同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），安委會各成員單位、同心工業(yè)園區(qū)：

現將《同心縣重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

同心縣安全生產委員會??????

2023年5月10日?????????

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同心縣重大事故隱患專項排查整治2023行動方案

為認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實黨中央、國務院及國務院安委會決策部署，按照區(qū)市縣黨委和政府有關要求，持續(xù)推動重大安全風險防控措施落實落細，全面排查整治各類重大風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，按照自治區(qū)和吳忠市重大事故隱患專項排查整治2023年行動方案要求和縣委、縣政府工作安排，從4月下旬起在全縣開展重大事故隱患專項排查整治2023年行動（以下簡稱專項行動），具體方案如下：

一、總體要求

（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實區(qū)市縣黨代會和政府工作報告部署要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施和區(qū)市縣具體措施，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨政領導責任和屬地責任，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、工貿等重點行業(yè)領域，兼顧新業(yè)態(tài)新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

（二）工作目標。專項行動緊緊圍繞“切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發(fā)現問題和解決問題的強烈愿望和能力水平”，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數，推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業(yè)員工落實安全生產崗位責任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；各有關部門對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，聚焦安全生產重大風險隱患的精準執(zhí)法，發(fā)現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；全縣各單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領導安全生產工作的水平、防范化解安全風險水平顯著提升；重大風險隱患得到系統(tǒng)治理，有效減少一般事故，堅決防范較大以上生產安全事故，全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、專項行動主要內容

（一）突出主要負責人第一責任帶動企業(yè)全員安全生產崗位責任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質量。

企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。企業(yè)主要負責人在全面落實《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定職責基礎上，要突出抓好以下工作：

1．研究組織開展隱患排查整治。

（1）企業(yè)主要負責人必須堅定以習近平總書記關于安全生產的重要論述為指導，樹牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，貫徹落實區(qū)市縣黨委和政府關于安全生產工作的部署安排，堅決抓好防風險、除隱患、保安全各項工作，不斷提升企業(yè)本質安全水平，牢牢守住安全生產底線。

（2）企業(yè)主要負責人要親自組織學習同心縣專項行動方案，研究本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，準確把握專項行動工作內容、具體要求、時間階段等，結合本企業(yè)生產實際劃定檢查重點區(qū)域、明確檢查重要點位、制定檢查重點內容。各分管負責人要按照既定部署，對標對表組織開展重大隱患自查自改。

（3）各企業(yè)要建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，進行安全風險評估，對查明的重大隱患能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關部門報告，確保重大隱患動態(tài)清零、閉環(huán)管理。

（4）企業(yè)主要負責人要及時關注全國各地安全生產動態(tài)，吸取專項行動期間國內外發(fā)生的典型事故教訓，舉一反三，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患，嚴防發(fā)生同類安全生產事故。

（5）企業(yè)主要負責人在專項行動期間每季度要帶隊對本企業(yè)重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少開展1次。定期開展分析研判，同時建立安全管理檔案，記錄和管理安全生產信息。

（6）企業(yè)主要負責人要健全制度、完善機制，嚴格規(guī)范安全操作規(guī)程，強化現場管理，有效治理“三違”現象，各級負責人要帶頭執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和勞動紀律，帶頭檢查、監(jiān)督和糾正“三違”行為，堅決遏制“三違”行為引發(fā)安全生產事故。

2．壓實全員安全生產崗位責任。

（1）企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任和義務，從員工行為安全上進行剛性約束，做到不安全不生產、不安全不作業(yè)、不可控不冒進，把安全責任落實到企業(yè)的每個車間、每個班組、每道工序、每個崗位。

（2）各企業(yè)要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產職責清單，圍繞本次專項行動制定工作任務清單，定期組織企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員研究解決專項行動發(fā)現的重大問題。

（3）各企業(yè)要按照《中華人民共和國安全生產法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產條例》等法律法規(guī)規(guī)定，設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員，并按規(guī)定履行相關職責。

（4）各企業(yè)要充分利用各類專家指導服務力量，結合本企業(yè)實際需要，聘請行業(yè)領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。

