同心縣人民政府

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展工作部署要求，根據(jù)教育部等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（教基〔2021〕8號(hào)）和《自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》（寧教規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高學(xué)前教育普及普惠水平，保障學(xué)齡前兒童平等接受教育，結(jié)合全縣學(xué)前教育工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，把實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為提高普惠性公共服務(wù)水平、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重大任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、普及普惠”工作思路，深化學(xué)前教育改革，多措并舉，增加普惠性學(xué)前教育資源，切實(shí)增強(qiáng)辦園活力，完善學(xué)前教育管理體制，推動(dòng)全縣學(xué)前教育普及普惠健康發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育、幼有優(yōu)育目標(biāo)。

二、總體目標(biāo)

到2025年，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到100%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到65%以上，幼兒園保教質(zhì)量情況等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到教育部《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)前教育普及普惠，順利通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收；進(jìn)一步健全覆蓋鄉(xiāng)村、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)教育科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)增加學(xué)前教育資源供給。

1.增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源供給。一是補(bǔ)齊普惠資源短板，多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園。二是加強(qiáng)村級(jí)幼兒園建設(shè)，支持普惠性民辦園發(fā)展，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。三是規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園管理使用，對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，在整改到位前，不得辦理竣工驗(yàn)收。進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在縣城新增人口集中地區(qū)新建改擴(kuò)建幼兒園，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好入園需求測(cè)算，確保普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給，逐步實(shí)現(xiàn)就近入園，切實(shí)保障適齡幼兒入園。（責(zé)任單位：發(fā)改局、自然資源局、住建局、教育局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)））

2.推進(jìn)教育公平，優(yōu)化普惠性學(xué)前教育布局規(guī)劃。一是大力推進(jìn)縣城公辦園集團(tuán)化辦園。進(jìn)一步提升第一幼兒園、清水灣幼兒園、第六幼兒園、第八幼兒園4個(gè)教育集團(tuán)及新建幼兒園辦園質(zhì)量，探索總結(jié)集團(tuán)化辦園的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是完善農(nóng)村學(xué)前教育布局規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園（班）建設(shè)，支持常住人口達(dá)到1500人的村，根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)村幼兒園（班），個(gè)別居住特別分散或人口較少的村，通過(guò)改造閑置校舍、利用村兒童之家、村委會(huì)活動(dòng)室等解決園舍問(wèn)題，防止出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。完善農(nóng)村幼兒園（班）辦園條件基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村小附設(shè)幼兒班的建設(shè)和管理。村級(jí)幼兒園可設(shè)立1至多個(gè)混齡班，每班不超過(guò)30名幼兒。切實(shí)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，提升王團(tuán)中心幼兒園等12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園質(zhì)量，充分發(fā)揮中心幼兒園輻射引領(lǐng)作用，全面提升鄉(xiāng)村幼兒園辦園質(zhì)量。探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園帶動(dòng)村幼兒園財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等一體化管理。到2025年底，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村學(xué)前教育資源實(shí)質(zhì)性全覆蓋。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、自然資源局、民政局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)））

3.支持學(xué)前教育資源擴(kuò)容增效。充分利用騰退搬遷的空置廠(chǎng)房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象，防止出現(xiàn)新的無(wú)證園。全面改善辦園條件，消除園舍安全隱患。加大扶持力度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會(huì)提供服務(wù)。積極扶持民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，落實(shí)普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種形式支持普惠性民辦園健康發(fā)展。各類(lèi)幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書(shū)配備應(yīng)達(dá)到《寧夏回族自治區(qū)幼兒園辦園條件基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。到2025年底，新增1000個(gè)學(xué)位，縣域內(nèi)幼兒園85%以上班額達(dá)到國(guó)家要求。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、民政局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)））

4.持續(xù)鞏固配套園治理成果。開(kāi)展小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，對(duì)治理成效進(jìn)行全面復(fù)查，確保問(wèn)題整改到位。小區(qū)配套幼兒園應(yīng)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，嚴(yán)禁開(kāi)辦營(yíng)利性幼兒園，嚴(yán)禁抵押、擅自拆改，嚴(yán)禁以出租、出售、轉(zhuǎn)讓等改變用途，杜絕閑置。委托辦為普惠性民辦園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，當(dāng)年應(yīng)進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記；移交公辦的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、國(guó)有企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，由所在幼兒園在職在編人員擔(dān)任法定代表人，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批后，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作。（責(zé)任單位：縣委編辦、教育局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)））

