同心縣人民政府

各市、縣(區(qū))民政局,寧夏兒童福利院(寧夏兒童福利指導中心):

《寧夏收養(yǎng)評估實施細則》已經2021年第6次廳長辦公會議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)民政廳

???????????????????????????????????????????????????????2021年9月28日

寧夏收養(yǎng)評估實施細則

第一章 總則

第一條 為加強收養(yǎng)登記管理工作,完善收養(yǎng)程序,規(guī)范收養(yǎng)行為,保障被收養(yǎng)兒童合法權益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》和民政部《收養(yǎng)評估辦法(試行)》(民發(fā)〔2020〕144號)的相關要求,結合我區(qū)實際,制定本細則。

第二條 中國內地居民在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內申請收養(yǎng)子女,按照本細則進行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)繼子女的除外。

第三條 本細則所稱收養(yǎng)評估,是指民政部門對收養(yǎng)申請人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力進行調查、評估,并出具評估報告的專業(yè)服務行為。

第四條 收養(yǎng)評估應當遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則,獨立、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人進行評估,依法保護個人信息和隱私。

第五條 寧夏回族自治區(qū)民政廳對全區(qū)收養(yǎng)評估工作進行指導、監(jiān)督。市、縣(區(qū))民政部門負責各自收養(yǎng)登記管轄范圍內收養(yǎng)評估的組織開展工作。

第六條 開展收養(yǎng)評估不得收取任何費用。收養(yǎng)評估工作經費應當納入同級民政部門財政預算。

第二章??評估機構及人員

第七條 民政部門進行收養(yǎng)評估,可以自行組織,也可以委托寧夏兒童福利指導中心或第三方機構開展。

民政部門自行組織開展收養(yǎng)評估的,應當建立收養(yǎng)評估小組。收養(yǎng)評估小組應當有2名以上熟悉收養(yǎng)相關法律法規(guī)和政策的在編人員。

委托寧夏兒童福利指導中心或第三方機構開展收養(yǎng)評估的,民政部門應當與其簽訂委托協(xié)議,明確雙方職責、義務與法律責任等內容。

第八條 寧夏兒童福利指導中心或受委托的第三方機構應當同時具備下列條件:

(一)具有法人資格;

(二)組織機構健全,內部管理規(guī)范;

(三)業(yè)務范圍包含社會調查或者評估,或者具備評估相關經驗;

(四)有5名以上具有社會工作、醫(yī)學、心理學等專業(yè)背景或者從事相關工作2年以上的專職工作人員;

(五)開展評估工作所需的其他條件。

第九條 實施收養(yǎng)評估的工作人員(以下簡稱評估人員),與收養(yǎng)關系當事人存在親屬關系、利害關系或者其他可能影響評估結果公正情形的,應當回避。

第三章??評估內容

第十條 收養(yǎng)評估包括收養(yǎng)能力評估和融合情況評估。

(一)收養(yǎng)能力評估

1.收養(yǎng)動機。能夠遵守《民法典》相關規(guī)定,保護被收養(yǎng)兒童的利益,提供有利于被收養(yǎng)的未成年人撫養(yǎng)和健康成長的條件;收養(yǎng)意愿明確,心理準備充分,對收養(yǎng)可能存在的不適應情況有足夠認識。提交不遺棄、不虐待被收養(yǎng)人書面承諾;積極配合收養(yǎng)評估和收養(yǎng)后跟進回訪工作。

2.年齡。收養(yǎng)申請人須年滿三十周歲。按照我國當前人口平均預期壽命推算,其至少可以撫養(yǎng)被收養(yǎng)人至成年。夫妻共同收養(yǎng)的,以年輕一方的年齡計算。無配偶者收養(yǎng)異性子女的,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應當相差四十周歲以上。

3.健康狀況。收養(yǎng)申請人及其他共同生活的家庭成員心理和生理健康狀況良好,未患有醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病,如精神疾病、傳染病、重度殘疾、重大疾病等,具備撫育被收養(yǎng)人的基本條件,無影響撫育被收養(yǎng)人的不利因素。

