同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），政府各部門、直屬單位：

《同心縣實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室??????

2023年12月5日??????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

財(cái)源是財(cái)政之基、發(fā)展之源，財(cái)源建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)良性互動(dòng)的基本途徑和重要環(huán)節(jié)。為統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)全縣財(cái)源基礎(chǔ)，加快新興財(cái)源培育，持續(xù)提升財(cái)源規(guī)模，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)源體系，確保全縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)為重點(diǎn)，通過財(cái)政政策、財(cái)力使用、機(jī)制創(chuàng)新協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)力，不斷壯大存量財(cái)源，積極培植增量財(cái)源，深入挖掘潛力財(cái)源，努力形成支柱財(cái)源支撐有力、傳統(tǒng)財(cái)源堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固、后續(xù)財(cái)源強(qiáng)勁發(fā)展的財(cái)源建設(shè)新格局，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。

（二）基本原則

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)政增收并重的原則。全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局的制定和調(diào)整，要與財(cái)源建設(shè)工作更加緊密結(jié)合起來，既要堅(jiān)定不移大抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，更要樹立效益優(yōu)先、“結(jié)構(gòu)生財(cái)”的理念，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效體現(xiàn)在財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)上來。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與階段目標(biāo)并重的原則。既要注重財(cái)源建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和布局，引進(jìn)和建設(shè)一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，也要注重拓寬財(cái)政增收渠道，發(fā)展一批周期短、見效快的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)階段性財(cái)源建設(shè)目標(biāo)。

3.涵養(yǎng)財(cái)源與強(qiáng)化征管并重的原則。既要落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加大服務(wù)、支持企業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，也要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)規(guī)范稅源監(jiān)控，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

（三）主要目標(biāo)

以培育新動(dòng)能促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，努力形成支柱財(cái)源堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固、新興財(cái)源生機(jī)勃發(fā)、后續(xù)財(cái)源發(fā)展強(qiáng)勁的可持續(xù)財(cái)源建設(shè)新格局，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大財(cái)政支持。力爭(zhēng)在“十四五”末，全縣一般公共預(yù)算收入達(dá)到 5億元，年均增長(zhǎng)10%左右，加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的良性互動(dòng)。

二、建立重點(diǎn)稅源監(jiān)測(cè)機(jī)制，不斷優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)

（一）建立重點(diǎn)稅源企業(yè)名錄。根據(jù)稅收收入占比情況和各重點(diǎn)行業(yè)納稅企業(yè)分布情況，確認(rèn)重點(diǎn)稅源企業(yè)納入稅務(wù)部門監(jiān)控?cái)?shù)量。針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，既要加大政府扶持力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；又要堅(jiān)持依法征稅、科學(xué)治稅，努力做到應(yīng)收盡收，維護(hù)稅收征管秩序。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局）

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)收入進(jìn)度、增幅、稅種、行業(yè)等方面的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，綜合政策和稅源等因素。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度，充分發(fā)揮綜合治稅作用，精確掌握重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，密切關(guān)注重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、期末留抵情況、稅負(fù)情況和資金管理情況，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌開展收入分析預(yù)測(cè)工作。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局）

三、打造促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建立多元化稅源結(jié)構(gòu)體系

（一）深入實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培植壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會(huì)確定的“六新”“六特”“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”和龍頭企業(yè)“鏈主”作用，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，強(qiáng)化鏈條式和集群式招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。力爭(zhēng)“十四五”末，培育一批具有同心特色、在全區(qū)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

1.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。依托同心縣豐富的風(fēng)光資源，以同心清潔能源產(chǎn)業(yè)園為載體，一體化發(fā)展拉晶、切片、光伏組件、逆變器、支架、光伏電纜生產(chǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建光伏全產(chǎn)業(yè)鏈“雁形模式”發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)服務(wù)中心）

2.大力發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。圍繞煤化工、石油化工、化學(xué)藥和原料藥，形成選煤、煉焦、煤氣制甲醇、合成氨、醫(yī)藥中間體、氰酸鈉等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。（責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

3.大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞中廣建設(shè)公司能源智能裝備制造項(xiàng)目開展上游及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，大力發(fā)展智能裝備制造、智能終端產(chǎn)品等裝備制造業(yè)。探索引進(jìn)化工生產(chǎn)專用設(shè)備制造; 齒輪及齒輪減、變速箱制造，變壓器、整流器和電感器制造等智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件制造。（責(zé)任單位：工業(yè)信息化和商務(wù)局）

4.大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展天然石膏、熟料水泥、減水劑等新型建筑材料，依托純苯、烯烴資源，大力發(fā)展尼龍及配套材料、橡塑材料。圍繞專用化學(xué)品、電線電纜、新型鋁合金及高品質(zhì)鋁材制造等有色金屬材料，特種玻璃、特種陶瓷、新型建材等先進(jìn)無機(jī)非金屬材料等作為重點(diǎn)發(fā)展方向，推動(dòng)新型材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：工業(yè)信息化和商務(wù)局）

