同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會），政府各部門、區(qū)（市）屬駐同各單位：

《同心縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室??????

2023年5月26日?????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案

為加快推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實施意見》（寧政發(fā)〔2022〕32號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院以及區(qū)市黨委、政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐，加快跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，進(jìn)一步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2022年底前，編制公布全縣行政許可事項清單，進(jìn)一步健全完善全縣政務(wù)服務(wù)事項目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理、全面實施的清單管理機制，實現(xiàn)線上線下事項清單一致、實施要件統(tǒng)一、辦事指南同源；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)場所綜合窗口實現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；配合推動自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺擴(kuò)能升級，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”。

2023年底前，修訂完善政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，實現(xiàn)其他依申請辦理的行政權(quán)力事項及公共服務(wù)事項全面標(biāo)準(zhǔn)化；電子證照應(yīng)用場景不斷豐富，更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一證（照）通辦”“零材料辦”“免證辦”，適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，一體化政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。

2024年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系全面建成，線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展；高頻電子證照實現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)集約化、智慧化水平顯著提升。

2025年底前，高頻政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”形成常態(tài)化機制，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升。

三、重點任務(wù)

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。按照吳忠市統(tǒng)一印發(fā)的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，結(jié)合我縣實際自上而下梳理確認(rèn)應(yīng)承接的政務(wù)服務(wù)事項，在司法局合法性審查通過的基礎(chǔ)上，將依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)范圍。全面梳理依法依規(guī)自設(shè)的政務(wù)服務(wù)事項，推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)事項目錄清單管理。對下沉或賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的政務(wù)服務(wù)事項同步派發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項清單。各相關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實施情況及時提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄或?qū)嵤┣鍐蔚纳暾?，縣審批服務(wù)管理局按照程序報審后進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，同時將數(shù)據(jù)匯聚至政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺事項庫，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源發(fā)布、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局、司法局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實對應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項拆分標(biāo)準(zhǔn)，將政務(wù)服務(wù)事項錄入寧夏一體化政務(wù)服務(wù)平臺事項庫，在事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”的基礎(chǔ)上，形成涵蓋受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項實施清單。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。貫徹落實國家、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作指南，進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)事項管理、“12345”便民熱線運行、服務(wù)評價等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實。持續(xù)優(yōu)化升級寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同心網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，加快建設(shè)覆蓋上連國家、下達(dá)鄉(xiāng)村的國家、區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村六級線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運行體系。完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)督保障機制，常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)全程電子監(jiān)察，推進(jìn)一體化平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運行。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

4.進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。嚴(yán)格按照寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南提供辦事服務(wù)，聚焦減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動、優(yōu)服務(wù)的“四減一優(yōu)”目標(biāo)，取消法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的不辦理環(huán)節(jié)和申請材料，做到依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、延時服務(wù)等工作制度，對涉及現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，限時辦結(jié)并向社會公布。加強政務(wù)服務(wù)事項申報輔導(dǎo)，優(yōu)化前置服務(wù)，提供幫代辦、跟蹤督辦、上門服務(wù)等多渠道服務(wù)，強化同心政務(wù)服務(wù)“同心辦 同力辦”品牌建設(shè)，切實提高群眾的滿意度、獲得感。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

5.切實加強協(xié)同審批。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，逐項明確審批、監(jiān)管職責(zé)邊界。根據(jù)自治區(qū)指導(dǎo)目錄編制發(fā)布要素規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)完備的同心縣“審管聯(lián)動”事項目錄清單，依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”業(yè)務(wù)平臺，構(gòu)建事項完備、系統(tǒng)融合、體系健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“審管聯(lián)動”工作模式和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌建立審批、監(jiān)管和執(zhí)法閉環(huán)管理機制，提升“審管聯(lián)動”效能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理信息、辦理結(jié)果與行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息雙向告知、共享共用、無縫銜接，形成審批服務(wù)監(jiān)管、監(jiān)管支撐審批的審管聯(lián)動工作格局。

牽頭單位：市場監(jiān)督管理局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

6.清理規(guī)范中介服務(wù)。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)事項，對政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項進(jìn)行清理，梳理編制行政審批中介服務(wù)事項目錄，并向社會公布。強化網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理使用，各行政許可中介機構(gòu)行業(yè)主管部門要完善中介機構(gòu)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推行中介機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同心網(wǎng)上辦事大廳“中介超市”，推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等要素，各有關(guān)部門不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構(gòu)。要加強對中介服務(wù)機構(gòu)的信用監(jiān)管，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，通過紅黑名單制度方便企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題，持續(xù)打造服務(wù)高效規(guī)范、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。

