同心縣人民政府

縣燃氣專業(yè)安委會成員單位、各相關(guān)部門、燃氣企業(yè)：

近期，自治區(qū)和吳忠市“四防”督導(dǎo)組反饋我縣在餐飲場所、九小場所、化工企業(yè)等場所存在使用瓶裝液化石油氣報警器私自拔電，監(jiān)管不到位等問題。為切實加強全縣城鎮(zhèn)燃氣管理工作，維護燃氣用戶和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營者合法權(quán)益，防止發(fā)生燃氣安全事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和公共安全，打擊燃氣行業(yè)內(nèi)的各類違法違規(guī)行為，維護行業(yè)正常秩序，確保我縣燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》、《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)＜全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案＞的通知》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步明確我縣燃氣管理部門安全管理職責(zé)分工、建立健全燃氣監(jiān)管配合機制有關(guān)事項通知如下。

一、職責(zé)分工

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

縣人民政府：按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，將城鎮(zhèn)燃氣安全納入政府重要議事日程，每半年不少于1次研究解決燃氣行業(yè)安全問題；要依法壓實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、用氣單位（用氣人）的安全責(zé)任，明確各類用氣單位（用氣人）的行業(yè)主管部門及監(jiān)管責(zé)任；要結(jié)合本縣實際，建立嚴厲打擊“黑加氣”“黑供氣”“黑運氣”等各類違法犯罪行為的長效機制；根據(jù)本縣實際，定期或不定期開展燃氣安全治理工作對進度安排、任務(wù)落地、資金落實、督促指導(dǎo)、工作保障、制度建設(shè)負總責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建立條塊結(jié)合的城鎮(zhèn)燃氣安全網(wǎng)格化管理體系。根據(jù)區(qū)、市、縣工作要求，開展居民（燃氣企業(yè)、街道社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、基層民警“四位一體”入戶排查工作）燃氣用戶（特別是60歲以上老年、獨居老人燃氣用戶以及老舊小區(qū)、出租房、空戶等）入戶排查工作，重點檢查“三件套”安裝使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1至2名專職工作人員，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃氣安全日常檢查和監(jiān)督工作；組織轄區(qū)內(nèi)燃氣安全宣傳教育培訓(xùn)及安全監(jiān)督員的培訓(xùn)；配合相關(guān)部門和燃氣企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)的燃氣安全進行檢查；負責(zé)配合縣綜合執(zhí)法局對燃氣設(shè)施安全范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物進行清除。社區(qū)和行政村要設(shè)置安全監(jiān)督員，負責(zé)燃氣安全知識宣傳，巡查安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患及個人無照從事瓶裝燃氣經(jīng)營的行為和其他無照經(jīng)營站點、儲存點要及時上報，確保社區(qū)和行政村安全監(jiān)管工作的有效落實。

（二）行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任

各行業(yè)管理部門一是要嚴格履行“三管三必須”責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理好本行業(yè)（領(lǐng)域）燃氣用戶各項安全工作，切實實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量、經(jīng)營、充裝、運輸、維護維修、應(yīng)急、執(zhí)法、培訓(xùn)、宣傳等各環(huán)節(jié)全鏈條管理。二是要制定本行業(yè)（領(lǐng)域）燃氣安全監(jiān)管責(zé)任清單，負責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)燃氣設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)管，檢查本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)燃氣用戶自閉閥、報警器、金屬連接軟管安裝使用情況；要督促本行業(yè)（領(lǐng)域）燃氣用戶開展燃氣安全隱患自查工作，主動消除隱患；要開展本行業(yè)（領(lǐng)域）燃氣安全宣傳工作。

工信商務(wù)、市場監(jiān)管、教育、民政、衛(wèi)健、住建、交通、文旅、應(yīng)急、發(fā)改等部門，要將商場、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、食品加工企業(yè)、學(xué)校、幼兒園及教育培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地、交通運輸企業(yè)、旅游景區(qū)、工礦工貿(mào)企業(yè)等燃氣用戶的使用安全納入本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，其他部門依法依責(zé)做好燃氣安全管理各項工作。

