同心縣人民政府

1總則

1.1編制目的

為深入貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林、草原防滅火工作方針，切實(shí)做好森林、草原火災(zāi)應(yīng)急處置，正確處理因森林、草原火災(zāi)引發(fā)的緊急事件，確保應(yīng)對(duì)森林、草原火災(zāi)事故反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地減輕或者避免森林、草原火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《同心縣森林、草原防滅火應(yīng)急處置預(yù)案》等其他法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在石獅開發(fā)區(qū)境內(nèi)發(fā)生的或靠近石獅開發(fā)區(qū)沿線發(fā)生并對(duì)開發(fā)區(qū)森林、草原構(gòu)成威脅的、需要石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)撲救和緊急處置的森林、草原火災(zāi)應(yīng)急工作。

1.4基本原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

1.4.2協(xié)調(diào)配合、形成合力。本預(yù)案涉及的行政村、委屬各單位，根據(jù)自身在森林、草原防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保在處置森林、草原火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。

1.4.3以人為本，安全第一。在處置森林、草原火災(zāi)時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林、草原火災(zāi)的損失降到最低。

1.4.4落實(shí)措施，健全機(jī)制。各行政村、委屬各單位和森林、草原管理單位及個(gè)人要落實(shí)預(yù)防森林、草原火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林、草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)對(duì)重、特大森林、草原火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

1.5啟動(dòng)條件有下列情況之一，經(jīng)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮批準(zhǔn)后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)本預(yù)案。

（1）發(fā)生較大以上森林、草原火災(zāi)；

（2）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林、草原火災(zāi)；

（3）4小時(shí)尚未撲滅明火的森林、草原火災(zāi)；

（4）位于石獅開發(fā)區(qū)與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)發(fā)生的較大森林、草原火災(zāi)；

（5）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求支援或向石獅開發(fā)區(qū)要求采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施的森林、草原火災(zāi)。

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火工作。本預(yù)案啟動(dòng)后，石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部即為石獅開發(fā)區(qū)處置森林、草原火災(zāi)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)應(yīng)急處置森林、草原火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮和協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，配合石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。

2.1森林草原防滅火指揮部及其辦公室職責(zé)

石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各行政村及委屬各單位貫徹執(zhí)行森林、草原防滅火工作方針、政策、法規(guī)和重大行政措施，指導(dǎo)森林、草原防滅火工作；監(jiān)控開發(fā)區(qū)森林、草原防滅火和森林、草原火災(zāi)情況；全面掌握火情，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各行政村及委屬各單位開展森林、草原火災(zāi)撲救工作；妥善處理森林、草原火災(zāi)事故。負(fù)責(zé)召開指揮部成員會(huì)議，批準(zhǔn)啟動(dòng)或停止本預(yù)案；根據(jù)火情，及時(shí)向縣森林草原防滅火指揮部報(bào)告森林、草原火災(zāi)情況；落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于森林、草原火災(zāi)撲救的批示、指示；研究、協(xié)調(diào)、解決撲火救災(zāi)中的重大問題；根據(jù)森林、草原火災(zāi)情況提出處置措施；指揮調(diào)動(dòng)撲火急需的人員、物資和裝備，指導(dǎo)、監(jiān)督撲火人員盡快撲滅森林、草原火災(zāi)；根據(jù)防火需要，協(xié)調(diào)解決森林、草原防火區(qū)、受災(zāi)區(qū)森林、草原防火設(shè)施建設(shè)和抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問題；協(xié)調(diào)指揮各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好撲救森林、草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作；研究處理其他有關(guān)森林、草原防滅火的重大事宜。

開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)森林、草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)報(bào)告發(fā)生的或可能發(fā)生的森林、草原火災(zāi)信息，并提出處置建議；貫徹落實(shí)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部指示和工作部署，組織協(xié)調(diào)森林、草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查防火責(zé)任單位開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的有關(guān)問題；建立應(yīng)急信息保障體系，完善森林、草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和火災(zāi)撲救指揮信息系統(tǒng)；指導(dǎo)應(yīng)急撲火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)；落實(shí)開發(fā)區(qū)森林、草原防滅火應(yīng)急預(yù)案編制及修訂和演練工作；向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部成員單位報(bào)告、通報(bào)森林、草原火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作有關(guān)情況；根據(jù)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部授權(quán)發(fā)布有關(guān)信息等。代表開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部實(shí)施森林、草原防滅火監(jiān)督檢查，督導(dǎo)森林、草原防滅火相關(guān)單位落實(shí)森林、草原防滅火工作措施；督促各村成立相應(yīng)森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組，組建各自森林、草原撲火隊(duì)伍。各行政村森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由支部書記擔(dān)任，各行政村明確兩人或者兩人以上防火信息員，防火信息員由村“兩委”班子成員擔(dān)任，并負(fù)責(zé)火情的報(bào)告，提出啟動(dòng)、變更和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。