4.婚姻家庭關系。夫妻雙方共同收養(yǎng)的,收養(yǎng)申請人婚姻家庭關系和諧穩(wěn)定持續(xù)滿3年以上,雙方對家庭有較強的責任感;單身申請收養(yǎng)的,收養(yǎng)申請人對家庭要具有較強的責任感,收養(yǎng)子女的意愿得到其他家庭成員的明確支持;再婚申請收養(yǎng)的,需說明離婚的主要原因與現(xiàn)在的婚姻態(tài)度。

5.受教育程度。收養(yǎng)申請人需具備一定的文化教育能力,具備撫育未成年人健康成長的基本常識與能力。

6.經濟狀況。收養(yǎng)申請人具有穩(wěn)定的經濟收入,收支合理,無不良負債,日常生活水平居當?shù)仄骄械人揭陨稀?/span>

7.住房條件。收養(yǎng)申請者應當擁有固定住所,且人均居住面積應在30平方米以上。

8.子女情況。包括收養(yǎng)申請人子女的數(shù)量、年齡、性別、身體健康程度、居住狀況、心理健康狀況等。

9.道德品行。收養(yǎng)申請人應當?shù)赖缕焚|良好、行為端正、遵紀守法,無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄;無家庭暴力,傷害兒童行為;無不贍養(yǎng)老人、酗酒、賭博、濫用藥物等行為;無參加非法組織、邪惡教派和敵視政府、反社會行為。

10.共同生活家庭成員意見。與收養(yǎng)申請人共同居住的其他家庭成員愿意接納被收養(yǎng)人為家庭成員的意見,如子女對待收養(yǎng)行為的態(tài)度等。

11.撫育計劃。收養(yǎng)申請人應當對被收養(yǎng)人有明確的撫育計劃,內容包括撫育開支計劃,有關教育、個人才能培養(yǎng)的長短期安排,主要生活照料人的安排及撫育能力的情況,以及當收養(yǎng)申請人出現(xiàn)特殊情況而無法照顧被收養(yǎng)人時對被收養(yǎng)人的監(jiān)護安排等。

(二)融合情況評估。融合期間,評估人員依據(jù)下列情況,對收養(yǎng)關系當事人的融合情況進行評估:

1.為被收養(yǎng)人創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境情況;

2.為被收養(yǎng)人提供生活、健康、安全等方面照顧的情況;

3.教育和引導被收養(yǎng)人遵紀守法、勤儉節(jié)約,養(yǎng)成良好思想道德和行為習慣的情況;

4.預防和制止被收養(yǎng)人沉迷網絡、酗酒、賭博等不良行為的情況;

5.其他家庭成員對其履行監(jiān)護責任的看法與支持情況;

6.收養(yǎng)申請人及其家庭成員保障被收養(yǎng)人受教育權的情況;

7.收養(yǎng)申請人及其家庭成員在作出與未成年人權益相關的決定時,尊重被收養(yǎng)人意見的情況;

8.有無疏于照看、忽視、脅迫、拐賣、凌辱未成年人,及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為;

9.有無對未成年人實施家庭暴力等行為;

10.收養(yǎng)申請人所在村(居)委員會和工作單位對其收養(yǎng)行為的意見和建議。

第十一條 收養(yǎng)評估期間,發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的,應當向民政部門報告:

(一)弄虛作假,偽造、變造相關材料或者隱瞞相關事實的;

(二)參加非法組織、邪教組織的;

(三)買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人,及其他侵犯未成年人身心健康的;

(四)有持續(xù)性、經常性的家庭暴力的;

(五)有故意犯罪行為,判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的;

(六)患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的;

(七)存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習的;

(八)曾拒不履行或者長期怠于履行監(jiān)護、照護職責的;

(九)有其他不利于未成年人身心健康行為的。??????????????

