同心縣人民政府

各市、縣 （區(qū)）民政局、財(cái)政局，寧東基地管理委員會(huì)社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政金融局：

為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，探索構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式和保障機(jī)制。按照《財(cái)政部 民政部關(guān)于下達(dá)2023年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金（支持困難失能老年人基本養(yǎng)老服務(wù)救助方向）預(yù)算的通知》（財(cái)社〔2023〕97號(hào)）、《民政部 財(cái)政部關(guān)于組織開(kāi)展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2023〕53號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為依托，堅(jiān)持兜底線(xiàn)、?；?，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，支持地方因地制宜創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)政策和資源銜接整合，提升經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)能力。到“十四五”末，初步滿(mǎn)足有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)需求，明顯減輕家庭照護(hù)壓力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

二、救助對(duì)象

服務(wù)對(duì)象必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）已納入最低生活保障范圍；

（二）經(jīng)評(píng)估為完全失能等級(jí)；

（三）自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人。

后續(xù)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，需對(duì)救助對(duì)象范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整時(shí)，將另行通知。

三、救助方式

經(jīng)本人或其代理人申請(qǐng)，為有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的完全失能的低保老年人，通過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)貼的方式提供機(jī)構(gòu)集中照護(hù)服務(wù)。

四、救助額度

各地要結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)成本確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得高于當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)及護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總和。每名符合條件老年人享受的救助額度為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等行政給付后的差額。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人員已經(jīng)通過(guò)基金支付基本護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的，不納入救助范圍。

五、辦理流程

（一）提出申請(qǐng)

凡符合條件的服務(wù)對(duì)象，由本人（或其代理人）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

（二）評(píng)估審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將新增服務(wù)對(duì)象情況上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB／T 42195－2022），依法組織開(kāi)展評(píng)估。經(jīng)評(píng)估確定為完全失能等級(jí)的，老年人或其代理人可以在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿(mǎn)30日后，持養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議和有效繳費(fèi)憑證，向縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)救助?？h級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象實(shí)際入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、已享受最低生活保障和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等情況進(jìn)行審核。

（三）提供服務(wù)

縣級(jí)民政部門(mén)要主動(dòng)公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人選擇適宜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（四）停止（更改）服務(wù)

救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)、身體狀況發(fā)生變化可能導(dǎo)致不再符合救助條件或者引起救助金額調(diào)整的，本人或其代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣級(jí)民政部門(mén)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象存在上述情況且未主動(dòng)告知民政部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)民政部門(mén)書(shū)面報(bào)告。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)、身體變化情況進(jìn)行定期核查，根據(jù)最新審核情況及時(shí)停發(fā)救助或者調(diào)整救助金額。

（五）費(fèi)用結(jié)算

1．經(jīng)審核符合條件的，作出予以救助決定，同時(shí)確定救助金額。救助金從申請(qǐng)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算，并于次月開(kāi)始，按月支付到其本人賬戶(hù)。經(jīng)審核不符合條件，作出不予救助的決定，同時(shí)書(shū)面告知理由。

2．縣級(jí)民政部門(mén)及時(shí)對(duì)服務(wù)主體的工作、質(zhì)量、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核。根據(jù)審核結(jié)果，按照“當(dāng)月實(shí)際收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人人數(shù)×當(dāng)?shù)貙?shí)際人均每月補(bǔ)助金額×30％×績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)”計(jì)算績(jī)效補(bǔ)助資金。具體經(jīng)費(fèi)核撥方式由各地結(jié)合實(shí)際確定。

（六）機(jī)構(gòu)管理

收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)滿(mǎn)足建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律要求，并具有收住完全失能老年人的服務(wù)條件?？h級(jí)民政部門(mén)要定期對(duì)收住經(jīng)濟(jì)困難完全失能老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核，考核指標(biāo)包括但不限于收住救助對(duì)象人數(shù)、救助對(duì)象滿(mǎn)意度等。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)管理核查。縣級(jí)民政部門(mén)將經(jīng)評(píng)估認(rèn)定具備享受入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件的服務(wù)對(duì)象，安排入住提供中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其中符合條件的精神障礙患者，需安置在精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。接收經(jīng)濟(jì)困難失能老年人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，向服務(wù)對(duì)象收取的個(gè)人費(fèi)用，按照市級(jí)、縣級(jí)民政部門(mén)向社會(huì)公布的收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自變更或變相收取其他費(fèi)用。市級(jí)、縣級(jí)民政部門(mén)要建立入住提供中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和月度核查制度，對(duì)不符合條件或已死亡的老年人及時(shí)停發(fā)救助資金。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。接收經(jīng)濟(jì)困難失能老年人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)所提供申報(bào)資料、服務(wù)項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、合法性及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。凡提供虛假資料或采取其它不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金的，要按照《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定處罰，并納入社會(huì)信用體系；對(duì)發(fā)生“套補(bǔ)騙補(bǔ)”、虛報(bào)錯(cuò)報(bào)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)、違反財(cái)政資金使用相關(guān)規(guī)定、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)情況的，要依照《中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法》等規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人惡意串通騙取救助資金的，要依法追究責(zé)任，并依法追回相關(guān)當(dāng)事人騙取的救助資金。

（三）做好服務(wù)保障。接收經(jīng)濟(jì)困難失能老年人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，健全完善管理制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。不得對(duì)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人采取分灶吃飯、分區(qū)硬隔離等做法區(qū)別對(duì)待，不得影響現(xiàn)有集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)水平和質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）及時(shí)收集匯總情況，并將救助對(duì)象入住和服務(wù)情況于入住后15日內(nèi)錄入“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。

附件：經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)救助申請(qǐng)表

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??????????????????????????????????????????2023年12月26日????????????