2.2森林、草原火災(zāi)撲救前線指揮部及其各工作組

根據(jù)森林、草原火災(zāi)撲救需要，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部臨時(shí)成立森林、草原火災(zāi)撲救前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱前線指揮部），迅速落實(shí)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部關(guān)于森林、草原火災(zāi)處置撲救的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)的處置和撲救。前線指揮部按照職能分四個(gè)工作組和三個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)：

協(xié)調(diào)指揮組：

組??長(zhǎng)：鎖成明??黨工委書記

副組長(zhǎng)：馬伏才??黨工委副書記、管委會(huì)主任

成??員：馬小龍??綜合辦公室主任

馬??飛????黨建工作辦公室主任

顧??軍??綜合執(zhí)法辦公室主任

馬小林??農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

主要職責(zé)：全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織各村、各組落實(shí)撲火力量、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)等具體處置措施。

后勤保障組：

組??長(zhǎng)：馬伏才??黨工委副書記、管委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：崔??鑫??管委會(huì)副主任

成??員：

陳偉恒??財(cái)經(jīng)服務(wù)中心主任

丁桂萍??財(cái)經(jīng)服務(wù)中心工作人員

賀治興??綜合辦公室副主任

馬春艷??綜合辦公室工作人員

李慶齡??綜合辦公室工作人員

主要職責(zé)：做好火災(zāi)處置中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)保障工作，協(xié)調(diào)快速運(yùn)輸撲火人員、撲火設(shè)備及救援物資、藥品等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好火災(zāi)處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

宣傳報(bào)道組：

組??長(zhǎng)：丁??鵬??黨工委副書記、紀(jì)工委書記

副組長(zhǎng)：楊凱玉??黨工委委員、管委會(huì)副主任

成??員：金明忠??社會(huì)事務(wù)管理辦公室主任

楊文斌??社會(huì)事務(wù)管理辦公室

馬維龍??社會(huì)事務(wù)管理辦公室

李莉萍??社會(huì)事務(wù)管理辦公室

馬??曉??社會(huì)事務(wù)管理辦公室

主要職責(zé)：組織和指導(dǎo)開發(fā)區(qū)文化活動(dòng)室廣播系統(tǒng)、微信群開展森林、草原防火政策和知識(shí)的宣傳，安排播出森林、草原火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；按照開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部的要求，組織報(bào)道我開發(fā)區(qū)森林、草原火災(zāi)以及森林、草原火災(zāi)撲救情況。

醫(yī)療保障和善后處置組：

組??長(zhǎng)：鎖成明??黨工委書記

副組長(zhǎng)：馬占朝??衛(wèi)生院院長(zhǎng)

成??員：馬??薇??司法所副所長(zhǎng)??

田志成??經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

張??輝??綜治中心主任

衛(wèi)生院工作人員、各村村醫(yī)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷者救治、死者善后、災(zāi)民安置、心理輔導(dǎo)和災(zāi)后重建等工作，確保受災(zāi)群眾的衣、食、住、行和病情醫(yī)治、疫情防控。

三個(gè)搶險(xiǎn)救援組：

第一搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：??賀幸福

成 員：馬明禮??馬文學(xué)??馬少勇??李??磊??田??毅??馬清龍??李英平??楊登海??王彥虎??縣民兵應(yīng)急排人員

第二搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：??顧??軍??

成 員：馬軍（大）馬軍（?。┲車?guó)鵬??金昌云??海??峰??楊占雄??馬耀保??馬如其??楊白秀??縣民兵應(yīng)急排人員

第三搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：??馬小林

成 員：??哈國(guó)軍??楊生朋??馬學(xué)東??周耀武??王亞河??馬吉祥??楊建才??周國(guó)林??楊生錄??縣民兵應(yīng)急排人員。??