牽頭單位：發(fā)展和改革局

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、自然資源局、應(yīng)急管理局、水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局同心分局等相關(guān)部門

7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)綜合性場所名稱，縣級為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。完善縣鄉(xiāng)村三級綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推進(jìn)供水、供電、供氣、供熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能。建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項負(fù)面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，全部進(jìn)駐大廳實行集中辦理，推動企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。針對公安、交通等個別部門單設(shè)的業(yè)務(wù)分廳和政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入縣政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的，納入縣級政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)廳內(nèi)廳外一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范化服務(wù)。各類政務(wù)服務(wù)場所要加強無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門

8.規(guī)范服務(wù)窗口設(shè)置。按照功能相對集中、方便服務(wù)的原則，合理劃分政務(wù)服務(wù)中心功能區(qū)域，設(shè)置咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合辦事區(qū)和自助服務(wù)區(qū)等服務(wù)專區(qū)，自助服務(wù)區(qū)集中提供24小時“不打烊”的自助辦事服務(wù)。規(guī)范設(shè)置綜合咨詢窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)；設(shè)置幫代辦窗口，為老、幼、病、殘、孕、軍（退役軍人）等服務(wù)對象提供幫代辦服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題；設(shè)置無差別綜合辦事窗口或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”；設(shè)置“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)；設(shè)置“一件事一次辦”窗口，開展“一件事”全程代辦服務(wù)，讓群眾辦事“最多跑一次”。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

9.規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程。進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，不得在政務(wù)服務(wù)中心以外收件、受理和出件，避免辦事窗口淪為“收發(fā)室”“傳達(dá)室”，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”或“體外循環(huán)”。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員接收申請材料并出具受理憑證。完善部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席代表”制度，加大政務(wù)服務(wù)窗口委托授權(quán)力度，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦、簡易辦、承諾辦。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門??

10.規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。各部門已建成的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、移動端（含小程序等）應(yīng)用，要與寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP深度融合，依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，提供更加簡明易懂實用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明，實現(xiàn)“一看就能懂、一點就能辦”。加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子印章等與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度融合應(yīng)用，推動更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

11.規(guī)范線上線下融合發(fā)展。全面推廣應(yīng)用全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)綜合性政務(wù)大廳與一體化政務(wù)服務(wù)平臺同步建設(shè)，在推動更多政務(wù)服務(wù)事項線上辦理的同時，同步提升線下辦事能力和服務(wù)能力。對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。推動以身份證號碼或統(tǒng)一社會信用代碼關(guān)聯(lián)電子證照等電子材料數(shù)據(jù)共享和互信互認(rèn)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)表單預(yù)填和申請材料復(fù)用。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

12.規(guī)范開展服務(wù)評估評價。持續(xù)加強政務(wù)服務(wù)評價，全縣范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺、12345便民熱線要全面開展“好差評”工作，完善評價、核實、整改、反饋、回訪、監(jiān)督全流程政務(wù)服務(wù)評價閉環(huán)機制。所有政務(wù)服務(wù)窗口的醒目位置必須設(shè)置評價器或評價二維碼，做到線下“一次一評”和線上“一事一評”。堅持評價人自愿自主評價原則，工作人員要主動引導(dǎo)辦事人員對提供的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行評價，不得強迫或者干擾評價人的評價行為。加大對政務(wù)服務(wù)辦理的督查力度，定期通報政務(wù)服務(wù)“好差評”情況，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

責(zé)任單位：審批服務(wù)管理局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

13.深化“一件事一次辦”集成服務(wù)改革。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)和“易辦吳優(yōu)”平臺，對標(biāo)自治區(qū)公布的主題式、套餐式集成服務(wù)清單，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，加快系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)流程重塑，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，實現(xiàn)更多事項極簡辦理、一次辦成。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

14.推廣“免證辦”服務(wù)。加快推進(jìn)紙質(zhì)證照電子化、電子證照標(biāo)準(zhǔn)化。按照“誰辦理、誰入庫”原則，對政務(wù)服務(wù)事項產(chǎn)生的電子證照統(tǒng)一上傳歸集至自治區(qū)統(tǒng)一電子證照庫，夯實“免證辦”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。加快紙質(zhì)證照“免提交”推廣應(yīng)用，擴(kuò)大電子證照在政務(wù)服務(wù)及社會化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用和互通互認(rèn)，通過直接取消證照、數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，逐步推動政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照，實現(xiàn)更多事項“免證辦”“免照辦”。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

