同心縣人民政府

市、縣(區(qū))民政局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局,各社會(huì)團(tuán)體:

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理,根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳對(duì)《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理辦法》(寧民規(guī)發(fā)〔2018〕11號(hào))進(jìn)行了修訂,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

???????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)民政廳

???????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

???????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

???????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳

????????????????????????????????????????????????2021年11月16日

(此件公開發(fā)布)

寧夏回族自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理辦法

(修訂版)

第一條 為規(guī)范全區(qū)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為,維護(hù)公民、法人、企業(yè)和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(2016年修訂版)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào))《國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的意見》和《自治區(qū)財(cái)政廳自治區(qū)民政廳自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)票據(jù)使用有關(guān)問(wèn)題的通知》(寧財(cái)(綜)發(fā)〔2016〕821號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)行為適用本辦法。

第三條 本辦法所稱社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)包括:會(huì)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及捐贈(zèng)收入等。

第四條 社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平合法、公開透明、誠(chéng)實(shí)守信、對(duì)等服務(wù)、回饋社會(huì)、取之有度、用之得當(dāng)、非營(yíng)利的原則。

第五條 社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)按以下原則進(jìn)行管理:

(一)制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),須經(jīng)會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))2/3以上會(huì)員(會(huì)員代表)表決通過(guò)方能生效,不得采用除會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))以外任何其他形式制定和修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(二)代行行政職能的社會(huì)團(tuán)體利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源(資產(chǎn))、所有者權(quán)益等取得的行政事業(yè)性收費(fèi),應(yīng)按照自治區(qū)公布的《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單》管理,凡未納入目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,一律不得收取;

(三)接受政府、企業(yè)、其他單位或個(gè)人委托,提供信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)等服務(wù)并收費(fèi)的,其收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理,由供需雙方協(xié)商確定;

(四)公益捐贈(zèng)必須依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定用于公益目的。

第六條 社會(huì)團(tuán)體實(shí)施收費(fèi)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)經(jīng)批準(zhǔn),依法登記,取得法人資格;

(二)經(jīng)授權(quán)或委托,取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格;

(三)符合核準(zhǔn)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍;

(四)有完備的稅務(wù)手續(xù),并按規(guī)定進(jìn)行納稅。

第七條 社會(huì)團(tuán)體行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整必須按隸屬關(guān)系分別報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委批準(zhǔn),其中涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),必須報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

第八條 社會(huì)團(tuán)體接受社會(huì)各界捐贈(zèng)要堅(jiān)持自愿和無(wú)償?shù)脑瓌t,且與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)合同,捐贈(zèng)合同約定的用途須符合社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,并向捐贈(zèng)人開具公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

第九條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照法律法規(guī)和自身章程要求,合理、自主確定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次,并明確會(huì)員享有的基本服務(wù),收取的會(huì)費(fèi)用于為會(huì)員提供服務(wù)及開展業(yè)務(wù)活動(dòng)等支出。

(一)未按規(guī)定程序制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,一律不得收取會(huì)費(fèi);

(二)不得利用分支(代表)機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi),不得采取 “收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員,收取會(huì)費(fèi);

(三)對(duì)已脫鉤和直接登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)確定的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)行政手段強(qiáng)制要求調(diào)整。

第十條 社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)要合理設(shè)置檔次,不得超過(guò)4級(jí),對(duì)同一會(huì)費(fèi)檔次不得再細(xì)分不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)費(fèi)每一檔次標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)為具體數(shù)值,嚴(yán)禁設(shè)為XXXXX元以上/以下、XXX元-XXXXX元等概略性標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)應(yīng)設(shè)立專賬管理,向會(huì)員公布年度收支情況并自覺接受監(jiān)督。

第十二條 社會(huì)團(tuán)體不得重復(fù)收取會(huì)費(fèi),本部及分支(代表)機(jī)構(gòu)不得向同一家會(huì)員企業(yè)分別收取會(huì)費(fèi)。社會(huì)團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),已單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,予以取消。

第十三條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)適當(dāng)降低偏高會(huì)費(fèi),有條件的可減免會(huì)費(fèi),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體不收會(huì)費(fèi)。

第十四條 社會(huì)團(tuán)體按照核準(zhǔn)章程中明確的業(yè)務(wù)范圍,開展服務(wù)性收費(fèi),依法納稅。

第十五條 社會(huì)團(tuán)體按照合理合法、彌補(bǔ)成本、略有盈余的原則,公允確定并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),不得強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。

(一)推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi),依法加強(qiáng)對(duì)銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目成本審核;

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格依據(jù)會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素核定成本,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),防止過(guò)高收費(fèi)。

第十六條 社會(huì)團(tuán)體開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自身章程,并不得超出活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)范圍,做到獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理,評(píng)選范圍和規(guī)模適當(dāng),評(píng)選條件和程序嚴(yán)格,評(píng)選過(guò)程透明。

(一)評(píng)選活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行申請(qǐng)報(bào)批手續(xù),按照批準(zhǔn)的獎(jiǎng)項(xiàng)、條件等內(nèi)容實(shí)施,不得向參與評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的對(duì)象收取或變相收取任何費(fèi)用;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn),不得對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)冠以“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“國(guó)際”“世界”“西部”“西北”“寧夏”“自治區(qū)”“全區(qū)”以及類似含義等字樣,不得開展雖未冠名以上字樣,但實(shí)質(zhì)仍是全國(guó)或全區(qū)范圍的任何評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

