同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì)),政府各部門(mén)、直屬單位:

《同心縣城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????????同心縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????2022年7月22日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

同心縣城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)的重要指示精神,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》、自治區(qū)住建廳等九部門(mén)《關(guān)于全面開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》及《吳忠市城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,以共建共治共享為目標(biāo),發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用,建立健全分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的工作體系,形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、科學(xué)規(guī)范、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的長(zhǎng)效機(jī)制,提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理水平,不斷提升城市形象品質(zhì),增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(二)工作原則。

1.政府主導(dǎo),全民參與。縣人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)具體實(shí)施,強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體的帶頭示范作用,以點(diǎn)帶面,循序漸進(jìn),引導(dǎo)居民養(yǎng)成自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣。

2.因地制宜,分類(lèi)施策。結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生的特點(diǎn)、產(chǎn)量、來(lái)源和成分等,合理制定工作方案,因地制宜推進(jìn)縣城生活垃圾分類(lèi)治理工作。

3.打造試點(diǎn),示范先行。打造黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、住宅小區(qū)等垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)和示范片區(qū),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)帶動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)工作。

4.加強(qiáng)宣傳,全民參與。廣泛宣傳垃圾分類(lèi)基本知識(shí)和重要意義,引導(dǎo)全民主動(dòng)參與,營(yíng)造全社會(huì)共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍

5.加大投入,市場(chǎng)運(yùn)作。將垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式參與城市生活垃圾分類(lèi)工作。

(三)工作目標(biāo)

1.2022年,完成城市生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備采購(gòu),在所有公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作;根據(jù)實(shí)際情況,選擇5個(gè)居住小區(qū)及6所中小學(xué)校開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。

2. 2023年,所有公共機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋,對(duì)縣城所有餐廳的廚余垃圾進(jìn)行處理,豫海鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類(lèi)示范鎮(zhèn)。

3. 2024年,總結(jié)試點(diǎn)、示范片區(qū)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范片區(qū)引領(lǐng)作用,提標(biāo)擴(kuò)面,在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。

4. 2025年,縣城基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng),生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理水平顯著提升,居民生活垃圾分類(lèi)覆蓋戶(hù)數(shù)達(dá)到70%以上,城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

二、建立健全垃圾分類(lèi)體系

(一)建立生活垃圾源頭分類(lèi)體系。

1.城市生活垃圾分類(lèi):分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類(lèi)。

2.分類(lèi)投放:

居住小區(qū):按照空間、樓棟、人數(shù)需求科學(xué)設(shè)置垃圾集中投放點(diǎn),鼓勵(lì)建立積分制等管理體系,將積分和物業(yè)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等掛鉤,提升生活垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量。一般分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)。

單位區(qū)域:主要指黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu),有集中供餐的單位一般分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類(lèi);無(wú)集中供餐的單位一般分為可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾3類(lèi)。

公共區(qū)域:主要指城市道路、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站以及旅游、文化、體育等公共場(chǎng)所,一般分為可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾3類(lèi)。

(二)完善生活垃圾分類(lèi)收集體系。

按照功能完備、集約節(jié)約、干凈衛(wèi)生、方便群眾的原則,建立完善生活垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng),著力解決城市生活垃圾收集中存在的混、散、亂、臟等問(wèn)題?？茖W(xué)設(shè)置集中式生活垃圾分類(lèi)收集站,實(shí)行專(zhuān)人看管,實(shí)時(shí)保潔。生活垃圾分類(lèi)集中收集站(收集點(diǎn)、壓縮站)按照分類(lèi)類(lèi)型配置不同的收集箱、箱、桶的標(biāo)志標(biāo)識(shí)和噴涂顏色按照《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》(GB/T19095—2019)執(zhí)行。垃圾箱、桶應(yīng)及時(shí)清洗、擦拭,保持干凈整治、無(wú)異味。鼓勵(lì)居民自己配置分類(lèi)垃圾專(zhuān)用容器(袋),實(shí)現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類(lèi)收集。

(三)規(guī)范生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸體系。

以確保生活垃圾全程分類(lèi)為目標(biāo),科學(xué)建立與生活垃圾分類(lèi)收集相匹配的運(yùn)輸系統(tǒng),堅(jiān)決杜絕“先分后混”“混裝混運(yùn)”問(wèn)題。

1.運(yùn)輸設(shè)施:按照區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生活垃圾產(chǎn)量,足量配備各種分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛。生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、顏色,逐步安裝GPS系統(tǒng)。垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛要及時(shí)清洗,保持車(chē)容整潔。