主要職責(zé)：根據(jù)火災(zāi)撲救需要，負(fù)責(zé)就近組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和消防人員參加撲火救災(zāi)工作。

3預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告

3.1火災(zāi)預(yù)防

3.1.1開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法辦公室（應(yīng)急管理辦公室）要開展經(jīng)常性的森林、草原防火宣傳教育，提高全民森林、草原防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地焚燒、清除林緣可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林、草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林、草原火災(zāi)的綜合能力。

根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際，確定滿春村、廟兒嶺村、余家梁村、麻疙瘩村為森林草原防火重點(diǎn)區(qū)。重點(diǎn)防火村應(yīng)加強(qiáng)森林草原防火工作，依據(jù)防火風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的等級(jí)確定重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑Ｈ硕⑹亍⒃O(shè)立警示牌、設(shè)卡查檢，對(duì)出入人員實(shí)行登記制度。要在森林草原防火期內(nèi)將其劃定的重點(diǎn)防火區(qū)，規(guī)定管制期限，層層建立防火責(zé)任制。開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部與各村簽訂防火責(zé)任書，建立防火責(zé)任制度和聯(lián)防制度。在森林草原跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)、與森林草原接壤或穿插分布的地區(qū)，要根據(jù)防火工作實(shí)際，開展區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)防和林草聯(lián)防，確定聯(lián)防區(qū)域，建立定期會(huì)商和緊急會(huì)商、火災(zāi)預(yù)防預(yù)警和聯(lián)防措施、信息溝通和監(jiān)督檢查、撲火人員和物資支援、災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開展森林草原防火宣傳，組織經(jīng)常性地防火宣傳教育活動(dòng)，設(shè)戶外固定防火宣傳牌并標(biāo)明報(bào)警電話。

3.1.2組建森林草原搶險(xiǎn)救援組，分別由開發(fā)區(qū)派出所、??農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)退役軍人服務(wù)站、各行政村黨支部書記、村主任、護(hù)林員、巡河員組成；各行政村應(yīng)分別組建村干部、護(hù)林員、巡河員滅火應(yīng)急小分隊(duì)，設(shè)五個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)任隊(duì)長(zhǎng)一名，以就近的方式組織護(hù)林員救援隊(duì)伍對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)及時(shí)進(jìn)行撲滅；村級(jí)組織要建立救援信息員制度，信息員由村“兩委”班子及網(wǎng)格員擔(dān)任。滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)行防火實(shí)戰(zhàn)演練，提高公民的草原防火意識(shí)和滅火能力。

3.2火情監(jiān)測(cè)

開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法辦公室、??農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心與各行政村建全火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)，利用瞭望臺(tái)觀察和地面人工巡邏等方式，充分發(fā)揮廣大人民群眾、護(hù)林員、村級(jí)信息員及衛(wèi)星反饋?zhàn)饔茫芮斜O(jiān)視火場(chǎng)周圍情況，結(jié)合信息反饋及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)。

3.3信息報(bào)送

發(fā)生森林、草原火災(zāi)時(shí)，開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要立即組織開發(fā)區(qū)生態(tài)林場(chǎng)廣大干部職工會(huì)同所在村開展撲滅森林、草原火災(zāi)，同時(shí)要核準(zhǔn)情況按照有關(guān)規(guī)定向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室和開發(fā)區(qū)綜合辦公室報(bào)告。隨后，根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)和撲救情況隨時(shí)向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部報(bào)告，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室認(rèn)真核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)向縣委、縣政府及縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告。開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室接收到衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)和森林、草原火警報(bào)警信息后，立即通知開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)指揮部、搶險(xiǎn)救援組和所在地村防火組織，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)指揮部、搶險(xiǎn)救援組接到報(bào)警信息后，要立即核準(zhǔn)有關(guān)情況及時(shí)組織撲救，并將情況及時(shí)反饋開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部辦公室，由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室上報(bào)縣委、縣政府及縣森林草原防滅火指揮部辦公室。

本預(yù)案啟動(dòng)后，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室應(yīng)于每日8時(shí)、16時(shí)及時(shí)向縣委、縣政府及縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)送重點(diǎn)火場(chǎng)綜合情況，遇有緊急情況，立即報(bào)告。

4火災(zāi)撲救

4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)條件

預(yù)案啟動(dòng)條件即為應(yīng)急響應(yīng)條件。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序及等級(jí)

根據(jù)森林、草原火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)和其他森林、草原火災(zāi)響應(yīng)。森林、草原火災(zāi)發(fā)生后，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部視情啟動(dòng)本級(jí)森林、草原防滅火應(yīng)急預(yù)案，并開展先期處置工作。達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。

4.2.1Ⅰ級(jí)森林、草原火災(zāi)響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級(jí)森林、草原火災(zāi)，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部立即向縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告；開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部向縣森林草原防滅火指揮部提出處置建議，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。

（1）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速對(duì)森林、草原火情做出全面分析和評(píng)估；