（二）健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制。

5.提高財(cái)政投入水平。一是科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)助政策，加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平和支持水平，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。二是逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、補(bǔ)充配備教職工、提高教師待遇、加強(qiáng)師資培訓(xùn)、改善辦園條件、強(qiáng)化幼兒園“三防”建設(shè)、配套幼兒園治理和推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展示范縣創(chuàng)建等，合理保障教育教學(xué)工作有序開(kāi)展。落實(shí)民辦園用水、用電、用氣、供暖執(zhí)行與公辦園相同的價(jià)格政策，按照教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)支持幼兒園?；颈＿\(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)不少于300元、民辦普惠性幼兒園生均經(jīng)費(fèi)不少于160元的基準(zhǔn)，定額撥款標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，并適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)。三是健全學(xué)前教育資助制度，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。實(shí)施學(xué)前教育資助項(xiàng)目，完善精準(zhǔn)資助辦法，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、市監(jiān)局）

6.科學(xué)合理確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整幼兒園收費(fèi)。根據(jù)保育教育成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。保教費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。普惠性民辦園以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定保育教育成本，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，保教費(fèi)納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。政府依法加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。保教費(fèi)收費(fèi)向社會(huì)公示，并接受主管部門(mén)的監(jiān)督。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、市監(jiān)局）

（三）加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。

7.強(qiáng)化幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化師德養(yǎng)成，堅(jiān)持把《新時(shí)代幼兒教師十項(xiàng)行為準(zhǔn)則》貫穿到教師管理全過(guò)程。完善考評(píng)制度、建立信用記錄、優(yōu)化懲戒機(jī)制，注重通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬待遇、職稱(chēng)評(píng)定、崗位晉升、專(zhuān)業(yè)支持等多種方式，培養(yǎng)教師熱愛(ài)幼教、熱愛(ài)幼兒的職業(yè)情懷。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園降級(jí)降類(lèi)，對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的教師實(shí)行“一票否決”，終身不得從教，并依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、教育局、公安局）

8.提高幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施幼兒園教師源頭培養(yǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)深化教育教學(xué)改革，完善培養(yǎng)方案，強(qiáng)化學(xué)齡前兒童發(fā)展和教育專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，增設(shè)特殊教育專(zhuān)業(yè)課程。實(shí)施全員培訓(xùn)，制定幼兒園教師和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度?？h域內(nèi)配備巡回指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)農(nóng)村幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教師專(zhuān)業(yè)能力提升。支持農(nóng)村高中畢業(yè)、經(jīng)保育培訓(xùn)合格的婦女承擔(dān)村園（班）保育工作。建立新任職園長(zhǎng)培訓(xùn)制度，提高履職能力。強(qiáng)化初入職教師專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和跟崗實(shí)踐。通過(guò)名園長(zhǎng)（師）工作室專(zhuān)家引領(lǐng)、置換研修、觀(guān)摩考察、課題研究、在崗實(shí)踐等形式，培養(yǎng)一批園長(zhǎng)和保教骨干力量。（責(zé)任單位：教育局）

9.補(bǔ)足配齊幼兒園教師。縣域內(nèi)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)納入辦園基本條件，依標(biāo)配齊配足縣域內(nèi)幼兒園教職工。嚴(yán)禁公辦園“有編不補(bǔ)”，未核定編制的公辦園核編應(yīng)不少于3名。支持采取設(shè)置公益性崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種途徑補(bǔ)充農(nóng)村幼兒園教師。幼兒園必須聘用專(zhuān)職衛(wèi)生保健人員和保安員，保安員年齡一般不得超過(guò)50歲，杜絕一人多崗。到2025年底，實(shí)現(xiàn)全縣幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、衛(wèi)生保健員、保育員、保安員持證率100%達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：縣委編辦、教育局、財(cái)政局、人社局）

10.保障幼兒園教職工待遇。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，逐步做到同工同酬。逐步將公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，所需資金從縣財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。民辦園參照公辦園教師工資收入水平，合理確定工資收入。探索實(shí)施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)教師到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從教。各類(lèi)幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系，足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，教育局對(duì)繳納社保情況組織檢查，作為幼兒園評(píng)估定級(jí)和獎(jiǎng)補(bǔ)的重要參考。縣域內(nèi)落實(shí)自治區(qū)通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)引導(dǎo)鼓勵(lì)落實(shí)普惠性幼兒園教職工社保待遇。（責(zé)任單位：人社局、教育局、財(cái)政局、醫(yī)保局）

