同心縣人民政府

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)＜2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見＞的通知（農(nóng)辦機〔2024〕3號）和《2024年寧夏農(nóng)機購置與應用補貼項目實施方案》相關要求，為規(guī)范實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質量發(fā)展。結合我縣實際，特制定本實施方案：

一、實施重點

（一）在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將高性能播種機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械、單北斗終端與單北斗輔助駕駛系統(tǒng)等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、農(nóng)機裝備補短板、南部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）有序納入補貼范圍。

（二）在補貼資質方面著力突出安全可控。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質量發(fā)展為導向，科學規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質量認證和第三方機構檢驗檢測結果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關部門適時對農(nóng)機產(chǎn)品質量認證結果、第三方機構檢測結果組織抽查，強化抽查成果運用，將認證結果或檢測結果質量較差的認證機構或第三方機構納入“黑名單”，對其出具的認證結果或檢測結果不予采信，并以適當方式通報。

（三）在補貼標準方面著力做到有升有降。結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，提高部分重點機具的補貼額，測算比例從30％提高到 35％，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機鑒定（認證）機構鑒定或認證（可采信有資質的檢驗機構的報告）并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機（混合動力或電動等重點機具）。根據(jù)我縣農(nóng)機購置與應用補貼兌付情況，在資金總量控制的前提下，適當提高區(qū)域內(nèi)嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不得超過40％。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。

（四）在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農(nóng)機購置與應用補貼試點，逐步推廣與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。鼓勵探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。

（五）在風險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及地方平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

（六）在補貼兌付方面著力提升服務效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?。

二、實施范圍及規(guī)模

（一）實施范圍。2024年我縣農(nóng)機購置與應用補貼項目實施范圍覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）。

（二）實施規(guī)模。2024年自治區(qū)共計下達我縣農(nóng)機購置與應用補貼總資金1948萬元（中央資金1746萬元，其中中央資金含農(nóng)機報廢更新項目25萬元，自治區(qū)資金202萬元）。為了切實實施完成好我縣農(nóng)機購置與應用補貼項目工作，2024年農(nóng)機購置與應用補貼項目資金，優(yōu)先安排用于因資金短缺，2023年度購置并已掛牌入戶而未能辦理的動力機械和農(nóng)機具的購置補貼，經(jīng)系統(tǒng)錄入并完成補貼資金兌付后，剩余資金用于2024年度購置農(nóng)機具的農(nóng)機購置補貼資金。??

（三）實施任務。2024年度，按照自治區(qū)任務清單，全縣補貼農(nóng)機具數(shù)量910臺（套）；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達82.01％。

鑒于農(nóng)機購置與應用補貼資金還未能全部滿足對付需求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部辦公廳關于印發(fā)＜2024－2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見＞的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕3號）相關要求，2024年自治區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼資金不再實行累加補貼，可與中央農(nóng)機購置與應用補貼資金共同使用。2023年12月 31日（含）以前購置的馬鈴薯種植、收獲機械，殘膜回收機械、埋藤機等葡萄生產(chǎn)機械、深松機、蔬菜移栽、收獲機械，TMR全混合日糧機和畜禽糞污資源化利用機械（以開具發(fā)票日期為準），可進行累加補貼，在國家補貼的基礎上按照定額補貼的方式再累加補貼 10％（累加補貼額＝中央補貼額×1／3）。截至 2023年 12月 31 日以后購置的，不再進行累加補貼，結余資金可與中央農(nóng)機購置與應用補貼資金共同使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極做好補貼政策和工作協(xié)調(diào)，及時告知購機者政策調(diào)整相關時間節(jié)點，穩(wěn)妥做好補貼申請辦理等事宜。

