同心縣人民政府

為深入推進(jìn)最低生活保障制度改革創(chuàng)新,優(yōu)化社會(huì)救助工作審核審批流程、提高救助效率，規(guī)范社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督運(yùn)作程序，全面提高便民、惠民服務(wù)水平，根據(jù)《同心縣關(guān)于開(kāi)展最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）試點(diǎn)工作方案的通知》（同黨辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）文件精神，開(kāi)展最低生活保障審批權(quán)限下放鎮(zhèn)人民政府試點(diǎn)工作，為確保工作順利開(kāi)展，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》以及自治區(qū)和吳忠市關(guān)于建立和完善社會(huì)救助制度的決策部署，以服務(wù)群眾、便民利民為目標(biāo)，按照“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效率、方便群眾”的目標(biāo)要求，形成制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。

二、基本原則

（一）權(quán)責(zé)一致原則。轉(zhuǎn)變工作職能，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，建立嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，有責(zé)可查。

（二）便民利民原則。把服務(wù)群眾放在第一位，圍繞便民、利民、惠民，從群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的事情做起，革除群眾最不滿(mǎn)意的弊端，創(chuàng)新工作方法、健全機(jī)制體制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（三）提高效能原則。堅(jiān)持管理權(quán)限與創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、提升行政效能有機(jī)結(jié)合，加快建立規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的運(yùn)作制度，使最低生活保障工作在保障困難群眾基本生活中的作用更加明顯。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)全鎮(zhèn)開(kāi)展最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立河西鎮(zhèn)開(kāi)展最低生活保障審批權(quán)限下放鎮(zhèn)人民政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)馬澤新同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、派出所所長(zhǎng)李睿磊同志，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記丁安同志,副鎮(zhèn)長(zhǎng)馬慧貞同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨政辦、民政所、財(cái)政所、紀(jì)委、扶貧工作站、各村主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，馬慧貞同志兼任辦公室主任，楊忠林同志任辦公室副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，制定工作方案并組織實(shí)施，定期組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)督促檢查，及時(shí)研究解決最低生活保障審批權(quán)限下放鎮(zhèn)人民政府工作中存在的問(wèn)題。

四、工作內(nèi)容

理順權(quán)責(zé)關(guān)系，明確責(zé)任主體。按照《同心縣加強(qiáng)新時(shí)代基層民政工作 提高為民政服務(wù)能力實(shí)施方案》推動(dòng)“五個(gè)加強(qiáng)”、創(chuàng)新社會(huì)救助機(jī)制，明確工作職責(zé)，確保主體責(zé)任落實(shí)到位，切實(shí)提高認(rèn)定最低生活保障對(duì)象家庭精準(zhǔn)度，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。

1.鎮(zhèn)人民政府是最低生活保障受理審核審批的主體，鎮(zhèn)長(zhǎng)是最低生活保障審批第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好最低生活保障工作的受理審核審批工作，是最低生活保障工作受理審核審批直接責(zé)任人，民政干事負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)受理、組織入戶(hù)調(diào)查、組織民主評(píng)議、發(fā)起核對(duì)和審批，系統(tǒng)錄入、月結(jié)，公示監(jiān)督（民主評(píng)議結(jié)果、審批以及低保對(duì)象長(zhǎng)期公示）、政策宣傳、檔案管理等，并負(fù)責(zé)于每月25日前，提交次月低保對(duì)象花名冊(cè)報(bào)送縣民政局低保中心備案并做好報(bào)表填報(bào)工作。

2.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好最低生活保障救助受理及初審工作。按照“十三個(gè)一”工作法，履行救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告職責(zé)，幫助有困難的家庭提出最低生活保障申請(qǐng)，或受理有困難的家庭或個(gè)人委托代為提出最低生活保障救助申請(qǐng)。做好受理申請(qǐng)、系統(tǒng)錄入，協(xié)助進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議和民主評(píng)議結(jié)果公示、審批結(jié)果公示、材料收集上報(bào)和救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。做好最低生活保障辦理結(jié)果告知（一次性告知、最低生活保障不予批準(zhǔn)告知、調(diào)整停發(fā)告知）。協(xié)助做好社會(huì)救助政策宣傳工作。協(xié)助做好社會(huì)力量參與社會(huì)救助有關(guān)工作。

五、工作步驟和時(shí)間安排

（一）制定方案階段（2020年4月20日至2020年4月30日）結(jié)合實(shí)際，制定方案、培訓(xùn)計(jì)劃、工作計(jì)劃，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面安排部署，抓好組織實(shí)施。

（二）全面實(shí)施階段（2020年5月1日至2020年10月31日）按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，全面組織實(shí)施，創(chuàng)新工作實(shí)踐，優(yōu)化工作流程，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決辦法，對(duì)各個(gè)階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行小結(jié)，及時(shí)反饋相關(guān)工作信息和進(jìn)展情況。

（三）深化提高階段（2020年11月1日至2020年12月31日）認(rèn)真總結(jié)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的做法及成效。

六、工作要求

（一）明確職責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好最低生活保障審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的各項(xiàng)工作，要加大低保政策制度的宣傳，要完善管理規(guī)定和評(píng)議規(guī)則，要嚴(yán)肅紀(jì)律，確保最低生活保障審批權(quán)限下放工作落地落實(shí)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)民政工作人員，確保民政工作有人管、有人干。認(rèn)真履行社會(huì)救助服務(wù)管理職能，加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。充分利用村（居）務(wù)公開(kāi)、發(fā)放宣傳資料、政策咨詢(xún)和媒體宣傳等多種有效方式，深入開(kāi)展政策宣傳，做到政策入千家進(jìn)萬(wàn)戶(hù)，使群眾真正了解惠民政策相關(guān)內(nèi)容及情況，知曉有關(guān)工作的要求及申報(bào)程序。

同心縣河西鎮(zhèn)人民政府    

2020年5月21日