5.大力發(fā)展儲(chǔ)能、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。圍繞熱熔鹽、動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能電解液、石墨及碳素材料、鋰離子電池、全釩液流電解液、鈉離子電池等新型儲(chǔ)能電池上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索引進(jìn)空氣儲(chǔ)能、磁懸浮飛輪儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，打造儲(chǔ)能、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)全鏈條集群化產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：發(fā)展和改革局）

6.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)固體廢物、廢氣、廢液回收和資源化利用，城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用，農(nóng)林廢棄物資源化利用，水資源循環(huán)利用與節(jié)水活動(dòng)，節(jié)能研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，環(huán)境評(píng)估與檢測(cè)服務(wù)，環(huán)境保護(hù)及污染治理服務(wù)等節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)固體廢物綜合利用，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)材、高品質(zhì)新型綠色建筑材料發(fā)展。同步建設(shè)煤矸石綜合利用項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行縣建設(shè)。（責(zé)任單位：吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局）

7.羊絨產(chǎn)業(yè)鏈。以羊絨產(chǎn)業(yè)園為支撐，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)，引導(dǎo)羊絨企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加大高支羊絨紗、純羊絨紗、多纖混紡交織紗線開發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展絨毛清洗、毛紡分梳、紡紗、織紗等配套產(chǎn)業(yè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+紡織”模式，拓展延伸發(fā)展服裝、家紡、毛針織、功能性紡織品等終端產(chǎn)品制造業(yè)和紐扣、輔料等上下游配套產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

（二）深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。

8.大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。開展枸杞有機(jī)種植、枸杞保鮮、枸杞精深加工和全利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持應(yīng)用酶促生物轉(zhuǎn)化、生物發(fā)酵、協(xié)同加工等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)枸杞原料中活性多糖、糖肽、核苷、有機(jī)酸等功能高值化利用，開發(fā)以枸杞為原輔料的健康食品、保健食品、藥食同源食品、生物藥品等高附加值產(chǎn)品。（責(zé)任單位：自然資源局）

9.大力發(fā)展精品灘羊、肉牛產(chǎn)業(yè)。圍繞肉牛、灘羊的養(yǎng)殖、改良等，加快建設(shè)繁育基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，積極推行人畜分離和出戶入園，推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。引進(jìn)現(xiàn)代冷鮮加工工藝、設(shè)備，開發(fā)速凍、調(diào)理、熟食及排酸肉等精深產(chǎn)品，提高分級(jí)加工、分割包裝比重，提升精深加工水平，開拓高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高經(jīng)營(yíng)效益。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10.大力發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞紅蔥、蘆筍、黃花菜、菌菇等特色農(nóng)副產(chǎn)品，推進(jìn)種植、加工、冷鏈、烘干、運(yùn)輸一體發(fā)展，探索休閑食品、罐頭、餅干、奶茶飲料等開發(fā)生產(chǎn)，構(gòu)建特色蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)專用肥料、保鮮、真空包裝等專用材料生產(chǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11.大力發(fā)展富硒雜糧產(chǎn)業(yè)。聚焦雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)農(nóng)戶種子、化肥、農(nóng)機(jī)具等扶持補(bǔ)貼力度，加快品牌打造，規(guī)范雜糧生產(chǎn)，不斷健全“科技支撐+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，規(guī)劃構(gòu)建種子基地、種植基地、推廣基地、精深加工基地、餐飲文化和雜糧文化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代葡萄酒產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和技術(shù)研發(fā)推廣體系，推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化、品牌化發(fā)展。開展葡萄酒加工附產(chǎn)品葡萄籽、葡萄皮渣、葡萄枝條的綜合利用研究，開發(fā)能夠滿足不同人群的營(yíng)養(yǎng)健康食品、保健品等系列高附加值產(chǎn)品。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，培育壯大現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)

加快數(shù)字賦能發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

13.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)專業(yè)人才，加大服務(wù)性企業(yè)培育力度，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、法律服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、人力資源服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局）

14.大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流、電商物流、工業(yè)物流等，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，提升物流組織效率和供應(yīng)鏈管理水平，推動(dòng)物流業(yè)降本增效。加快推進(jìn)多層次的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建包括跨境電商、電商創(chuàng)業(yè)、孵化中心、直播工廠、網(wǎng)紅主播打造等商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)商貿(mào)物流集群化發(fā)展，推進(jìn)直播電商賦能線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)直播電商與城市生活、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：工業(yè)信息化和商務(wù)局）

15.大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以全域旅游示范縣創(chuàng)建為目標(biāo)，以國家長(zhǎng)征、長(zhǎng)城文化公園建設(shè)等為載體，挖掘擦亮同心“紅色”“綠色”旅游資源，推動(dòng)民俗非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展鄉(xiāng)村休閑娛樂、民俗文化展覽、地方風(fēng)味餐飲、感受鄉(xiāng)村生活等活動(dòng)，打造具有地方特色的文旅體融合項(xiàng)目，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：文化旅游體育廣電局）