應(yīng)急局：組織化工企業(yè)用氣單位安裝使用“三件套”等安全自查自改工作，督促化工企業(yè)用氣單位與符合條件的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同。依法依規(guī)組織對燃氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

住建局：負責(zé)燃氣經(jīng)營許可的審批，以及對燃氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查，建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管制度；負責(zé)協(xié)調(diào)地下燃氣老舊管道改造更新和路面開挖審批工作；負責(zé)燃氣經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，維護市場秩序，宣傳用戶安全用氣常識，保障燃氣生產(chǎn)經(jīng)營安全，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為；負責(zé)擬定城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，牽頭組織相關(guān)應(yīng)急處置工作；全面排查燃氣經(jīng)營企業(yè)安全管理情況，重點排查企業(yè)不符合市場準入條件、安全管理制度不完善和落實不力、未建立燃氣安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制、未建立應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不符合企業(yè)實際、安全操作規(guī)程不健全和執(zhí)行不到位、安全教育流于形式缺乏實效、安全隱患整改不閉合、安全生產(chǎn)投入不足、安全檢測和管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備不足或失效、運行維護和搶修人員未按規(guī)定配備、從業(yè)人員無證作業(yè)或人證不符、管線檢查維護及入戶安檢未按要求落實、液化氣配送過程不規(guī)范、未落實入戶安檢制度、是否與用戶簽定供氣協(xié)議、是否存在違法違規(guī)建設(shè)和作業(yè)等行為。組織建筑工地、供熱、供水用氣單位安裝使用“三件套”等安全自查自改工作，督促建筑工地、供熱、供水用氣單位與符合條件的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決行業(yè)中出現(xiàn)的重大安全隱患，負責(zé)縣人民政府交辦的其他工作。

市場監(jiān)督管理局：負責(zé)對直排熱水器、無自動熄火保護裝置的燃氣燃燒器具等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管；負責(zé)對燃氣、燃氣器具及“三件套”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；負責(zé)加強對液化石油氣鋼瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法實施氣瓶充裝許可，查處未取得氣瓶充裝許可證非法充裝行為、液化石油氣企業(yè)不按操作規(guī)程加氣、液化氣質(zhì)量不合格、摻混二甲醚行為；查處非自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的鋼瓶或者來歷不明“黑氣瓶”等各類違法違規(guī)充裝行為，組織查處回收在市場流通的廢舊氣瓶和來源不明的“黑氣瓶”；指導(dǎo)、推動充裝單位應(yīng)用氣瓶充裝信息系統(tǒng)，確保充裝單位充裝的氣瓶基本信息、充裝介質(zhì)、充裝日期、充裝人員以及氣瓶檢驗情況等信息清晰可追溯；負責(zé)燃氣企業(yè)收費行為的監(jiān)管；負責(zé)九小場所用氣單位安裝使用“三件套”等安全自查自改工作，督促用氣單位與符合條件的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同。

綜合執(zhí)法局：負責(zé)依法對燃氣主管部門移送案件進行行政處罰及相應(yīng)的強制執(zhí)行；負責(zé)對學(xué)校、公園、廣場周邊等監(jiān)管區(qū)域流動商販、早市、夜市違規(guī)使用液化氣行為的整治工作；負責(zé)依法對燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)違法建設(shè)的占壓地下管線的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施進行處罰；負責(zé)縣人民政府交辦的其他工作。

公安局：負責(zé)配合有關(guān)部門開展城鎮(zhèn)燃氣安全整治，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；負責(zé)治安管理，配合有關(guān)部門查處在不具備安全使用條件的場所儲存瓶裝液化氣、使用氣瓶相互倒灌液化石油氣等危害公共安全的行為；督促燃氣經(jīng)營企業(yè)落實治安反恐安全防范主體責(zé)任；負責(zé)依法查處汽車私自“油改氣”的違法行為、瓶裝燃氣配送車輛違反《中華人民共和國道路交通安全法》的違法行為；負責(zé)對跨區(qū)域經(jīng)營等涉嫌違法犯罪的行為開展打擊，嚴格履職，積極配合相關(guān)部門對涉嫌非法經(jīng)營、危險作業(yè)、制售偽劣產(chǎn)品、阻礙執(zhí)法等犯罪行為予以嚴厲打擊。