15.推動政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度應(yīng)用，按照“應(yīng)上盡上”原則，除涉及國家秘密等情形外，全縣政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全面提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率。按照一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)要求，將各部門自建的網(wǎng)絡(luò)平臺、微信服務(wù)小程序等集生活繳費、政務(wù)服務(wù)、資訊查詢等功能為一體的服務(wù)終端向“我的寧夏”政務(wù)APP匯集，使電子社保卡、電子駕駛證、電子營業(yè)執(zhí)照等高頻證照在戶籍、社保、住房、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“掃碼亮證”快捷服務(wù)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

16.實現(xiàn)更多服務(wù)事項“就近辦”。動態(tài)調(diào)整完善鄉(xiāng)村“就近辦”事項清單，推動群眾經(jīng)常辦理的勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，力爭實現(xiàn)簡單事項不出村、復(fù)雜事項可代辦。拓展“政務(wù)服務(wù)+銀行網(wǎng)點”自助聯(lián)辦范圍，實現(xiàn)更多事項自助辦理。推動園區(qū)企業(yè)從設(shè)立、變更到注銷全生命周期服務(wù)事項下沉園區(qū)辦理，最大程度實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門

17.推行告知承諾制和容缺受理。按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項清單，進(jìn)一步明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細(xì)則，并向社會公布。健全完善容缺受理服務(wù)機制，依法依規(guī)編制公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確事項名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料。對涉及新冠肺炎等重特大疫情防控、重要招商引資項目、緊急類重大事項、老弱病殘孕等特殊群體申報事項等，第一時間啟動“綠色通道+容缺后補”機制，指定專人負(fù)責(zé)，確保特事特辦、急事快辦、繁事簡辦、一次辦好。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局、司法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

18.強化智慧化精準(zhǔn)化個性化服務(wù)。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善“一企一檔”“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應(yīng)用，推動更多便民利企政策和辦事服務(wù)直達(dá)直享，實現(xiàn)精準(zhǔn)化匹配和個性化推送。分類梳理全縣惠企政策清單，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策宣傳專區(qū)，規(guī)范設(shè)置“兌現(xiàn)綜窗”，在公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、優(yōu)軍服務(wù)等領(lǐng)域推動惠企政策“一站式”兌現(xiàn)和“免申即享”。在設(shè)立登記、信息變更、換證補證、延續(xù)注銷、參保登記等場景，探索推行智能審批，實現(xiàn)全程不見面、人工零干預(yù)、自動審核、秒批秒辦。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

責(zé)任單位：各部門

19.提供更多便利化服務(wù)。縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站要依法加強與各類寄遞企業(yè)的合作，降低企業(yè)和群眾辦事成本。全面實行預(yù)約審批服務(wù)，對有需要的申請人，開展點對點的預(yù)約審批和延時錯時服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供靈活的辦事時間選擇。擴(kuò)大同心政務(wù)服務(wù)“同心辦同力辦”品牌號召力，推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)“百村萬戶”，對到現(xiàn)場辦事確有困難的特殊人群，廣泛開展上門入戶服務(wù)，真正實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。建立政務(wù)服務(wù)事項互辦、結(jié)果互認(rèn)、證照互發(fā)工作機制，推動“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”事項落地，滿足企業(yè)群眾跨區(qū)域異地辦事需求。

牽頭單位：審批服務(wù)管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任組長，縣審批服務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣審批服務(wù)管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要從“放管服”改革大局出發(fā)，深刻認(rèn)識推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，牽頭單位要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職責(zé)，責(zé)任（配合）單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、積極配合，推動方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系如期全面建成。

（二）加強業(yè)務(wù)協(xié)同。各相關(guān)部門要加快推進(jìn)部門專業(yè)系統(tǒng)與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一管理、深度融合，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享互用、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。要加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺安全保障工作，各部門（單位）強化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際對鄉(xiāng)村兩級辦事大廳進(jìn)行規(guī)范化改造升級，辦事場所面積要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，且能充分滿足轄區(qū)群眾辦事需求。

（三）加強隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要派駐熟悉計算機操作、懂相關(guān)政策要求及業(yè)務(wù)辦理流程的人員承擔(dān)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作，原則上應(yīng)為正式在編人員且2年內(nèi)不得調(diào)換，確保政務(wù)服務(wù)人員隊伍的穩(wěn)定性。要有針對性地加強政務(wù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保熟練掌握改革事項的政策規(guī)定、業(yè)務(wù)流程和辦理方法，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（四）強化監(jiān)督考核。政府督查室將采取重點督查與全面督查相結(jié)合、日常檢查與專項檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報和動態(tài)督辦。對工作中慢作為、不作為的，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評；對工作成效突出、企業(yè)和群眾評價滿意度高的進(jìn)行表彰激勵，推動各項決策部署落地落實。