（5）各企業(yè)要進一步加強從業(yè)人員安全培訓，提高員工安全意識和安全技能，重點學習安全生產規(guī)章制度和基本知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能、事故應急處理措施以及隱患排查方式方法等崗位知識，提高一線人員安全制度執(zhí)行力，保障重大事故隱患排查整改落地見效。

（6）建立健全考核機制，將安全生產績效考核作為員工績效考核的重要內容，并強化員工發(fā)現安全隱患意識，加強安全檢查和監(jiān)督，不斷發(fā)現問題、糾正問題，及時處理各類安全隱患。

3．加大危險作業(yè)風險整治力度。

（1）企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動。同時加強內部宣傳，利用“安全生產月”組織宣傳活動，增強員工安全意識，形成良好的安全生產氛圍。

（2）各企業(yè)要健全完善動火等特種作業(yè)審批制度，嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。

（3）各企業(yè)要組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。

（4）各企業(yè)要舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

（5）規(guī)范管理危險作業(yè)流程。成立危險作業(yè)管理小組，定期進行危險作業(yè)風險評估和安全檢查，及時發(fā)現并排查危險作業(yè)風險。

（6）加強危險作業(yè)培訓。提高相關人員的安全意識和技能，提高其對安全的重視程度、責任感和自我保護能力。

（7）各企業(yè)要組織開展有限空間、高處作業(yè)、檢維修等易造成人員傷亡的危險作業(yè)安全隱患排查整治，扎實開展風險辨識，建立危險作業(yè)安全風險臺賬，嚴防群死群傷事故發(fā)生。

4．深化對外包外租等生產經營活動排查治理。

（1）企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理。

（2）各企業(yè)要將外包外租等生產經營活動納入本企業(yè)安全生產管理體系，加強統(tǒng)一協調、管理，定期進行安全檢查，建立外包外租等生產經營活動管理檔案，記錄相關信息，及時掌握其經營狀況，發(fā)現安全問題要及時督促整改。

（3）礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位要加強對施工項目的安全管理，不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人，不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

（4）加強公眾宣傳和信息披露，向社會公開生產經營單位安全生產情況，提高社會公眾對企業(yè)安全生產的關注和監(jiān)督。

5．組織開展事故應急救援演練。

（1）企業(yè)主要負責人要根據本行業(yè)領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練，高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少組織開展1次。

（2）企業(yè)主要負責人要圍繞演練科目，精心策劃演練內容，力求演練貼近預案、貼近實戰(zhàn)，特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員應急避險意識，確保演練取得實效。

（3）各企業(yè)要建立演練評估機制，把評估納入演練籌劃、準備、實施、總結的全過程，做到以評促備、以評促戰(zhàn)，確保應急預案科學可行，不斷完善應急演練和預案，并進行與之相關的培訓。

（二）狠抓監(jiān)管部門精準嚴格執(zhí)法，切實提升發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

各有關部門要按照“誰主管誰負責”的原則，同時依據《關于進一步明確有關行業(yè)領域安全生產監(jiān)管職責的通知》要求，堅持“位置相鄰、業(yè)務相近、指定管轄、動態(tài)調整”的思路，各相關部門對照《通知》要求落實監(jiān)管責任，要善于發(fā)現和解決問題，督促和推動企業(yè)落實落細安全生產措施，切實加強行業(yè)管理、專業(yè)管理和過程管理，堅決杜絕監(jiān)管缺位、監(jiān)管失位。負有安全監(jiān)管職責的有關部門要及時發(fā)現并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。

1．指導服務企業(yè)明確整治內容。

（1）縣安委會各有關成員單位要按照《同心縣安全生產權力和責任清單》要求，結合行業(yè)實際補充完善專項整治內容，抓緊制定印發(fā)本部門專項行動方案。方案要重點突出、簡潔管用，明確重大事故隱患判定標準，或吸取行業(yè)內各類事故教訓，進一步提煉出本次整治的重點事項。