工信局：負責(zé)餐飲經(jīng)營場所、商業(yè)綜合體、酒店、農(nóng)貿(mào)市場等商務(wù)領(lǐng)域用氣單位安裝使用“三件套”（含執(zhí)法檢查與處罰）等安全自查自改工作，督促餐飲等商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營單位與合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同。

發(fā)改局：負責(zé)天然氣長輸管道等監(jiān)管領(lǐng)域燃氣安全的排查整治工作；負責(zé)燃氣規(guī)劃編制工作；負責(zé)天然氣收費政府指導(dǎo)價的制定及審批。

自然資源局：負責(zé)統(tǒng)籌保障城鎮(zhèn)燃氣用地；排查城市規(guī)劃中存在占用燃氣設(shè)施用地的情況。

氣象局：負責(zé)全面檢查燃氣場站供應(yīng)點防雷防靜電工作，對不符合要求的場站供應(yīng)點依法責(zé)令限期停業(yè)整改。

教育局：負責(zé)組織對學(xué)校、幼兒園及教育培訓(xùn)機構(gòu)等教育領(lǐng)域用氣單位安裝使用“三件套”等安全自查自改工作。督促教育領(lǐng)域用氣單位與符合條件的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，配合有關(guān)部門對學(xué)校、幼兒園及教育培訓(xùn)機構(gòu)等教育領(lǐng)域燃氣場所安全進行整治，定期組織開展燃氣安全知識進校園活動。

文廣局：負責(zé)組織旅行社、景區(qū)、紅色教育基地、文化館等文廣領(lǐng)域用氣單位安裝使用“三件套”等安全自查工作，主動消除隱患；督促文旅領(lǐng)域用氣單位與符合條件的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同。

民政局：負責(zé)組織養(yǎng)老機構(gòu)用氣單位安裝使用“三件套”等安全自查工作，主動消除隱患；督促養(yǎng)老機構(gòu)用氣單位與符合條件的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同。

交通運輸局：負責(zé)對承運瓶裝燃氣的危險貨物道路運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管；依法查處違法違規(guī)從事瓶裝燃氣道路運輸?shù)刃袨?。負?zé)依法查處違反《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的違法違規(guī)行為。

消防救援大隊：消防救援機構(gòu)通過“雙隨機、一公開”的模式，對城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)遵守消防法律法規(guī)情況、監(jiān)管對象的燃氣管路定期維護保養(yǎng)和檢測情況開展監(jiān)督檢查，依法查處餐飲等人員密集場所消防違法行為；組織開展事故應(yīng)急救援，參與災(zāi)害調(diào)查處理。

生態(tài)環(huán)境同心分局：負責(zé)因燃氣泄漏造成環(huán)境影響的監(jiān)測工作。

工業(yè)園區(qū)管委會：組織園區(qū)企業(yè)用氣單位安裝使用“三件套”等安全自查自改工作，督促園區(qū)企業(yè)用氣單位與符合條件的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同。

國盛燃氣公司：嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任；確保充裝站運營和設(shè)施等符合現(xiàn)行國家標準規(guī)范，保證燃氣設(shè)施設(shè)備運行正常、檢測有效；嚴格按經(jīng)營許可范圍從事經(jīng)營活動；建立企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和用戶信息檔案；實施固定充裝制度及瓶裝燃氣銷售實名制登記；嚴禁充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、超過安全使用年限氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶；負責(zé)制作和發(fā)放用戶燃氣安全宣傳手冊；負責(zé)用戶安全用氣入戶檢查，防止和減少各類事故的發(fā)生；管理人員、充裝人員、配送服務(wù)人員要按規(guī)定培訓(xùn)考核合格后持證上崗；做好對送氣服務(wù)人員的管理和考核，監(jiān)督供氣服務(wù)質(zhì)量；主動做好液化石油氣質(zhì)量追溯系統(tǒng)、全鏈條監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)和運行工作。

