同心縣人民政府

各市、縣(區(qū))民政局,寧夏兒童福利院(寧夏兒童福利指導(dǎo)中心):

《寧夏收養(yǎng)評估實施細則》已經(jīng)2021年第6次廳長辦公會議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)民政廳

???????????????????????? ????????????????????????2021年9月28日

寧夏收養(yǎng)評估實施細則

第一章 總則

第一條 為加強收養(yǎng)登記管理工作,完善收養(yǎng)程序,規(guī)范收養(yǎng)行為,保障被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》和民政部《收養(yǎng)評估辦法(試行)》(民發(fā)〔2020〕144號)的相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本細則。

第二條 中國內(nèi)地居民在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)申請收養(yǎng)子女,按照本細則進行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)繼子女的除外。

第三條 本細則所稱收養(yǎng)評估,是指民政部門對收養(yǎng)申請人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力進行調(diào)查、評估,并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

第四條 收養(yǎng)評估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則,獨立、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人進行評估,依法保護個人信息和隱私。

第五條 寧夏回族自治區(qū)民政廳對全區(qū)收養(yǎng)評估工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。市、縣(區(qū))民政部門負責(zé)各自收養(yǎng)登記管轄范圍內(nèi)收養(yǎng)評估的組織開展工作。

第六條 開展收養(yǎng)評估不得收取任何費用。收養(yǎng)評估工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入同級民政部門財政預(yù)算。

第二章??評估機構(gòu)及人員

第七條 民政部門進行收養(yǎng)評估,可以自行組織,也可以委托寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或第三方機構(gòu)開展。

民政部門自行組織開展收養(yǎng)評估的,應(yīng)當(dāng)建立收養(yǎng)評估小組。收養(yǎng)評估小組應(yīng)當(dāng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員。

委托寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或第三方機構(gòu)開展收養(yǎng)評估的,民政部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂委托協(xié)議,明確雙方職責(zé)、義務(wù)與法律責(zé)任等內(nèi)容。

第八條 寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件:

(一)具有法人資格;

(二)組織機構(gòu)健全,內(nèi)部管理規(guī)范;

(三)業(yè)務(wù)范圍包含社會調(diào)查或者評估,或者具備評估相關(guān)經(jīng)驗;

(四)有5名以上具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員;

(五)開展評估工作所需的其他條件。

第九條 實施收養(yǎng)評估的工作人員(以下簡稱評估人員),與收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人存在親屬關(guān)系、利害關(guān)系或者其他可能影響評估結(jié)果公正情形的,應(yīng)當(dāng)回避。

第三章??評估內(nèi)容

第十條 收養(yǎng)評估包括收養(yǎng)能力評估和融合情況評估。

(一)收養(yǎng)能力評估

1.收養(yǎng)動機。能夠遵守《民法典》相關(guān)規(guī)定,保護被收養(yǎng)兒童的利益,提供有利于被收養(yǎng)的未成年人撫養(yǎng)和健康成長的條件;收養(yǎng)意愿明確,心理準(zhǔn)備充分,對收養(yǎng)可能存在的不適應(yīng)情況有足夠認識。提交不遺棄、不虐待被收養(yǎng)人書面承諾;積極配合收養(yǎng)評估和收養(yǎng)后跟進回訪工作。

2.年齡。收養(yǎng)申請人須年滿三十周歲。按照我國當(dāng)前人口平均預(yù)期壽命推算,其至少可以撫養(yǎng)被收養(yǎng)人至成年。夫妻共同收養(yǎng)的,以年輕一方的年齡計算。無配偶者收養(yǎng)異性子女的,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。

3.健康狀況。收養(yǎng)申請人及其他共同生活的家庭成員心理和生理健康狀況良好,未患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病,如精神疾病、傳染病、重度殘疾、重大疾病等,具備撫育被收養(yǎng)人的基本條件,無影響撫育被收養(yǎng)人的不利因素。

4.婚姻家庭關(guān)系。夫妻雙方共同收養(yǎng)的,收養(yǎng)申請人婚姻家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定持續(xù)滿3年以上,雙方對家庭有較強的責(zé)任感;單身申請收養(yǎng)的,收養(yǎng)申請人對家庭要具有較強的責(zé)任感,收養(yǎng)子女的意愿得到其他家庭成員的明確支持;再婚申請收養(yǎng)的,需說明離婚的主要原因與現(xiàn)在的婚姻態(tài)度。