（2）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部立即召集委森林、草原防滅火各小組成員召開緊急會(huì)議，根據(jù)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部對(duì)火情的分析和評(píng)估及縣森林草原防滅火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，迅速對(duì)撲火工作做出總體部署，落實(shí)撲火物資、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等；

（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各組工作人員迅速集結(jié)到位，由總指揮親自帶領(lǐng)各組迅速趕赴火場(chǎng)，組織指導(dǎo)所在村做好撲火工作；

（4）調(diào)用開發(fā)區(qū)森林、草原防火物資儲(chǔ)備庫物資，并由開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；

（5）做好火情監(jiān)測(cè)，必要時(shí)，組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)；

（6）通知火場(chǎng)鄰近地做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備；

（7）根據(jù)需要，疏散火場(chǎng)周圍群眾。

4.2.2??Ⅱ級(jí)森林、草原火災(zāi)響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級(jí)森林、草原火災(zāi)，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部立即向縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告；開發(fā)區(qū)管委會(huì)迅速向縣人民政府報(bào)告；開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部向縣森林草原防滅火指揮部提出處置建議，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序。

（1）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速對(duì)森林、草原火情做出全面分析和評(píng)估；

（2）開發(fā)區(qū)黨工委立即召集開發(fā)區(qū)森林、草原防滅火各小組成員召開緊急會(huì)議，根據(jù)開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部對(duì)火情的分析和評(píng)估及縣森林草原防滅火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，迅速對(duì)撲火工作做出總體部署，落實(shí)撲火物資、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等；

（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各組工作人員迅速集結(jié)到位，由總指揮親自帶領(lǐng)各組迅速趕赴火場(chǎng)，組織指導(dǎo)村做好撲火工作；

（4）調(diào)用開發(fā)區(qū)森林、草原防火物資儲(chǔ)備庫物資，并由開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；

（5）做好火情監(jiān)測(cè)，必要時(shí)，組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)；

（6）通知火場(chǎng)鄰近地做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備；

（7）根據(jù)需要，疏散火場(chǎng)周圍群眾。

4.2.3??Ⅲ級(jí)森林、草原火災(zāi)響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級(jí)森林、草原火災(zāi)，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部立即向縣森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告；開發(fā)區(qū)黨工委迅速向縣委、縣政府報(bào)告。開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速對(duì)火情做出分析和評(píng)估，并向縣森林草原防滅火指揮部提出處置建議，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。

（1）開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部召集各組單位負(fù)責(zé)人研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動(dòng)撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資；

（2）由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮帶隊(duì)迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織指導(dǎo)所在行政村做好撲火工作；

（3）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室立即與縣氣象部門聯(lián)系，做好火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)，根據(jù)需要，組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)；

（4）傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；

（5）根據(jù)需要，由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)、跨部門的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作。

4.2.4??Ⅳ級(jí)森林、草原火災(zāi)響應(yīng)發(fā)生Ⅳ級(jí)森林、草原火災(zāi)，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室自動(dòng)

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序，并及時(shí)向縣森林草原防滅火指揮部報(bào)告；開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速向開發(fā)區(qū)黨工委報(bào)告。

（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各組工作人員迅速到位；

（2）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部迅速對(duì)火情做出全面分析和評(píng)估，對(duì)撲火工作做出總體部署，發(fā)出指令；

（3）開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)地方做好撲火工作；

（4）根據(jù)火情發(fā)生情況，批準(zhǔn)調(diào)用開發(fā)區(qū)森林、草原防火物資儲(chǔ)備庫物資，并由開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林、草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；

（5）必要時(shí)，由開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部召集有關(guān)部門研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動(dòng)撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資；

（6）必要時(shí)，由氣象部門根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)。

4.2.5其他森林、草原火災(zāi)響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)之外的草原火災(zāi)時(shí)，由事發(fā)地村立即組織護(hù)林員救援隊(duì)伍第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展撲火工作，并向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告撲火工作進(jìn)展情況；開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室密切關(guān)注火情動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握火災(zāi)撲救情況。

4.3撲火指揮

4.3.1發(fā)生森林、草原火災(zāi)后，首先由所在地村組織和指揮撲救，同時(shí)，向開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部報(bào)告，參加撲火的所有人員必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，本預(yù)案啟動(dòng)后，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一組織和指揮撲救森林、草原火災(zāi)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)域的組織指揮。救援隊(duì)伍在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮工作。

4.3.2前線（總）指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，可依據(jù)實(shí)際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各項(xiàng)緊急處置工作。

4.3.3撲火原則

4.3.4在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

4.3.5在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合方式，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)；采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，盡可能減少森林、草原資源損失。

4.3.6在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）消防隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