第四章??評估形式和流程

第十二條 收養(yǎng)評估應根據(jù)評估需要,可以采取面談、查閱資料、實地走訪、鄰里訪問、信息核查、信函索證、心理測試等多種方式,全面了解收養(yǎng)申請人的情況以及與被收養(yǎng)人融合情況。

第十三條 收養(yǎng)評估流程包括書面告知、評估準備、評估實施和出具評估報告。

(一)書面告知。民政部門對收養(yǎng)申請人資格進行初審,通過初審的,向收養(yǎng)申請人發(fā)出《收養(yǎng)評估通知書》,書面告知收養(yǎng)申請人將對其進行收養(yǎng)評估。委托寧夏兒童福利指導中心或第三方機構開展評估的,民政部門應當同時書面告知寧夏兒童福利指導中心或受委托的第三方機構。

(二)評估準備。收養(yǎng)申請人自收到《收養(yǎng)評估通知書》之日起5日內向評估人員提交相關材料,并簽署《收養(yǎng)申請家庭情況聲明》、《收養(yǎng)評估授權查詢委托書》,確認同意進行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)申請人逾期未提交材料的,視為自動放棄收養(yǎng)申請。收養(yǎng)申請人應提供如下材料:

1.身份證、戶口薄;

2.就業(yè)情況資料(工作證、勞動合同等);??

3.學歷學位證書;

4.房屋信息資料;

5.公安部門出具的無違法犯罪記錄證明;

6.個人征信報告;

7.收養(yǎng)申請人及其他共同生活的家庭成員近三個月內的縣級及以上醫(yī)療機構(體檢機構)出具的體檢報告(含精神類疾病鑒定報告);

8.其它相關材料。

夫妻雙方申請收養(yǎng)評估的,應當共同到現(xiàn)場辦理收養(yǎng)評估手續(xù)。夫妻一方無法到場的,另一方可持經對方簽字并按手印的《書面授權委托書》,并與評估人員通過網絡視頻等途徑聯(lián)絡,確認其收養(yǎng)意愿。

(三)評估實施。

1.收養(yǎng)能力評估。委托寧夏兒童福利指導中心或第三方機構開展收養(yǎng)評估,應當選派2名以上具有社會工作、醫(yī)學、心理學等專業(yè)背景或者從事相關工作2年以上的專職工作人員開展評估工作。評估人員應當在收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估之日起20日內提收養(yǎng)能力評估是否合格的意見。收養(yǎng)能力評估合格的,民政部門向收養(yǎng)申請人發(fā)出《融合通知書》。收養(yǎng)能力評估不合格的,民政部門出具《不予辦理收養(yǎng)登記通知書》告知收養(yǎng)申請人。

收養(yǎng)申請人應當自收到《融合通知書》起5日內(不計入評估周期)到民政部門辦理融合手續(xù),簽訂融合期臨時撫育照料協(xié)議,與被收養(yǎng)人進行融合。融合時間不少于30日。????

2.融合期評估。融合期間,評估人員應對收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人的融合情況進行調查評估,詳細記錄調查過程與內容,提出評估意見。

(四)出具評估報告。收養(yǎng)評估小組或者寧夏兒童福利指導中心或受委托的第三方機構應當在完成融合情況評估后5個工作日內出具《收養(yǎng)評估報告》,提交民政部門。

評估報告包括正文和附件兩部分,正文部分包括詳細的收養(yǎng)申請人情況和評估結論,附件部分包括各項證明材料的復印件、訪談筆錄、影像資料等。

收養(yǎng)評估報告由評估人員共同簽名。委托寧夏兒童福利指導中心或第三方機構評估的,由中心或機構負責人簽署評估結論,并加蓋公章。

第十四條 評估人員在向相關個人或者單位調查征詢、了解情況時,應當主動出示工作證或者委托授權書。

第十五條 評估人員應當以文字、錄音、錄像等方式對評估實施全過程記錄、歸檔、備案。

第十六條 收養(yǎng)評估報告一般應當在收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估之日起60日內作出,其中收養(yǎng)能力評估和融合情況評估時間分段累計計算。收養(yǎng)評估期間不計入收養(yǎng)登記辦理期限。

第十七條 民政部門應當對評估工作的基本情況、評估內容分析、評估結論進行審查。對《收養(yǎng)評估報告》未反映或者存疑的情況,可以要求收養(yǎng)評估小組、寧夏兒童福利指導中心或受委托的第三方機構進行補充。

第十八條 收養(yǎng)評估報告應當作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的主要參考依據(jù)。