（2）安委會成員單位主要負責同志要履行安全生產第一責任人責任，緊扣本次專項行動主題和內容，對本單位本行業(yè)領域專項行動工作進行全面系統(tǒng)部署安排，明確責任分工；各單位分管負責同志要深入行業(yè)企業(yè)宣講專項行動方案，要將專項行動內容、重大隱患判定標準或重點檢查事項傳達到行業(yè)內企業(yè)單位，指導督促企業(yè)落實整治任務，依法依規(guī)落實安全生產主體責任，切實提升企業(yè)安全生產風險防控和隱患排查治理能力。

（3）縣安委會辦公室要依據《中華人民共和國安全生產法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產條例》等法律法規(guī)規(guī)定，明確生產經營單位全員安全生產崗位責任，指導各類生產經營單位建立健全和嚴格落實全員安全生產崗位責任制。

2．開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。

負有安全監(jiān)管職責的各有關部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產專題培訓，主要內容至少包含：

（1）結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿。

（2）要把重大事故隱患判定標準作為監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓的重點學習內容，切實提升執(zhí)法人員發(fā)現問題和解決問題的能力水平。

（3）各部門執(zhí)法專題培訓要進一步明確重點執(zhí)法檢查事項、執(zhí)法檢查依據、有關規(guī)范性文件和相關法律法規(guī)標準要求以及處罰依據，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)。

3．深入開展排查整治監(jiān)管執(zhí)法。

負有安全監(jiān)管職責的各有關部門要針對企業(yè)主要負責人前述五項重點任務落實情況精準嚴格執(zhí)法，嚴格實施打非治違專項行動。

（1）對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”。

（2）重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的企業(yè)，要依法提請縣人民政府予以關閉，并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（3）對執(zhí)法檢查中發(fā)現的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。

（4）根據監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯合懲戒一批、公開曝光一批、停產整頓一批問題企業(yè)，并在政務網站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。

（5）要大力實施重大安全隱患動態(tài)清零行動。對國務院安委會第十九綜合檢查組反饋的154項安全隱患和安全生產專項整治三年行動、自治區(qū)黨委“四防”督查、區(qū)市縣安委會督查、百日專項整治、歲末年初安全生產重大隱患專項整治、安全生產大檢查、危險化學品安全風險集中治理、城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、自建房專項整治等反饋的問題隱患開展“回頭看”督導檢查，確保重大隱患動態(tài)清零。

4．建立倒查機制嚴格問責問效。

（1）各有關部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明顯存在問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

（2）要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關地區(qū)、企業(yè)存在的突出問題進行通報，情況嚴重的按規(guī)定予以約談問責。

（3）堅持有案必查，規(guī)范開展事故調查工作，按照“四不放過”原則，及時查明原因、認定責任，跟進開展整改情況評估，對責任追究不到位、整改措施不落實的嚴肅追責問責。

5．創(chuàng)新監(jiān)管和服務方式提升執(zhí)法效能。

（1）負有安全監(jiān)管職責的各有關部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質量，避免走形式、走過場。

（2）依托“互聯網＋監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯互通，對于大數據排查發(fā)現的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。強化信息通報共享和部門協調聯動，對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，要開展跨部門、跨區(qū)域聯合執(zhí)法檢查、聯合信用監(jiān)管。

（3）實施安全生產標準化鞏固提升行動，把安全生產標準化建設作為重要抓手，落實“十項正向激勵措施”，推動企業(yè)積極創(chuàng)建達標。

（4）實施重點企業(yè)幫扶行動，堅持督幫并舉，激發(fā)企業(yè)內生動力，組織專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導，解決“查不出、不會改”的問題，指導企業(yè)防風險、除隱患。

（5）要積極服務企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，進一步提高服務質量，及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證服務。

（三）壓緊壓實領導責任，切實強化領導安全生產工作的水平。

各單位要牢固樹立安全紅線意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好屬地領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入調查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。

1．切實守牢安全生產紅線底線。

（1）大力實施學習宣傳教育行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”重要要求。

（2）要堅持人民至上、生命至上，始終把安全擺在首位、作為前提，推動在規(guī)劃編制、項目準入等初始環(huán)節(jié)把好安全關，不得以集中審批等為名降低安全門檻，不得違規(guī)搞“邊審批、邊設計、邊施工”。