第十七條 社會(huì)團(tuán)體收費(fèi),除依法不予征稅的,須向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取和使用發(fā)票,依法納稅。

第十八條 社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

社會(huì)團(tuán)體其他收入涉稅的,須使用發(fā)票結(jié)算,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。社會(huì)團(tuán)體的其他收入均不得使用財(cái)政票據(jù),也不得將會(huì)費(fèi)票據(jù)和捐贈(zèng)票據(jù)混用。

第十九條 社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi),以及開展核準(zhǔn)章程規(guī)定的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入,必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng),不得在會(huì)員中分配。

第二十條 社會(huì)團(tuán)體不得依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得借業(yè)務(wù)主管單位的登記、驗(yàn)證、年檢等行政行為搭車收費(fèi)。

第二十一條 建立社會(huì)團(tuán)體誠(chéng)信承諾和自律公約制度,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開誠(chéng)信承諾書,內(nèi)容包括服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,自覺規(guī)范收費(fèi)行為,提升行業(yè)自律水平。

第二十二條 建立社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)信息集中公示制度,應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)(寧夏)”網(wǎng)站以及社會(huì)團(tuán)體門戶網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)等渠道,向社會(huì)公示并定期更新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息,向會(huì)員公示年度財(cái)務(wù)收支情況,建立收費(fèi)信息主動(dòng)公開長(zhǎng)效機(jī)制。

公示信息接受社會(huì)監(jiān)督,作為價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)開展社會(huì)團(tuán)體違規(guī)收費(fèi)檢查的重要參考依據(jù)。

第二十三條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則,不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)、阻礙退會(huì)。

對(duì)社會(huì)團(tuán)體強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)、阻礙退會(huì)等行為,企業(yè)和個(gè)人可向各級(jí)民政和市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)查處。

第二十四條?社會(huì)團(tuán)體違反本辦法,有下列行為之一的,相關(guān)職能部門按照職責(zé)和管理權(quán)限依法予以查處:

(一)無(wú)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》,開展活動(dòng)并收費(fèi)的;

(二)無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),強(qiáng)制單位和個(gè)人入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)或其他費(fèi)用的;

(三)違反收費(fèi)管理權(quán)限,擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或?qū)ξ腥诉M(jìn)行價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視的;

(五)未按規(guī)定申辦使用《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專用收據(jù)》《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》和相關(guān)稅務(wù)票據(jù)的;

(六)違規(guī)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制單位和個(gè)人接受培訓(xùn)并收費(fèi)的;

(七)未按規(guī)定履行報(bào)批程序舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),增加企業(yè)、會(huì)員和社會(huì)負(fù)擔(dān)的;

(八)利用法定職責(zé)增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(九)繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可的;

(十)通過(guò)職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)的;

(十一)在接受的公益捐贈(zèng)中提取“回扣”返還捐贈(zèng)人或幫助募集捐贈(zèng)的個(gè)人或組織。

第二十五條 依托各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制、全國(guó)“12315”投訴舉報(bào)平臺(tái)和寧夏“12345”政務(wù)服務(wù)熱線,暢通社會(huì)團(tuán)體亂收費(fèi)問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道,依法依規(guī)建立投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制,建立社會(huì)團(tuán)體違規(guī)收費(fèi)行為“黑名單”和“失信黑名單”管理制度,將社會(huì)團(tuán)體違規(guī)收費(fèi)行為記入其誠(chéng)信檔案,并記入其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人個(gè)人信用記錄,及時(shí)向“信用中國(guó)(寧夏)”信息平臺(tái)推送。

第二十六條 推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管,依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒,在政府購(gòu)買服務(wù)、年檢、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面進(jìn)行限制,提高社會(huì)團(tuán)體守信收益,增加失信成本。

第二十七條 加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體違規(guī)收費(fèi)行為查處力度。健全對(duì)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為的綜合監(jiān)管體系,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式,促進(jìn)政府職能部門對(duì)社會(huì)組織收費(fèi)行為的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

(一)發(fā)展改革部門要做好社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)政策相關(guān)組織實(shí)施工作;

(二)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)及價(jià)格行為的監(jiān)督檢查并依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)行為;

(三)民政部門要加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的重大活動(dòng)監(jiān)督,并通過(guò)年檢、抽查檢查等方式加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo);

(四)財(cái)政、審計(jì)等部門要按職責(zé)分工切實(shí)加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的監(jiān)管力度;

(五)各業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體重大活動(dòng)事項(xiàng)審核管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)管;

(六)地方各級(jí)政府要落實(shí)對(duì)本地區(qū)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十八條 從嚴(yán)從實(shí)查處社會(huì)團(tuán)體違規(guī)收費(fèi)行為,由業(yè)務(wù)主管單位或有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤換。

第二十九條 本辦法由自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳按各自職能負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2021年12月16日起執(zhí)行。2018年8月30日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理辦法》(寧民發(fā)〔2018〕11號(hào))同時(shí)廢止。

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理辦法(修訂版)》政策解讀