法部門）

12.全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。2024年3月底前，各行政執(zhí)法單位參照行業(yè)主管部門，建立完善的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)及其適用規(guī)則制定完善本部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，自覺接受上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)指導(dǎo)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法行為。（責(zé)任單位:司法局、各行政執(zhí)法部門）

13.完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并公示，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用《寧夏回族自治區(qū)基層綜合行政執(zhí)法文書參考樣式（試行）》。各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范本部門行政執(zhí)法文書使用，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范指引，配備必要的行政執(zhí)法裝備，強(qiáng)化日常管理，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案效能。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

14.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度及相關(guān)配套制度，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，依法及時(shí)公開行政執(zhí)法結(jié)果信息并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

15.健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范涉企行政檢查，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制，建立完善聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)清單，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。（責(zé)任單位:發(fā)改局、市監(jiān)局、各行業(yè)主管部門）

16.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，探索推行包容審慎執(zhí)法監(jiān)管方式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問題，防止以罰代管。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

17.完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。（責(zé)任單位:發(fā)改局、工信商務(wù)局、市監(jiān)局）

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

18.制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單。各行政執(zhí)法單位梳理本部門、本領(lǐng)域依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，于2024年11月底前編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單。行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄要依法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查，并按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單于2024年12月20日前報(bào)縣司法局法制辦。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、各行政執(zhí)法部門）

19.清理行政執(zhí)法事項(xiàng)。各行政執(zhí)法單位要適時(shí)組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，結(jié)合國(guó)家行政執(zhí)法事項(xiàng)清理安排，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見，按規(guī)定程序予以處理。2025年11月底前完成清理工作。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、各行政執(zhí)法部門）

20.各綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域要嚴(yán)格落實(shí)本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化指南，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法改革法治建設(shè)。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

21.及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法事項(xiàng)。加強(qiáng)賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，2024年10月底前，對(duì)已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行一次全面評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。適時(shí)組織開展行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位:司法局、審批服務(wù)管理局）

22.健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制，加快完善行政審批部門與行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法部門間信息共享機(jī)制，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

23.規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，妥善解決行政執(zhí)法爭(zhēng)議。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、各行政執(zhí)法部門）

24.嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作相銜接有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局、檢察院、司法局、各行政執(zhí)法部門）

25.加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

（四）加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

26.健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套工作制度，推進(jìn)監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)等工作常態(tài)化，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、各行政執(zhí)法部門）

27.強(qiáng)化行政執(zhí)法工作全方位、全流程監(jiān)督，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、各行政執(zhí)法部門）

28.建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，自覺接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督，同時(shí)注重媒體輿論和人民群眾的監(jiān)督。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

29.充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，2024年年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。（牽頭單位：司法局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

30.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)及法律顧問組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核和重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作的責(zé)任機(jī)制。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

31.建立行政執(zhí)法工作年度報(bào)告制度，結(jié)合行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，于每年1月底前將行政執(zhí)法培訓(xùn)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、開展行政執(zhí)法等工作情況報(bào)送司法局，并予以公開。每年2月底前，研究制定本單位行政執(zhí)法任務(wù)年度計(jì)劃。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

32.全面優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立行政執(zhí)法質(zhì)量季度監(jiān)督評(píng)查和交差互檢機(jī)制，縣司法局組織相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作落實(shí)情況開展隨機(jī)抽查，通過案卷評(píng)查、人員配備、制度建立和面對(duì)面交流等方式，對(duì)全縣行政執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化“大體檢”、“大考核”、“大監(jiān)督”，切實(shí)抓好行政執(zhí)法質(zhì)量源頭管控。（責(zé)任單位:司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

33.行政執(zhí)法單位中承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)本部門本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

34.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議、訴訟案件辦理的有效銜接，完善重大行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道的信息共享工作機(jī)制。（牽頭單位：司法局；責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、審批服務(wù)管理局、各行政執(zhí)法部門）

（五）健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系

35.持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)推廣應(yīng)用，加快平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化改造，構(gòu)建行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)。（牽頭單位：司法局；責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

36.建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，加快推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，探索建立形成行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任單位:司法局、審批服務(wù)管理局）

（六）不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

37.根據(jù)各行政執(zhí)法單位承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法工作任務(wù)，優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。（責(zé)任單位:編辦、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

38.加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)工作力量，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。結(jié)合工作實(shí)際，整合法制審核力量，強(qiáng)化法制審核實(shí)效。吸納一批年輕干部進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法人員專業(yè)化、年輕化占比達(dá)到50%以上。（牽頭單位：縣委組織部、編辦；責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

39.加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公職律師和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究。（責(zé)任單位:司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

40.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究，對(duì)不履行、不適當(dāng)履行或者違法履行法定職責(zé)的，依法追究責(zé)任。落實(shí)盡職免予問責(zé)有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的予以免責(zé)。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、各行政執(zhí)法部門）

41.保障行政執(zhí)法人員待遇，落實(shí)完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)，提高執(zhí)法人員履職積極性和執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。（責(zé)任單位:財(cái)政局、人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

42.完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，定期組織開展心理健康教育和心理訓(xùn)練活動(dòng)，對(duì)可能產(chǎn)生心理危機(jī)的執(zhí)法人員進(jìn)行及時(shí)的心理干預(yù)。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門）

43.將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局、各行政執(zhí)法部門）

44.建立行政執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制，量化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門執(zhí)法質(zhì)量，將行政執(zhí)法質(zhì)量與年終效能考核掛鉤。（責(zé)任單位:司法局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)將行政執(zhí)法工作開展情況向黨委（黨組）報(bào)告，針對(duì)存在的問題，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，定期調(diào)度會(huì)商研判，及時(shí)研究解決，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地見效?？h司法局牽頭，建立發(fā)改、財(cái)政、人社、綜合執(zhí)法以及其他有關(guān)行政執(zhí)法部門參加的縣級(jí)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中的共性問題。

（二）強(qiáng)化督促落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)分工、壓實(shí)工作責(zé)任，確保行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)、能力和水平明顯提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能明顯提升，執(zhí)法滿意度明顯提升?？h依法治縣辦要將本方案貫徹落實(shí)情況將納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容，定期開展督查，對(duì)推進(jìn)遲緩、工作落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)，并在年底效能目標(biāo)考核中予以減分。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳載體、拓寬宣傳渠道，廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的好舉措好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)報(bào)道工作成效，充分展示行政執(zhí)法隊(duì)伍的新作為、新形象。