5.受教育程度。收養(yǎng)申請人需具備一定的文化教育能力,具備撫育未成年人健康成長的基本常識與能力。

6.經(jīng)濟狀況。收養(yǎng)申請人具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入,收支合理,無不良負債,日常生活水平居當(dāng)?shù)仄骄械人揭陨稀?/span>

7.住房條件。收養(yǎng)申請者應(yīng)當(dāng)擁有固定住所,且人均居住面積應(yīng)在30平方米以上。

8.子女情況。包括收養(yǎng)申請人子女的數(shù)量、年齡、性別、身體健康程度、居住狀況、心理健康狀況等。

9.道德品行。收養(yǎng)申請人應(yīng)當(dāng)?shù)赖缕焚|(zhì)良好、行為端正、遵紀(jì)守法,無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄;無家庭暴力,傷害兒童行為;無不贍養(yǎng)老人、酗酒、賭博、濫用藥物等行為;無參加非法組織、邪惡教派和敵視政府、反社會行為。

10.共同生活家庭成員意見。與收養(yǎng)申請人共同居住的其他家庭成員愿意接納被收養(yǎng)人為家庭成員的意見,如子女對待收養(yǎng)行為的態(tài)度等。

11.撫育計劃。收養(yǎng)申請人應(yīng)當(dāng)對被收養(yǎng)人有明確的撫育計劃,內(nèi)容包括撫育開支計劃,有關(guān)教育、個人才能培養(yǎng)的長短期安排,主要生活照料人的安排及撫育能力的情況,以及當(dāng)收養(yǎng)申請人出現(xiàn)特殊情況而無法照顧被收養(yǎng)人時對被收養(yǎng)人的監(jiān)護安排等。

(二)融合情況評估。融合期間,評估人員依據(jù)下列情況,對收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的融合情況進行評估:

1.為被收養(yǎng)人創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境情況;

2.為被收養(yǎng)人提供生活、健康、安全等方面照顧的情況;

3.教育和引導(dǎo)被收養(yǎng)人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約,養(yǎng)成良好思想道德和行為習(xí)慣的情況;

4.預(yù)防和制止被收養(yǎng)人沉迷網(wǎng)絡(luò)、酗酒、賭博等不良行為的情況;

5.其他家庭成員對其履行監(jiān)護責(zé)任的看法與支持情況;

6.收養(yǎng)申請人及其家庭成員保障被收養(yǎng)人受教育權(quán)的情況;

7.收養(yǎng)申請人及其家庭成員在作出與未成年人權(quán)益相關(guān)的決定時,尊重被收養(yǎng)人意見的情況;

8.有無疏于照看、忽視、脅迫、拐賣、凌辱未成年人,及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為;

9.有無對未成年人實施家庭暴力等行為;

10.收養(yǎng)申請人所在村(居)委員會和工作單位對其收養(yǎng)行為的意見和建議。

第十一條 收養(yǎng)評估期間,發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向民政部門報告:

(一)弄虛作假,偽造、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實的;

(二)參加非法組織、邪教組織的;

(三)買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人,及其他侵犯未成年人身心健康的;

(四)有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的;

(五)有故意犯罪行為,判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的;

(六)患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的;

(七)存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習(xí)的;

(八)曾拒不履行或者長期怠于履行監(jiān)護、照護職責(zé)的;

(九)有其他不利于未成年人身心健康行為的。??????????????

第四章??評估形式和流程

第十二條 收養(yǎng)評估應(yīng)根據(jù)評估需要,可以采取面談、查閱資料、實地走訪、鄰里訪問、信息核查、信函索證、心理測試等多種方式,全面了解收養(yǎng)申請人的情況以及與被收養(yǎng)人融合情況。

第十三條 收養(yǎng)評估流程包括書面告知、評估準(zhǔn)備、評估實施和出具評估報告。

(一)書面告知。民政部門對收養(yǎng)申請人資格進行初審,通過初審的,向收養(yǎng)申請人發(fā)出《收養(yǎng)評估通知書》,書面告知收養(yǎng)申請人將對其進行收養(yǎng)評估。委托寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或第三方機構(gòu)開展評估的,民政部門應(yīng)當(dāng)同時書面告知寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或受委托的第三方機構(gòu)。

