同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會），政府各部門、直屬單位:

《同心縣2021年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

同心縣人民政府辦公室

2021年3月9日

（此件公開發(fā)布）

同心縣2021年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案

為全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，進一步擴大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，圓滿完成2021年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神、自治區(qū)黨委十二屆十二次、吳忠市委五屆十二次和縣委十三屆十九次全會精神，堅持把保居民就業(yè)擺在更加突出位置，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)多措并舉，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，為我縣“十四五”起好步、開好局奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2021年，全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)是：全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人；近期脫貧人口、邊緣易致貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人；“鐵桿莊稼保”6萬人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元；高校畢業(yè)生就業(yè)率85%，凡符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的及時發(fā)放失業(yè)保險金，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

三、工作措施

（一）實施獎勵補貼政策，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。按照“政府推動、市場主導(dǎo)”的原則，加快推進新形勢下勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，落實《同心縣做好“六穩(wěn)”工作 落實“六保”任務(wù)促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)獎勵辦法》，對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的給予獎勵。全面推行外出務(wù)工人員“鐵桿莊稼保”，為外出務(wù)工人員提供最高26萬元的人身意外保險。對自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人中的“4050人員”，納入城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員社會保險補貼范圍。加大勞務(wù)移民的轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，確保1386戶勞務(wù)移民一戶有至少一人就業(yè)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣人社局

（二）落實援企穩(wěn)崗政策，助力各類企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。階段性降低失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策實施期限延長至2022年4月30日。申請2020年度穩(wěn)崗返還的企業(yè)按照政策繼續(xù)執(zhí)行，即：中小微企業(yè)裁員率不高于全國上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率不超過參保職工總數(shù)20%，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、自治區(qū)及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，按照申請前連續(xù)12個月該企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的100%執(zhí)行。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣人社局、工信商務(wù)局

（三）降低企業(yè)申貸門檻，引導(dǎo)小微企業(yè)吸納更多勞動力就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%，職工超過100人的比例下調(diào)為8%，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)雖未達(dá)到規(guī)定比例，但在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣人社局、殘聯(lián)

（四）提高個人申貸額度，鼓勵符合條件的創(chuàng)業(yè)群體帶動就業(yè)。個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20萬元，其中，對畢業(yè)5年內(nèi)在我縣創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可提高到30萬元。對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的（主要包括：農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙企業(yè)），根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額度的10%，貸款總額最高300萬元。新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣人社局、教育局、工信商務(wù)局

（五）支持多渠道靈活就業(yè)，推動新就業(yè)形態(tài)形成和發(fā)展。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式靈活就業(yè)，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會，增加非全日制就業(yè)機會，推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展，將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。對自行繳納了上年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的“4050”就業(yè)困難人員繼續(xù)實施靈活就業(yè)社會保險補貼政策，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長政策至退休外，其余人員社會保險補貼年限最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣發(fā)改局、工信商務(wù)局、財政局、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局

（六）多舉措加強就業(yè)援助，發(fā)揮好公益性崗位托底作用。加強走訪調(diào)查，摸清就業(yè)困難人員底數(shù)，新增就業(yè)困難人員全面登記認(rèn)定，制定切實可行的援助方案，承諾不挑不撿即時就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。充分發(fā)揮公益性崗位兜底線、穩(wěn)就業(yè)、保生活的功能，優(yōu)先安置符合條件的距離法定退休年齡不足5年人員、零就業(yè)家庭人員和有勞動能力及就業(yè)意愿的殘疾人。公益性崗位補貼期限不超過3年，距離法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休。補貼期滿后，仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的“4050”大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員、有勞動能力的重度殘疾人等特殊困難群體，可再按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數(shù)不超過2次。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣人社局

（七）聚焦就業(yè)見習(xí)實習(xí)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生群體充分就業(yè)。積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)，通過落實擴大事業(yè)單位專項招聘高校畢業(yè)生比例、擴大大學(xué)生應(yīng)招入伍規(guī)模、擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模等措施，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。實施青年見習(xí)（實習(xí)）計劃，將就業(yè)見習(xí)（實習(xí)）補貼范圍由具有我縣戶籍的2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16-24歲失業(yè)青年，見習(xí)（實習(xí)）期限3個月-12個月，見習(xí)（實習(xí)）期間按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，并為其購買額度為50萬元的商業(yè)意外傷害保險，其中對于見習(xí)期滿6個月以上，且以靈活就業(yè)人員身份繳納基本養(yǎng)老保險的人員，給予最長1年的養(yǎng)老保險補貼。對見習(xí)實習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的見習(xí)實習(xí)單位，給予見習(xí)實習(xí)單位剩余期限見習(xí)實習(xí)補貼。購買公益性的崗位10%需用于安置就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣人社局、教育局

（八）實施職業(yè)技能提升行動，擴大企業(yè)職工培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)和生活費補貼。開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，組織失業(yè)人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實施直補個人培訓(xùn)補貼。具有我縣戶籍且符合條件的城鄉(xiāng)勞動者可自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)方式，先行自付培訓(xùn)費用，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）的，按初級（五級）1100元、中級（四級）1500元、高級（三級）3000元、技師（二級）4000元、高級技師（一級）5000元補貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納低收入家庭勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，以工資發(fā)放銀行流水證明為依據(jù)，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月。“兩后生”培訓(xùn)執(zhí)行原有政策。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣人社局、同心工業(yè)園區(qū)、工信商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（九）發(fā)揮失業(yè)保險托底功能，保障失業(yè)人員基本生活。凡符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的及時發(fā)放失業(yè)保險金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。確保失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、農(nóng)民工一次性生活補助、臨時生活補助等各項失業(yè)保險待遇及時足額發(fā)放。保障城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員基本生活，充分發(fā)揮失業(yè)保險保障功能。

責(zé)任單位：縣人社局

四、組織保障

（一）加大政策宣傳引導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及各部門要大力宣傳穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導(dǎo)廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀，分批次開展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人守法誠信務(wù)工培訓(xùn)班，開展守法誠信道德教育，對轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中典型經(jīng)驗、典型人物，及時予以宣傳表彰。

（二）積極保障就業(yè)工作資金。縣財政局要加大就業(yè)補助資金籌集力度，促進勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人獎勵資金的及時兌現(xiàn)，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金等，加大援企穩(wěn)崗、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持技能提升、保障基本生活等政策落實力度。

（三）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要推進常態(tài)化線上線下公共就業(yè)服務(wù)，開展行業(yè)化、特色化、專業(yè)化招聘活動，形成穩(wěn)定經(jīng)濟擴大就業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)、突出重點群體保障就業(yè)、優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)促進就業(yè)、加強就業(yè)援助，兜牢底線。縣統(tǒng)計局要抓好就業(yè)統(tǒng)計，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效，開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測工作，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)人員數(shù)據(jù)真實可靠。

附件：1.2021年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解指標(biāo)

2.同心縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)及勞動保障

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