2.收運(yùn)頻次:根據(jù)不同區(qū)域、垃圾量大小等實(shí)際,合理確定收運(yùn)頻次、收運(yùn)時(shí)間和收運(yùn)路線(xiàn)。原則上每天收運(yùn)不少于1次,重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段要適當(dāng)增加收運(yùn)頻次。

3.收運(yùn)要求:嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸,杜絕拋灑滴漏。加強(qiáng)有害垃圾運(yùn)輸過(guò)程的污染控制,確保環(huán)境安全。

(四)健全生活垃圾分類(lèi)處理體系。

加快建設(shè)與生活垃圾分類(lèi)相匹配的處置設(shè)施,逐步提升生活垃圾分類(lèi)處理能力。

1.垃圾處理設(shè)施:

加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),開(kāi)展跨區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)處理設(shè)施資源共享。加快引進(jìn)新科技、新技術(shù),2025年前建設(shè)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。

2.垃圾分類(lèi)處理:

可回收垃圾:由再生資源回收企業(yè)進(jìn)行集中處置,并加強(qiáng)對(duì)再生資源回收站點(diǎn)監(jiān)管。建立政府對(duì)低值可回收物處理補(bǔ)貼制度,推動(dòng)再生資源專(zhuān)業(yè)化處理,促進(jìn)循環(huán)利用。

廚余垃圾:全部收集運(yùn)輸?shù)酵目h餐廚協(xié)同污泥處理廠(chǎng)集中進(jìn)行“資源化、減量化、無(wú)害化”處理?？h住建局負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

有害垃圾:縣住建局負(fù)責(zé)建立有害垃圾處理體系,全程指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)有害垃圾應(yīng)收盡收,全部無(wú)害化處理,確保環(huán)境安全。

其他垃圾:按照“宜燒則燒、宜埋則埋”原則,由縣住建局統(tǒng)一壓縮運(yùn)至垃圾無(wú)害化處理設(shè)施處理或垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

三、工作安排

(一)壓實(shí)主體責(zé)任。縣住建局是推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的責(zé)任主體,具體組織實(shí)施我縣城市生活垃圾分類(lèi)工作。要結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃,建立健全工作機(jī)制,加大宣傳力度,動(dòng)員社會(huì)參與;縣發(fā)改局要加快城市生活垃圾分類(lèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作,推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)盡快實(shí)施;縣財(cái)政局要加大資金投入,將城市生活垃圾分類(lèi)資金列入財(cái)政預(yù)算;縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室要強(qiáng)化督查,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(二)公共機(jī)構(gòu)示范帶動(dòng)。縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心要組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)率先開(kāi)展生活垃圾分類(lèi),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),示范引領(lǐng)全社會(huì)積極推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。

(三)引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。縣住建局、豫海鎮(zhèn)要以居民小區(qū)為基本單位,動(dòng)員社會(huì)各界積極參與垃圾分類(lèi)宣傳、實(shí)踐活動(dòng),普及生活垃圾分類(lèi)常識(shí),引導(dǎo)廣大居民從自身做起,自覺(jué)成為垃圾分類(lèi)的參與者、踐行者、推動(dòng)者,逐步提升小區(qū)居民對(duì)垃圾分類(lèi)的知曉率、參與率、準(zhǔn)確率。

(四)打造生活垃圾示范片區(qū)。縣住建局、豫海鎮(zhèn)要以社區(qū)、小區(qū)等為單元,積極建設(shè)生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū),實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)管理主體全覆蓋,生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別全覆蓋,生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋?？h住建局要整合各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持示范片區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作在全市開(kāi)展。

(五)夯實(shí)學(xué)校教育基礎(chǔ)。縣教育局要嚴(yán)格按照國(guó)家教育部辦公廳等六部門(mén)《關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理工作的通知》等要求,依托課堂教育、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái),深入開(kāi)展垃圾分類(lèi)“融入校園、課堂”活動(dòng),加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)教育,著力提高全體學(xué)生的垃圾分類(lèi)和資源環(huán)保意識(shí)。通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭、學(xué)校帶動(dòng)社區(qū)、社區(qū)帶動(dòng)社會(huì),推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類(lèi)工作。

四、保障措施

(一)組織機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn),成立同心縣城市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 ?長(zhǎng):楊春燕 ?市政協(xié)副主席、縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng):楊根枝 ?縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

成 ?員:

周文祿 ?縣委辦主任

馬 ?鋒??縣政府辦主任

馬治龍 ?縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

馬彥仁 ?縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣文明辦主任

李 ?全 ?縣委組織部副部長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)工委書(shū)記 ???????