(二)評估準(zhǔn)備。收養(yǎng)申請人自收到《收養(yǎng)評估通知書》之日起5日內(nèi)向評估人員提交相關(guān)材料,并簽署《收養(yǎng)申請家庭情況聲明》、《收養(yǎng)評估授權(quán)查詢委托書》,確認同意進行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)申請人逾期未提交材料的,視為自動放棄收養(yǎng)申請。收養(yǎng)申請人應(yīng)提供如下材料:

1.身份證、戶口薄;

2.就業(yè)情況資料(工作證、勞動合同等);??

3.學(xué)歷學(xué)位證書;

4.房屋信息資料;

5.公安部門出具的無違法犯罪記錄證明;

6.個人征信報告;

7.收養(yǎng)申請人及其他共同生活的家庭成員近三個月內(nèi)的縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)(體檢機構(gòu))出具的體檢報告(含精神類疾病鑒定報告);

8.其它相關(guān)材料。

夫妻雙方申請收養(yǎng)評估的,應(yīng)當(dāng)共同到現(xiàn)場辦理收養(yǎng)評估手續(xù)。夫妻一方無法到場的,另一方可持經(jīng)對方簽字并按手印的《書面授權(quán)委托書》,并與評估人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻等途徑聯(lián)絡(luò),確認其收養(yǎng)意愿。

(三)評估實施。

1.收養(yǎng)能力評估。委托寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或第三方機構(gòu)開展收養(yǎng)評估,應(yīng)當(dāng)選派2名以上具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員開展評估工作。評估人員應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估之日起20日內(nèi)提收養(yǎng)能力評估是否合格的意見。收養(yǎng)能力評估合格的,民政部門向收養(yǎng)申請人發(fā)出《融合通知書》。收養(yǎng)能力評估不合格的,民政部門出具《不予辦理收養(yǎng)登記通知書》告知收養(yǎng)申請人。

收養(yǎng)申請人應(yīng)當(dāng)自收到《融合通知書》起5日內(nèi)(不計入評估周期)到民政部門辦理融合手續(xù),簽訂融合期臨時撫育照料協(xié)議,與被收養(yǎng)人進行融合。融合時間不少于30日。????

2.融合期評估。融合期間,評估人員應(yīng)對收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人的融合情況進行調(diào)查評估,詳細記錄調(diào)查過程與內(nèi)容,提出評估意見。

(四)出具評估報告。收養(yǎng)評估小組或者寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成融合情況評估后5個工作日內(nèi)出具《收養(yǎng)評估報告》,提交民政部門。

評估報告包括正文和附件兩部分,正文部分包括詳細的收養(yǎng)申請人情況和評估結(jié)論,附件部分包括各項證明材料的復(fù)印件、訪談筆錄、影像資料等。

收養(yǎng)評估報告由評估人員共同簽名。委托寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或第三方機構(gòu)評估的,由中心或機構(gòu)負責(zé)人簽署評估結(jié)論,并加蓋公章。

第十四條 評估人員在向相關(guān)個人或者單位調(diào)查征詢、了解情況時,應(yīng)當(dāng)主動出示工作證或者委托授權(quán)書。

第十五條 評估人員應(yīng)當(dāng)以文字、錄音、錄像等方式對評估實施全過程記錄、歸檔、備案。

第十六條 收養(yǎng)評估報告一般應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估之日起60日內(nèi)作出,其中收養(yǎng)能力評估和融合情況評估時間分段累計計算。收養(yǎng)評估期間不計入收養(yǎng)登記辦理期限。

第十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)對評估工作的基本情況、評估內(nèi)容分析、評估結(jié)論進行審查。對《收養(yǎng)評估報告》未反映或者存疑的情況,可以要求收養(yǎng)評估小組、寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或受委托的第三方機構(gòu)進行補充。

第十八條 收養(yǎng)評估報告應(yīng)當(dāng)作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的主要參考依據(jù)。