（3）要專題學習國務院安委會安全生產十五條硬措施和區(qū)市縣具體措施，逐條對照檢查，發(fā)現并補齊本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門在抓落實上存在的差距和短板。

（4）要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發(fā)展。深化“工業(yè)互聯網＋安全生產”行動計劃落實，加快礦山、隧道施工、化工等高危行業(yè)領域“機械化換人、自動化減人”，最大限度減少高危崗位現場作業(yè)人員數量。

2．全面做好排查整治動員部署。

（1）各負有安全生產監(jiān)管責任部門要迅速研究制定本行業(yè)專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領導和常態(tài)化督導檢查機制。

（2）各有關部門主要負責同志要履行好安全生產第一責任人職責，定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題，督促推動跨行業(yè)領域重大隱患排查整治，進一步理順新行業(yè)、新領域、新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管職責，堅決杜絕因責任不清導致漏管失控情況發(fā)生。

（3）各分管縣領導要組織召開專題會議進行動員部署，按照“一竿子插到底”隨機暗訪抽查要求，帶隊到各地暗訪抽查企業(yè)安全風險隱患，對分管行業(yè)部門重大安全風險做到心中有數、應對有方，進一步提高領導安全生產工作的水平。

（4）各有關部門其他負責同志要落實“一崗雙責”，嚴負其責、嚴管所轄，按照職責分工，定期開展現場督導檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。

3．拓展宣傳渠道強化社會監(jiān)督。

（1）以“人人講安全，個個會應急”為主題，高標準舉辦“安全生產月”專題活動，持續(xù)加強安全生產和消防安全公益宣傳，切實增強全民風險防范意識。

（2）在我縣各類媒體進行專題報道，及時宣傳排查整治工作中的典型經驗做法，加大安全生產典型事故案例、事故企業(yè)和突出問題隱患曝光力度。

（3）進一步健全安全生產舉報獎勵體系，通過12350舉報投訴熱線，廣泛發(fā)動群眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患，積極舉報風險隱患以及“三非”“三違”、瞞報事故等行為，查實重獎。

4．加強隱患排查整改基礎保障。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門涉及安全生產的投入，要事先預算好、保障好，對重點問題隱患要加大治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施。

（2）有關部門要督促推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產費用，按照法律法規(guī)規(guī)定規(guī)范使用，保障重大事故隱患排查整改，完善和改進企業(yè)安全生產條件。

（3）進一步發(fā)揮安全生產責任保險功能作用，督促高危企業(yè)全面依法依規(guī)投保安全生產責任險。

（4）更好發(fā)揮安全生產專家作用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，完善政府購買服務、聘請專家等加強企業(yè)指導幫扶的工作機制，幫助重點企業(yè)和安全生產條件較差的企業(yè)做好應急防范和安全生產工作。

（5）健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

5．嚴格抓好督查督辦考核巡查。

（1）持續(xù)開展督查檢查行動。按照縣安委會印發(fā)的《關于近期開展安全生產和自然災害集中督查的緊急通知》）（同安委發(fā)〔2023〕9號）要求，集中督查檢查組要常態(tài)化開展工作，督查檢查成果每月底前匯總報安委辦。

（2）實施巡查督查行動。由縣委、縣政府督查室聯合縣安委會巡查督查組深入一線開展“一竿子插到底”的隨機暗訪抽查，及時將巡查督查發(fā)現問題隱患反饋縣安委會辦公室進行督辦整改，壓緊壓實各地各部門各企業(yè)“查、改、督、銷”責任。在重要時段、重要節(jié)點，縣安委會派出巡查督查組，對專項行動開展情況進行專題督查，確保專項行動取得良好實效。

（3）各相關部門要建立本行業(yè)重大事故隱患數據臺賬，完善重大事故隱患整治督辦制度，加強督導檢查，每半年通報整治進展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數。

（4）縣安委會把排查整治開展情況作為2023年度考核巡查的重點內容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，一律不得評為“優(yōu)秀”。