周憲瑜 ?縣發(fā)改局局長(zhǎng)

楊 ?林 ?縣教育局局長(zhǎng)

王占全 ?縣工信商務(wù)局局長(zhǎng)

李存明 ?縣司法局局長(zhǎng)

馬 ?順 ?縣財(cái)政局局長(zhǎng)

蘇澤云 ?縣自然資源局局長(zhǎng)

董占平 ?縣住建局局長(zhǎng)

張穎青 ?縣文旅局局長(zhǎng)

馬漢俊 ?縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

馬漢駿 ?縣市監(jiān)局局長(zhǎng)

馬贊新 ?吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局局長(zhǎng)

馬 ?強(qiáng) ?縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

楊 ?潔??團(tuán)縣委書(shū)記

馬如貴 ?豫海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局,董占平同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)全縣城市生活垃圾分類(lèi)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作。

(二)職責(zé)分工。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣城市生活垃圾分類(lèi)工作,研究制定生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案、考核標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作,并加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)工作的監(jiān)督檢查和考核。

2.縣委宣傳部:負(fù)責(zé)做好城市生活垃圾分類(lèi)宣傳工作,并將其納入文明單位創(chuàng)建考核內(nèi)容。

3.縣直機(jī)關(guān)工委:負(fù)責(zé)把生活垃圾分類(lèi)納入縣直機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建。

4.縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)研究制定生活垃圾分類(lèi)收費(fèi)等政策措施,發(fā)揮中央基建投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)工作有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批(備案)等。

5.縣教育局:負(fù)責(zé)推進(jìn)學(xué)校垃圾分類(lèi)工作,負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)入校園、入課堂等工作。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生活垃圾分類(lèi)宣傳教育。

6.縣工信商務(wù)局:負(fù)責(zé)運(yùn)用生活垃圾分類(lèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用、能源節(jié)約和資源綜合利用項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)政策,指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,推進(jìn)相關(guān)行業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利用。負(fù)責(zé)加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位引進(jìn)再生資源回收、資源化利用處理等國(guó)家和自治區(qū)政策支持。

7.縣司法局:負(fù)責(zé)做好城市生活垃圾分類(lèi)相關(guān)規(guī)章制度的審查工作。

8.縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)將城市生活垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,并加強(qiáng)對(duì)生活垃圾資金的監(jiān)督檢查。

9.縣自然資源局:負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)治理設(shè)施規(guī)劃指導(dǎo)和項(xiàng)目用地保障。

10.縣文旅局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)文化旅游體育等公共場(chǎng)所開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作,加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳和設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)游客自覺(jué)養(yǎng)成垃圾分類(lèi)投放習(xí)慣。

11.縣市監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)做好生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作。

12.縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,做好生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)工作。

13.市生態(tài)環(huán)境局同心分局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置、利用和經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)、處置、利用和經(jīng)營(yíng)單位提供生態(tài)環(huán)保政策項(xiàng)目支持。

14.縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。

15.團(tuán)縣委:負(fù)責(zé)組織青年志愿者開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳、勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)。

(三)經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的投入力度,建立完善城市生活垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)制度,積分兌換激勵(lì)等,加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。財(cái)政局要將垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,住建局負(fù)責(zé)完善垃圾分類(lèi)收運(yùn)及處理收費(fèi)制度,加大征收力度,確保應(yīng)收盡收。同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式,積極參與城市生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理項(xiàng)目。

(四)監(jiān)督考核。城市生活垃圾分類(lèi)工作列入年度效能考核內(nèi)容?？h委宣傳部要將生活垃圾分類(lèi)列入文明單位創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系。其他行業(yè)部門(mén)也要將生活垃圾分類(lèi)工作列入開(kāi)展的各類(lèi)創(chuàng)建、評(píng)比活動(dòng)。加強(qiáng)城市生活垃圾分類(lèi)的監(jiān)管和指導(dǎo),結(jié)合“智慧城管”等信息平臺(tái)建設(shè),建立垃圾分類(lèi)在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)。吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局要依據(jù)相關(guān)規(guī)定定期開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施排放物監(jiān)測(cè),公示監(jiān)測(cè)結(jié)果,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(五)宣傳教育。各單位要結(jié)合職能職責(zé),加大生活垃圾分類(lèi)宣傳力度,通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外廣告、宣傳欄、公交站臺(tái)、車(chē)身廣告、電子屏等多種形式進(jìn)行宣傳,讓生活垃圾分類(lèi)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知,營(yíng)造濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),加快培育本地垃圾分類(lèi)及處理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)工作研究,總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)全縣城市生活垃圾分類(lèi)工作有序開(kāi)展。

附件:1.城市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

?????2.城市生活垃圾四分類(lèi)箱(桶)粘貼標(biāo)志標(biāo)識(shí)