收養(yǎng)評估合格的,按照規(guī)定進入收養(yǎng)登記辦理程序;收養(yǎng)評估不合格的,民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知收養(yǎng)申請人。收養(yǎng)申請人對收養(yǎng)評估結(jié)論有異議的,可以在收到書面意見后的5個工作日內(nèi)以書面形式向民政部門提出復(fù)核申請,并陳述理由。民政部門自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)完成復(fù)核,并書面告知收養(yǎng)申請人復(fù)核結(jié)果。

第十九條 《收養(yǎng)評估報告》從出具之日起6個月內(nèi)有效。收養(yǎng)申請人在辦理收養(yǎng)登記前發(fā)生重大事項變更,應(yīng)及時與收養(yǎng)評估機構(gòu)聯(lián)系并如實反映情況。

第二十條 收養(yǎng)評估機構(gòu)或者評估小組出具《收養(yǎng)評估報告》一式三份,一份送達收養(yǎng)登記機關(guān),一份送達收養(yǎng)申請人,另一份評估機構(gòu)留存。

第二十一條 民政部門在頒發(fā)收養(yǎng)登記證書時,應(yīng)同時與收養(yǎng)人簽訂《寧夏收養(yǎng)家庭跟進回訪協(xié)議》。收養(yǎng)人在完成收養(yǎng)登記手續(xù)6個月內(nèi),應(yīng)當(dāng)配合接受跟進回訪。收養(yǎng)評估小組或者寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或受委托的第三方機構(gòu)在完成跟進回訪后,出具《寧夏收養(yǎng)家庭跟進回訪報告》,提交收養(yǎng)登記機關(guān)備案存檔。

第五章??監(jiān)督管理

第二十二條 收養(yǎng)評估機構(gòu)和評估人員在評估工作中應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正原則,客觀公正開展評估工作。

第二十三條 收養(yǎng)申請人提供虛假材料、隱瞞真實情況,侵害社會管理秩序和社會公共利益的,民政部門依法會同相關(guān)部門將該信息納入當(dāng)?shù)毓残庞眯畔⒛夸洝?/span>

第二十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強對收養(yǎng)評估小組的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。委托寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或第三方機構(gòu)開展收養(yǎng)評估的,民政部門應(yīng)當(dāng)對寧夏兒童福利指導(dǎo)中心或受委托的第三方履行協(xié)議情況進行監(jiān)督,及時處理違反本辦法規(guī)定的情況。

第二十五條 收養(yǎng)評估機構(gòu)有違規(guī)收費或違反評估規(guī)程出具虛假評估報告、泄露當(dāng)事人隱私等行為,根據(jù)情節(jié)輕重,依法追究其法律責(zé)任。

第二十六條 收養(yǎng)申請人對收養(yǎng)登記機關(guān)、收養(yǎng)評估機構(gòu)、評估人員在收養(yǎng)過程中的違法、違規(guī)行為,可以向收養(yǎng)登記機關(guān)、福利機構(gòu)所屬民政部門或其他有權(quán)部門檢舉或投訴。

第六章??附則

第二十七條 華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民申請收養(yǎng)的,當(dāng)?shù)赜袡?quán)機構(gòu)已經(jīng)作出收養(yǎng)評估報告的,民政部門可以不再重復(fù)開展收養(yǎng)評估。沒有收養(yǎng)評估報告的,民政部門可以依據(jù)當(dāng)?shù)赜袡?quán)機構(gòu)出具的相關(guān)證明材料,對收養(yǎng)申請人進行收養(yǎng)評估。外國人申請收養(yǎng)的,收養(yǎng)評估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本細則自2021年9月17日起施行,2016年12月7日印發(fā)的《寧夏收養(yǎng)家庭評估實施細則(試行)》(寧民辦〔2016〕45號)同時廢止。

《寧夏收養(yǎng)評估實施細則》政策解讀

一圖知道《寧夏收養(yǎng)評估實施細則》

附件下載：

1.附件1 收養(yǎng)評估通知書.doc
2.附件2 收養(yǎng)申請家庭情況聲明.doc
3.附件3 收養(yǎng)評估授權(quán)查詢委托書.doc
4.附件4 書面授權(quán)委托書.docx
5.附件5 融合通知書.doc
6.附件6 收養(yǎng)評估報告.doc
7.附件7 寧夏收養(yǎng)家庭跟進回訪協(xié)議.docx
8.附件8 收養(yǎng)家庭評估指標(biāo).doc