4.3.7在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

4.4應(yīng)急通訊

在充分利用當(dāng)?shù)厣?、草原防火通訊網(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T應(yīng)積極配合，建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬帧⒉菰馂?zāi)時(shí)的通信暢通。必要時(shí)，提供應(yīng)急通信輔助保障。

4.5撲火安全

現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。

4.6居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)

各行政村要在森林、草原內(nèi)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林、草原火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷采取有效阻隔措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.7醫(yī)療救護(hù)

因森林、草原火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，開發(fā)區(qū)衛(wèi)生部門要積極進(jìn)行救治，必要時(shí)組織醫(yī)療專家指導(dǎo)救治，死難者由所在行政村和開發(fā)區(qū)黨工委根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

4.8撲火力量組織與動(dòng)員

4.8.1撲火力量的組成

發(fā)生火情后，火災(zāi)的組織撲救應(yīng)當(dāng)以民兵、護(hù)林員、巡河員等專業(yè)撲火力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR(shí)且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。

4.8.2跨區(qū)增援機(jī)動(dòng)力量的組成

如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，經(jīng)請(qǐng)示開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部，向上級(jí)森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求支援，調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。

4.9火案查處

由森林、草原公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)森林、草原火災(zāi)案件的查處，開發(fā)區(qū)派出所協(xié)調(diào)火災(zāi)案件查處工作。

4.10信息發(fā)布

較大森林、草原火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部發(fā)布。重、特大森林、草原火災(zāi)的信息發(fā)布按國(guó)家和自治區(qū)預(yù)案執(zhí)行。

4.11應(yīng)急結(jié)束

較大森林、草原火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林、草原防火工作秩序。重、特大森林、草原火災(zāi)的應(yīng)急結(jié)束，按國(guó)家和自治區(qū)預(yù)案執(zhí)行。

5.后期處置

5.1災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

開發(fā)區(qū)黨工委根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾的衣、食、住、行和病情醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工作的恢復(fù)重建。

5.2工作總結(jié)

森林、草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)厣帧⒉菰阑鸾M織要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析森林、草原火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并將相關(guān)情況報(bào)縣森林草原防滅火指揮部辦公室。

6附則

6.1災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

6.1.1一般森林、草原火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）

正在燃燒且符合下列條件之一的森林、草原火災(zāi)：受害森林、草原面積在15畝以下或者其他林地起火的；受害草原面積150畝以上1500畝以下的；造成重傷1人以上3人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。

6.1.2較大森林、草原火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）

正在燃燒且符合下列條件之一的森林、草原火災(zāi)：森林、草原火災(zāi)：受害森林面積在15畝以上1500畝以下的；受害草原面積0.15萬畝以上3萬畝以下的；造成死亡3人以下，或造成重傷3人以上10人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的；超過24小時(shí)尚未撲滅的；位于省、市、縣交界地區(qū)具有一定危險(xiǎn)性的。

6.1.3重大森林、草原火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）

正在燃燒且符合下列條件之一的森林、草原火災(zāi)：

森林、草原火災(zāi)：受害森林、草原面積在1500畝以上15000畝以下的；受害草原面積3萬畝以上12萬畝以下明火尚未撲滅的；造成死亡3人以上10人以下或傷亡10人以上20人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的；威脅居民地、重要設(shè)施和國(guó)家級(jí)森林、草原自然保護(hù)區(qū)，或位于委界區(qū)域危險(xiǎn)性較大的；開發(fā)區(qū)境外發(fā)生大面積草原火災(zāi)，距開發(fā)區(qū)邊界5公里以內(nèi)或連續(xù)燃燒72小時(shí)以上、對(duì)開發(fā)區(qū)草原造成較大威脅的。

6.1.4特別重大森林、草原火災(zāi)（Ⅰ級(jí)）

正在燃燒且符合下列條件之一的森林、草原火災(zāi)：受害森林面積在15000畝以上；受害草原面積12萬畝以上明火尚未撲滅的；或者死亡10人以上的，或者重傷20人以上的；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500萬元以上的；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和國(guó)家級(jí)森林、草原自然保護(hù)區(qū)的；需要國(guó)家支援撲救的。

6.2以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

6.3預(yù)案管理與更新

本預(yù)案是石獅開發(fā)區(qū)處置較大森林、草原火災(zāi)的總體程序和計(jì)劃；預(yù)案實(shí)施后，開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部應(yīng)組織評(píng)估，并視執(zhí)行情況及時(shí)修訂。

6.4本預(yù)案由石獅開發(fā)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

6.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原預(yù)案同時(shí)廢止。