三、階段安排

專項行動分四個階段，各有關部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）動員部署階段（2023年4月下旬至5月中旬）。各有關部門和企業(yè)“一把手”親自指導制定專項行動方案，細化明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等；專題組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述、國務院安委會十五條硬措施和區(qū)市縣具體措施等；組織召開專題會議進行動員部署，切實引導各級干部職工強化思想認識，樹牢安全發(fā)展理念。加強組織領導，組建工作專班，列出任務分工清單，建立巡查督查檢查和責任倒查工作機制，做好推進專項行動各項服務保障準備工作。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶階段（2023年5月中旬至2023年11月30日）。5月下旬，各企業(yè)“一把手”組織集中開展自查自改，發(fā)現重大事故隱患立即按照規(guī)定報告并采取有效措施進行整改，分別建立安全生產一般隱患問題臺賬和重大事故隱患臺賬；而后，健全完善“雙重預防”機制，落實安全生產主體責任。各有關部門要完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓；6月份，組織開展好“安全生產月”活動，指導企業(yè)開展常態(tài)化安全宣傳教育培訓。進一步厘清有關行業(yè)領域安全生產監(jiān)管職責，及時消除安全監(jiān)管盲區(qū)，有效防范新興行業(yè)領域安全風險。督促檢查各企業(yè)動員部署和自查自改情況，采取“蹲點指導、專家會診、駐礦盯守、包保責任制”等方式，對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶。

（三）部門精準執(zhí)法階段（2023年5月中旬至2023年11月30日）。以上級督查、專家診斷、安全生產大檢查、園區(qū)風險降低和“打非治違”等活動為抓手，各負有安全監(jiān)管職責的部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。開展巡查督查，發(fā)現問題隱患及時督辦整改，定期通報專項行動進展情況。

（四）總結提高階段（2023年12月）。組織對重大事故隱患清單進行“回頭看”，對已整改的進行梳理歸納，及時總結推廣經驗，積極推動互學互鑒；對未整改或者整改效果不好的，認真分析原因，從制度層面查找存在的漏洞，進一步健全完善制度；針對重點難點問題，通過現場推進會、專家指導服務、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施。組織召開專項行動總結大會，梳理歸納好的經驗做法和形成的制度成果，全面總結專項行動取得的成效。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為加強全縣重大事故隱患專項排查整治工作的組織領導、統(tǒng)籌協調和工作推進，成立同心縣重大事故隱患專項排查整治工作領導小組，縣安委會主任任組長，各副主任任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負有安全監(jiān)管責任的部門主要負責人為組員。領導小組下設工作專班，設在縣應急管理局，負責領導小組日常工作，專班主任由應急管理局局長白耀文同志擔任，抽調骨干力量為成員，指揮協調、督查檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展專項整治，并做好聯絡協調、方案編制、組織會議、材料收集、信息報送等工作。各有關部門和各企業(yè)要成立相應的工作專班，負責專項行動推進和服務保障工作，全力推動各項整治任務落實落地。

（二）統(tǒng)籌協調推進。縣重大事故隱患專項排查整治工作領導小組要對專項整治工作中有關重大問題及時進行研究部署，定期向縣委、縣政府匯報重點工作進展情況。縣安委會辦公室要建立調度通報、督辦交辦、警示提醒等工作機制，及時協調解決存在的突出問題。各分管縣領導要高度重視專項行動，督促指導各有關部門和企業(yè)單位主要負責同志要對專項整治行動負總責，靠前指揮、靠前調度，各有關部門和企業(yè)單位結合本行業(yè)領域實際情況調整完善排查整治內容，進一步細化責任分工，健全工作機制，建立工作臺賬，統(tǒng)籌推動本部門、本企業(yè)專項整治工作，組織專家團隊到基層一線問診把脈、指導幫助，確保專項行動落實落細，及時開展督促檢查，切實提高整治質效。

（三）嚴格問效問責。縣安委會辦公室會同縣委督查室、政府督查室要強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實情況的監(jiān)督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查，并將整治情況納入安全生產考核巡查內容，對整治工作推進有力、成效明顯的單位和個人予以通報表揚，對整治工作思想不重視、責任不落實、推進不到位、監(jiān)管不嚴格、成效不明顯，逾期沒有完成目標任務的單位和個人予以通報批評，確保取得實實在在成效。要建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職、導致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。