三、補貼范圍和補貼機具

（一）常規(guī)機具

根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，我縣農(nóng)機購置與應用補貼主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、灌溉機械、收獲機械、設施種植機械、田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設備、種植業(yè)廢棄物處理設備、飼料（草）收獲加工運輸設備、畜禽養(yǎng)殖機械、畜禽產(chǎn)品采集儲運設備、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設備、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、種子初加工機械、糧油糖初加工機械、果菜茶初加工機械、農(nóng)用動力機械、農(nóng)用搬運機械、農(nóng)用水泵、設施環(huán)境控制設備、農(nóng)田基本建設機械、其他農(nóng)業(yè)機械等22大類44個小類 110個品目（詳見附件 1－1）。

開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，繼續(xù)實施備案管理，按照有關規(guī)定引導農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領域規(guī)范應用；補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。具體方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行下發(fā)。

常規(guī)機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應具備以下資質之一：

（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；

（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；

（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。

補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質，仍按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關于開展農(nóng)機購置與應用補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關規(guī)定予以確定。

（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品

全面貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機專項鑒定，加快推動具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質，并按規(guī)定列入補貼范圍。組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，將農(nóng)機裝備補短板范圍內(nèi)的符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設施裝備列入補貼范圍。農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，年度總數(shù)量不超過 10個，按年度進行調(diào)整。除上述機具外，我區(qū)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由我區(qū)自定，補貼額測算比例不得超過35％。

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱”購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼標準

以《2024年寧夏農(nóng)機購置與應用補貼項目實施方案》為標準。

1、組織分檔測算

中央財政農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全區(qū)實行統(tǒng)一的補貼標準。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在通用類最高補貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額建議一覽表基礎上，統(tǒng)籌考慮我區(qū)購機補貼政策普惠共享、兌付難度等因素，制定發(fā)布寧夏補貼額一覽表，結合實際優(yōu)化參數(shù)，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額。

2、補貼額測算比例

常規(guī)補貼機具的測算比例。補貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的 30％，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過我區(qū)辦理服務系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算，其中新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，也可書面委托2家以上有資質的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取。

補貼額提高機具的測算比例。在確保資金供需緊平衡的基礎上，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在作物大面積單產(chǎn)提升、“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、農(nóng)機裝備補短板、南部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應用方面，選擇不超過 10個品目且不超過20個檔次的產(chǎn)品提高補貼額（含新能源農(nóng)機），其補貼額測算比例可提高至 35％。其中，通用類品目機具可高于中央財政資金最高補貼額，幅度控制在最高補貼額的20％以內(nèi)；非通用類品目機具可高于上年度補貼額，幅度控制在上年度補貼額的 20％以內(nèi)。結合防災減災農(nóng)機儲備和調(diào)用制度，對區(qū)域內(nèi)嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機，補貼額測算比例可提高至40％，機具需納入全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理。

補貼額降低機具的測算比例。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后機具品目（檔次）的補貼額，補貼額測算比例不超過20％，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。對輪式拖拉機，除動力換擋和無級變速等檔次外，其他檔次的補貼額測算比例總體不超過 15％，對保有量過多或技術相對落后的檔次，補貼額測算比例總體不超過 10％，結合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際將部分機具品目（檔次）剔出補貼范圍。圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)動力機械結構可適當提高測算比例，所測定的補貼額提高幅度不超過中央財政資金最高補貼額的 20％。

3、單機補貼限額

除上述提高補貼額測算比例的機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過 5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過 12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、 大型水稻浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元，大喂量聯(lián)合收獲機單機補貼額限額不超過25萬元，大型成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

我區(qū)補貼額保持總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例 15個百分點以上的，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳結合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應當及時相應下調(diào)此檔機具補貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處。

五、資金使用

農(nóng)機購置與應用補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等方面。

（一）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。對農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳，共同研究確定年度資金使用規(guī)模，按不超過我區(qū)年度中央財政資金總規(guī)模的 15％安排。

（二）組織開展創(chuàng)新試點。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型智能、復式、高端、綠色農(nóng)機以及重點推廣的機具實施農(nóng)機購置與應用補貼。補貼按照 7∶ 3的比例分兩次定額兌付，即在購機核驗合格后按程序兌付70％的補貼資金，第二年在所購機具達到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30％的補貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機，分別按照定額補貼資金的 10％、10％予以激勵補貼。具體操作辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行下發(fā)。