收養(yǎng)評估合格的,按照規(guī)定進入收養(yǎng)登記辦理程序;收養(yǎng)評估不合格的,民政部門應當書面告知收養(yǎng)申請人。收養(yǎng)申請人對收養(yǎng)評估結論有異議的,可以在收到書面意見后的5個工作日內以書面形式向民政部門提出復核申請,并陳述理由。民政部門自收到復核申請之日起10日內完成復核,并書面告知收養(yǎng)申請人復核結果。

第十九條 《收養(yǎng)評估報告》從出具之日起6個月內有效。收養(yǎng)申請人在辦理收養(yǎng)登記前發(fā)生重大事項變更,應及時與收養(yǎng)評估機構聯(lián)系并如實反映情況。

第二十條 收養(yǎng)評估機構或者評估小組出具《收養(yǎng)評估報告》一式三份,一份送達收養(yǎng)登記機關,一份送達收養(yǎng)申請人,另一份評估機構留存。

第二十一條 民政部門在頒發(fā)收養(yǎng)登記證書時,應同時與收養(yǎng)人簽訂《寧夏收養(yǎng)家庭跟進回訪協(xié)議》。收養(yǎng)人在完成收養(yǎng)登記手續(xù)6個月內,應當配合接受跟進回訪。收養(yǎng)評估小組或者寧夏兒童福利指導中心或受委托的第三方機構在完成跟進回訪后,出具《寧夏收養(yǎng)家庭跟進回訪報告》,提交收養(yǎng)登記機關備案存檔。

第五章??監(jiān)督管理

第二十二條 收養(yǎng)評估機構和評估人員在評估工作中應當堅持公平、公正原則,客觀公正開展評估工作。

第二十三條 收養(yǎng)申請人提供虛假材料、隱瞞真實情況,侵害社會管理秩序和社會公共利益的,民政部門依法會同相關部門將該信息納入當?shù)毓残庞眯畔⒛夸洝?/span>

第二十四條 民政部門應當加強對收養(yǎng)評估小組的指導、監(jiān)督和管理。委托寧夏兒童福利指導中心或第三方機構開展收養(yǎng)評估的,民政部門應當對寧夏兒童福利指導中心或受委托的第三方履行協(xié)議情況進行監(jiān)督,及時處理違反本辦法規(guī)定的情況。

第二十五條 收養(yǎng)評估機構有違規(guī)收費或違反評估規(guī)程出具虛假評估報告、泄露當事人隱私等行為,根據(jù)情節(jié)輕重,依法追究其法律責任。

第二十六條 收養(yǎng)申請人對收養(yǎng)登記機關、收養(yǎng)評估機構、評估人員在收養(yǎng)過程中的違法、違規(guī)行為,可以向收養(yǎng)登記機關、福利機構所屬民政部門或其他有權部門檢舉或投訴。

第六章??附則

第二十七條 華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民申請收養(yǎng)的,當?shù)赜袡鄼C構已經作出收養(yǎng)評估報告的,民政部門可以不再重復開展收養(yǎng)評估。沒有收養(yǎng)評估報告的,民政部門可以依據(jù)當?shù)赜袡鄼C構出具的相關證明材料,對收養(yǎng)申請人進行收養(yǎng)評估。外國人申請收養(yǎng)的,收養(yǎng)評估按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本細則自2021年9月17日起施行,2016年12月7日印發(fā)的《寧夏收養(yǎng)家庭評估實施細則(試行)》(寧民辦〔2016〕45號)同時廢止。

《寧夏收養(yǎng)評估實施細則》政策解讀

一圖知道《寧夏收養(yǎng)評估實施細則》

附件下載:

附件1 收養(yǎng)評估通知書.doc????

附件2 收養(yǎng)申請家庭情況聲明.doc??

附件3 收養(yǎng)評估授權查詢委托書.doc

附件4 書面授權委托書.docx??????

附件5 融合通知書.doc

附件6 收養(yǎng)評估報告.doc

附件7 寧夏收養(yǎng)家庭跟進回訪協(xié)議.docx

附件8 收養(yǎng)家庭評估指標.doc