（四）提升學(xué)前教育治理能力。

11.筑牢幼兒園安全防線(xiàn)。一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)教育局學(xué)前教育監(jiān)管責(zé)任，配齊配強(qiáng)學(xué)前教育管理人員，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、幼兒園三級(jí)學(xué)前教育管理機(jī)制，明確管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。教育局依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理和審批條件，加強(qiáng)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件等方面審核，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，依法進(jìn)行前置審批，對(duì)符合條件的幼兒園按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位登記。三是完善過(guò)程監(jiān)管。充分利用全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，建立幼兒基本信息備案及公示制度。健全家長(zhǎng)志愿者駐園值守制度，充分發(fā)揮幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)作用，推動(dòng)家長(zhǎng)有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理。四是嚴(yán)格依法監(jiān)管。對(duì)幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長(zhǎng)信息的，納入誠(chéng)信記錄。堅(jiān)決杜絕發(fā)生虐童等嚴(yán)重安全事件，對(duì)存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為的幼兒園，及時(shí)進(jìn)行整改、追究責(zé)任，造成惡劣影響的，依法吊銷(xiāo)辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五是強(qiáng)化安全及疫情防控監(jiān)管。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)等工作機(jī)制，每學(xué)年組織開(kāi)展聯(lián)合檢查和集中整治或縣域交叉互檢，及時(shí)通報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)。完善“醫(yī)教聯(lián)合體”機(jī)制，確保每所幼兒園都有結(jié)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，協(xié)同做好衛(wèi)生保健工作。加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園專(zhuān)職保安配備、一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控裝置配備、封閉化管理、“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)4個(gè)100%全面達(dá)標(biāo)。健全幼兒園房屋設(shè)備、消防、門(mén)衛(wèi)、食品藥品、校車(chē)管理、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動(dòng)組織等安全防護(hù)和檢查制度，及時(shí)排查安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。建立幼兒園監(jiān)控視頻常態(tài)化巡查制度，每日指定專(zhuān)人查看視頻，教育行政部門(mén)定期查看檢查。（責(zé)任單位：縣委政法委、編辦，教育局、公安局、民政局、市監(jiān)局）

12.完善規(guī)范管理機(jī)制。一是強(qiáng)化管理責(zé)任。落實(shí)縣級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護(hù)、收費(fèi)行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是完善幼兒園信息備案及公示制度。各類(lèi)幼兒園的基本信息納入縣政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師變更須主動(dòng)向教育主管部門(mén)備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。三是完善家長(zhǎng)志愿者駐園值守制度。充分發(fā)揮家委會(huì)作用，推動(dòng)家長(zhǎng)有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理。四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)民辦園的監(jiān)管力度，非營(yíng)利性民辦園收取費(fèi)用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，要使用在教育部門(mén)備案的賬戶(hù)，確保各項(xiàng)資金主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。落實(shí)民辦園年度報(bào)告和年檢制度，每年依規(guī)向教育、民政部門(mén)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過(guò)任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余資金。（責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、審計(jì)局、民政局、市監(jiān)局）

13.開(kāi)展不規(guī)范辦學(xué)行為清理行動(dòng)。一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)園所名稱(chēng)中冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”“世界”“全球”等字樣，包含外語(yǔ)詞、外國(guó)國(guó)名、地名，使用“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”“國(guó)學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱(chēng)，以及民辦園使用公辦學(xué)校（園）名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)等進(jìn)行清理整治。二是加強(qiáng)幼兒園課程資源使用管理和指導(dǎo)。幼兒園須使用自治區(qū)幼兒園課程資源公示目錄中的資源，不得使用境外課程資源。三是加大面向3至6歲學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)治理工作力度。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)（含外語(yǔ)），對(duì)開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、素養(yǎng)班、托管班等名義違規(guī)開(kāi)展線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、教育局、公安局、民政局、市監(jiān)局）

（五）全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

14.科學(xué)實(shí)施保育教育。一是園所環(huán)境符合幼兒發(fā)展需求。引導(dǎo)和支持幼兒園合理打造園所環(huán)境，配備玩教具和幼兒圖書(shū)?？臻g布局合理、設(shè)施設(shè)備符合辦園標(biāo)準(zhǔn)，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)、探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，防止盲目攀比、不切實(shí)際。二是注重保教結(jié)合。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，幼兒園合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營(yíng)養(yǎng)，保證充足睡眠、戶(hù)外活動(dòng)和適宜的體育鍛煉。建立良好師幼關(guān)系，傳授基本文明禮儀，培養(yǎng)良好衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護(hù)能力。三是防止幼兒園“小學(xué)化”辦園行為。深入實(shí)施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)，完善雙向銜接機(jī)制，幼兒園加強(qiáng)入學(xué)準(zhǔn)備教育，小學(xué)加強(qiáng)入學(xué)適應(yīng)教育，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向、超前學(xué)習(xí)等違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為。推進(jìn)安吉游戲教育實(shí)踐，深化以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的幼兒園教研改革；推進(jìn)創(chuàng)新素養(yǎng)教育，保護(hù)幼兒好奇心和學(xué)習(xí)興趣，鼓勵(lì)支持幼兒通過(guò)親近自然、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式學(xué)習(xí)探索，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。四是注重學(xué)前優(yōu)質(zhì)資源共建共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民村和民辦幼兒園覆蓋；發(fā)揮縣城優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)薄弱園的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。五是加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)。依據(jù)新頒布的《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，將全縣各類(lèi)幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估范疇，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果；深入推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)示范園和一、二、三類(lèi)幼兒園創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)））