興俊燃氣公司：嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任；企業(yè)應(yīng)執(zhí)行入戶安檢有關(guān)規(guī)定，嚴格履行定期上門檢查制度，建立入戶安檢臺賬，及時糾正和處置燃氣用戶各類安全隱患和不當(dāng)使用行為，指導(dǎo)燃氣用戶及時消除燃氣安全隱患；日常巡檢各類燃氣管道（包括高中低壓市政管道和庭院管道，以及燃氣立管、閥井、調(diào)壓箱等），全面掌握燃氣管道建設(shè)年代、產(chǎn)權(quán)歸屬、材質(zhì)、位置、安全狀況等基礎(chǔ)信息，重點排查運行年代久遠、材質(zhì)落后、銹蝕嚴重、老舊管道帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間、管道使用環(huán)境和周邊使用明火情況、警示標識缺失、管道埋深及間距不足、管道懸掛重物（各類強弱電線）、管道距離充電樁小于安全距離以及壓力管道未進行安裝監(jiān)督檢驗、定期檢驗等風(fēng)險隱患。開展燃氣安全進社區(qū)、進校園、進企業(yè)等宣傳活動，有效普及燃氣安全知識；要為各類用戶，特別是老年用戶派發(fā)安全提示小張貼，粘貼在用戶的臥室、客廳、廚房等顯要位置；利用微信、抖音、小視頻等，播放一些曾經(jīng)發(fā)生過的典型事故，利用報紙、電視、廣播等播放一些燃氣公益廣告，有效提示不同年齡段人群注意燃氣安全；開展宣傳“關(guān)閥行動”以及安全正確使用燃氣等相關(guān)工作；主動做好天然氣SCADA系統(tǒng)（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)），GIS系統(tǒng)（管道地理信息系統(tǒng)）建設(shè)和運行工作。

二、建立健全專班聯(lián)席會議機制

進一步建立健全縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班工作制度，專班會議由縣安委會燃氣專業(yè)委員會具體統(tǒng)籌，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)燃氣管理工作中的有關(guān)問題，分析我縣燃氣安全形勢，通報相關(guān)情況。專班辦公室設(shè)在住建局，承擔(dān)專班聯(lián)席會議日常工作，負責(zé)組織協(xié)調(diào)開展聯(lián)合檢查活動、督導(dǎo)檢查、調(diào)度考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工信局、市監(jiān)局、公安局、應(yīng)急局、教育局、文廣局、民政局、發(fā)改局、交通運輸局、消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境同心分局、綜合執(zhí)法局、工業(yè)園區(qū)管委會、氣象局、燃氣企業(yè)等為成員單位，負責(zé)各監(jiān)管領(lǐng)域燃氣安全管理工作。

三、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高思想認識，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于燃氣安全決策部署精神，充分認識城市燃氣“一件事”的緊迫性和重要性，要以“時時放心不下”的責(zé)任感，以“坐不住、慢不得、等不起”的緊迫感，落實“鐵面抓排查、鐵拳抓執(zhí)法、鐵心抓整改”，要充實燃氣安全監(jiān)管力量，增設(shè)燃氣安全監(jiān)管專崗。堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空?？h安委辦要適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門專項整治工作進行督導(dǎo)檢查，檢查情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。層層壓實責(zé)任，做到緊盯不放、一抓到底。對工作推進緩慢、推諉扯皮、作風(fēng)不實的，嚴肅通報；對問題嚴重、失職失責(zé)的，嚴肅問責(zé)。對邊整治邊出事故，影響惡劣的，一律提級調(diào)查，徹查原因、倒查責(zé)任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時將線索移交紀檢監(jiān)察部門，從嚴從重追究責(zé)任。

同心縣城鎮(zhèn)燃氣安全專業(yè)委員會辦公室（代章）????????

2024年6月25日????????????????????????

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