四、加強(qiáng)財(cái)政治理效能建設(shè)，努力挖掘財(cái)稅增收潛力

（一）不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)現(xiàn)行財(cái)稅政策，定期研究分析稅源結(jié)構(gòu)、稅種特點(diǎn)和稅收入庫情況，加強(qiáng)涉稅信息交流和綜合利用，密切監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的納稅情況，堵塞征管漏洞，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，努力挖掘稅收增收潛力，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二）努力提升綜合治稅水平。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅牽頭、信息共享、齊抓共管”的要求，完善綜合治稅工作體系，以責(zé)任清單方式明確各部門綜合治稅職責(zé)。加大涉稅信息共享，利用稅收保障平臺(tái)，建立職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的涉稅信息交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通，加快部門之間涉稅信息的傳遞與交流。對(duì)各部門提供涉稅信息的詳細(xì)內(nèi)容、傳遞方式、時(shí)限要求、承辦人員等作出具體規(guī)定，形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞渠道。（責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局）

（三）切實(shí)加大非稅征管力度。每月對(duì)非稅收入的完成情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，開展重點(diǎn)非稅收入清繳活動(dòng)，督促征收部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府非稅收入征管政策規(guī)定。每月對(duì)非稅收入的完成情況進(jìn)行通報(bào)，督促征收部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府非稅收入征管政策規(guī)定。根據(jù)收入預(yù)算安排，科學(xué)制定全縣土地出讓計(jì)劃，合理評(píng)估確定土地出讓基準(zhǔn)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府土地出讓收益的最大化。（責(zé)任單位：財(cái)政局、自然資源局）

（四）全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，提升管理水平，逐步建立規(guī)范有序的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)和政府投資形成的各類固定資產(chǎn)清理清查或清產(chǎn)核資，建立完善國資管理信息化平臺(tái)。認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定，研究實(shí)施經(jīng)營(yíng)和處置方案，收入及時(shí)入庫。加強(qiáng)對(duì)政府債權(quán)債務(wù)的有效監(jiān)管和處理，最大限度維護(hù)政府權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)各類金融資產(chǎn)、債權(quán)的清理、管理，努力發(fā)揮最大效益。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)交易處置的管理，確保流程規(guī)范、公開透明。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（五）爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。根據(jù)國家今后注重加強(qiáng)公共財(cái)政支出、轉(zhuǎn)移支付資金向公益性事業(yè)傾斜的新動(dòng)向，深入研究國家、行業(yè)、部門政策，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目，以新立項(xiàng)項(xiàng)目為依托，做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、保障性住房，以及交通公路、社會(huì)事業(yè)等中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資和新增政府債券資金的爭(zhēng)取工作。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（六）全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策。優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，簡(jiǎn)化流程壓縮辦稅時(shí)間，加大稅收熱點(diǎn)問題解讀力度，及時(shí)回應(yīng)納稅人對(duì)稅收政策的確定性需求。全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)辦理各項(xiàng)政策性退稅，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局）

（七）深化放管服改革。結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，探索建立適應(yīng)免申即享惠企政策的財(cái)政資金撥付制度。對(duì)已納入預(yù)算安排的涉企扶持政策，加快涉企資金兌現(xiàn)進(jìn)度。按照上級(jí)直達(dá)資金模式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企資金實(shí)施直達(dá)管理，確保政策及時(shí)高效兌現(xiàn)到位，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（八）建立完善融資擔(dān)保體系。充分發(fā)揮政府參與和引導(dǎo)作用，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)普惠金融發(fā)展。依托“國家擔(dān)?；?/span>—省再擔(dān)保集團(tuán)—基層融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)—金融機(jī)構(gòu)”2﹕2﹕4﹕2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作模式，共同分擔(dān)小微企業(yè)融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，撬動(dòng)小微企業(yè)融資擔(dān)保放大倍數(shù)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，更好服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立實(shí)施財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，切實(shí)做好財(cái)源建設(shè)組織實(shí)施?？h財(cái)政局牽頭抓好日常工作調(diào)度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)中存在的困難和問題，并提出工作推進(jìn)的措施和辦法。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府抓財(cái)源建設(shè)的決策部署上來，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)源建設(shè)工作的緊迫性、重要性。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)工作要求，抓好財(cái)源建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，并按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。其他有關(guān)部門要各盡其職，加強(qiáng)配合，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、綜合治稅工作措施，全面推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工作。

（三）嚴(yán)格工作考核。財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立科學(xué)的財(cái)源建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)源建設(shè)工作的跟蹤、推進(jìn)和監(jiān)管。將財(cái)源建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況納入全縣年度考核內(nèi)容，并按考核方案兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，按照企業(yè)納稅情況和社會(huì)貢獻(xiàn)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出突出成績(jī)的企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。