15.推動(dòng)學(xué)前教育教研改革。一是完善學(xué)前教育教研體系。堅(jiān)持教研為幼兒園教育實(shí)踐服務(wù)，為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為教育管理決策服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，遴選優(yōu)秀園長(zhǎng)和教師充實(shí)教研崗位，教研室配備1名學(xué)前教育專(zhuān)職教研員，形成一支專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教研隊(duì)伍。二是完善學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。教研人員要深入幼兒園班級(jí)保教實(shí)踐，了解教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)需求，分類(lèi)制定教研計(jì)劃，確定教研內(nèi)容，及時(shí)研究解決教師保育教育中的困惑和問(wèn)題。三是完善學(xué)前教育幫扶體系。借助自治區(qū)學(xué)前教育專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)作用，開(kāi)展幼兒園課程、游戲活動(dòng)組織、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、師幼互動(dòng)和家園共育的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。同時(shí)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，推動(dòng)區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。（責(zé)任單位：教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)））

16.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。支持普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。推動(dòng)特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前部，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)融合的學(xué)前教育。（責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)））

17.創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制。實(shí)施集團(tuán)化辦園，建立幼兒園發(fā)展共同體，充分發(fā)揮自治區(qū)級(jí)示范園、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園示范引領(lǐng)作用，建立“示范園+新園”“示范園+薄弱園”等協(xié)同辦園機(jī)制，縣域內(nèi)培育打造5個(gè)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)前教育集團(tuán)。對(duì)結(jié)對(duì)園實(shí)行“捆綁式”考核，強(qiáng)化黨建指導(dǎo)、規(guī)范辦園行為，提高辦園水平。到2025年底，力爭(zhēng)縣城內(nèi)創(chuàng)建2所自治區(qū)級(jí)示范園，縣域內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自治區(qū)級(jí)一類(lèi)園。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、教育局、民政局、市監(jiān)局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)））

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展工作，成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的推進(jìn)同心縣“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組??長(zhǎng)：楊春燕縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王新海縣人民政府副縣長(zhǎng)

成??員：

馬??鋒??縣人民政府辦公室主任

楊??林??縣教育局局長(zhǎng)

張曉琴??縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任

周憲瑜??縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

馬進(jìn)全??縣公安局副局長(zhǎng)

陳連吉??縣民政局局長(zhǎng)

李存明??縣司法局局長(zhǎng)

馬??順??縣財(cái)政局局長(zhǎng)

馬??鑫??縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

蘇澤云??縣自然資源局局長(zhǎng)

董占平??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

楊曉忠??縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

張穎青??縣文化旅游體育廣電局局長(zhǎng)

馬漢俊??縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

白耀文??縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

海??賢??縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

金??哲??縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

海??燕??縣婦女聯(lián)合會(huì)主席

楊??杰??共青團(tuán)縣委書(shū)記

王耀祖??縣殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)

馬如貴??豫海鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

海吉濤??河西鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

馬占文??丁塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

張??龍??韋州鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

金秀梧??下馬關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

鎖??偉??預(yù)旺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

王??坤??王團(tuán)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

馬福祥??田老莊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

馬長(zhǎng)生??馬高莊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

海??彬??張家塬鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

李??珺??興隆鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

馬伏才??石獅開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局，楊林同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)同心縣“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體規(guī)劃、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)管理等工作。

（二）工作職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促做好“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃工作；調(diào)整和完善政府保障的幼兒園管理體制，明確政府職責(zé)；將“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃工作納入政府重要工作職責(zé)，列入年度工作重點(diǎn)內(nèi)容；加強(qiáng)督查，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。制定幼兒園布局總體規(guī)劃；召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，審定印發(fā)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃工作方案及配套文件。

3.各有關(guān)部門(mén)職責(zé)

（1）教育局：牽頭負(fù)責(zé)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃工作的具體組織實(shí)施；具體負(fù)責(zé)推進(jìn)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體規(guī)劃、檢查指導(dǎo)和日常管理工作；做好“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃資料建檔工作.

（2）發(fā)展和改革局：將“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先和重點(diǎn)支持；核定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，查處幼兒園亂收費(fèi)行為；出具近三年來(lái)幼兒園有無(wú)亂收費(fèi)情況的書(shū)面證明材料。

（3）財(cái)政局、審計(jì)局：加強(qiáng)財(cái)稅征管，對(duì)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃工作撥款依法做到“三個(gè)到位”及落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策；保障教師工資待遇。

（4）住建局：負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和檢查；幼兒園項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)辦證費(fèi)用根據(jù)政策予以?xún)?yōu)惠；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)侵占幼兒園的違法建筑進(jìn)行清理，配合教育局等部門(mén)做好幼兒園園舍安全工作。

（5）自然資源局：負(fù)責(zé)幼兒園建設(shè)用地規(guī)劃、征用、審批等工作；將幼兒園建設(shè)項(xiàng)目列入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，做好幼兒園建設(shè)用地的有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)；提供上述工作的相應(yīng)基礎(chǔ)材料。

（6）縣委編辦、人力資源和社會(huì)保障局：落實(shí)教師編制，及時(shí)對(duì)全縣幼兒園教職工編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理配備師資；指導(dǎo)做好深化幼兒園人事、分配制度改革；擴(kuò)大教師來(lái)源渠道，及時(shí)足額補(bǔ)充聘用新教師；會(huì)同教育局做好教師招聘、崗位管理和職務(wù)評(píng)聘等相關(guān)工作。認(rèn)真執(zhí)行幼兒園教師的工資制度和政策，切實(shí)落實(shí)學(xué)前教育教師工資待遇。

（7）公安局、應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，及時(shí)消除安全隱患；加強(qiáng)警園共建，加大預(yù)防和杜絕涉園涉幼違法犯罪的工作力度；交警、消防部門(mén)要對(duì)幼兒園交通安全及消防安全進(jìn)行指導(dǎo)；出具近三年來(lái)學(xué)前教育有無(wú)重大安全責(zé)任事故或嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)事件的證明；對(duì)各幼兒園檢查戶(hù)籍來(lái)源及去向給予支持，提供便利服務(wù)。

（8）衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病防控工作，核發(fā)幼兒園餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證；指導(dǎo)幼兒園做好幼兒體檢和幼兒園生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作；對(duì)幼兒園食堂和食品衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查餐飲服務(wù)許可證；依法查處取締幼兒園及周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)攤商。

（9）文化旅游和體育廣電局：加強(qiáng)對(duì)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃及落實(shí)學(xué)前教育普及普惠工作營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境；做好對(duì)幼兒園周邊網(wǎng)吧及娛樂(lè)場(chǎng)所、文化音像圖書(shū)市場(chǎng)的監(jiān)管，取締幼兒園周邊的非法網(wǎng)吧；指導(dǎo)幼兒園文化建設(shè)。

（10）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)幼兒園建設(shè)用地。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境和安全衛(wèi)生等方面的綜合治理；組織動(dòng)員適齡兒童按時(shí)入園。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣教育工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幼兒園黨建工作，落實(shí)工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。公辦園全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮幼兒園黨組織作用，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)教師思想政治工作，保證正確辦園方向，厚植立德樹(shù)人基礎(chǔ)。

（二）明確目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)重要意義，對(duì)照方案要求，提前謀劃，細(xì)化工作舉措，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，并列入重要議事日程，采取有力措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加大宣傳力度。通過(guò)縣電視臺(tái)、同心黨政信息網(wǎng)等廣泛宣傳，為學(xué)前教育開(kāi)創(chuàng)良好局面提供輿論支持。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織等向?qū)W前教育捐資助學(xué)，對(duì)按期完成普及普惠目標(biāo)、完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制、提升保教質(zhì)量等方面工作成效突出的幼兒園予以獎(jiǎng)補(bǔ)，營(yíng)造重視關(guān)心支持學(xué)前教育改革與發(fā)展的良好氛圍，

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。把推進(jìn)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入縣人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，縣教育工委每年對(duì)幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估情況開(kāi)展督查檢查，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，發(fā)生較大社會(huì)影響安全責(zé)任事故、重大案事件和師德師風(fēng)問(wèn)題的幼兒園，2年內(nèi)不得申報(bào)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。