（三）支出責任與兌付。農(nóng)機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》履行法定支出責任，共同保障補貼資金需求；中央、自治區(qū)財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過辦理服務系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關工作開展情況納入自治區(qū)落實耕地保護和糧食安全責任制考核。地方財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

六、操作實施流程

農(nóng)機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。

（一）發(fā)布實施方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次。

（二）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在 5000元以上的以非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

（三）受理補貼申請?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。結合實際，根據(jù)農(nóng)機購置與應用補貼資金申請數(shù)量設置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料?？h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金（含結轉資金、調(diào)劑資金）時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

（四）機具核驗。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。對高風險機具，應逐臺核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，參照《寧夏農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點》相關要求，組織抽查核驗。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可結合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。

（五）審驗公示信息?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置與應用補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應于 13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為 5個工作日。鼓勵在補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

（六）兌付補貼資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后 5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，縣級財政部門于 15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應用補貼資金。縣級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。

（七）組織抽查。委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關移交嚴處。

七、實施措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程。組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。加強鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復出現(xiàn)問題以及違規(guī)風險較大的鑒定（認證）機構，依法依規(guī)進行查處。加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作，加大補貼政策宣傳力度，健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。嚴格落實屬地管理責任，切實加強風險防控和異常情形主動報告，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為。要根據(jù)本實施方案，結合實際制定印發(fā)本地區(qū)2024年實施方案。每年 12月 10日前，要將年度中央財政農(nóng)機購置與應用補貼政策實施情況報告報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（一）加強領導，明確分工。為確保全縣農(nóng)機購置補貼工作的順利實施，成立由分管副縣長任組長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局局長任副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門相關負責人員為成員的縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。進一步明確職責分工，建立工作責任制，在補貼申請、審核、機具核驗、公示、兌付結算、監(jiān)管、檔案管理等方面，實行“誰辦理、誰負責，誰審核、誰負責，誰核驗、誰負責，誰兌付、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責”。進一步加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

同心縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組

組??長：

丁瑞民????縣人民政府副縣長

副組長：

楊??輝????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

楊??寧????縣財政局局長

成??員：

馬如貴????豫海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

海吉濤????河西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

馬占文????丁塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張??龍????韋州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

金秀梧????下馬關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鎖??偉????預旺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

白??彪????王團鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

馬福祥????田老莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

馬長生????馬高莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

海??彬????張家塬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

丁??璞????興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

馬永伏????石獅開發(fā)區(qū)主任

張風琴????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

楊曉東????縣財政局農(nóng)業(yè)股股長

石??峰????縣農(nóng)業(yè)機械化推廣服務中心主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)機械化推廣服務中心，石峰擔任縣農(nóng)機購置補貼辦公室主任，具體負責農(nóng)機購置補貼實施、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡等日常工作。

（二）優(yōu)化服務，提升效能。加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作，確保按規(guī)定時限完成補貼申請、資金兌付工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權益，對經(jīng)司法機關認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。穩(wěn)步推進手機App、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用“三合一”試點，積極探索補貼申請、機具核驗、資金兌付全流程線上辦理新模式。優(yōu)化農(nóng)機安全監(jiān)理牌證管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)與辦理服務系統(tǒng)互聯(lián)互通，已辦牌證和已核準補貼的機具信息及時準確相互推送，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，嚴禁對外公布購機人的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受區(qū)、市的監(jiān)督指導檢查和社會監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）《關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）《關于印發(fā)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（寧農(nóng)（機）發(fā)〔2017〕3號）要求，加強購機者單次購置多臺套機具、購機者連續(xù)多次購置同類機具、本地區(qū)短期內(nèi)補貼大量同類機具等異常情形的預警監(jiān)測及分析處理。認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

構建廉政風險防控機制，每年至少開展一次農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育活動。高度重視群眾舉報投訴受理工作，要對外公布投訴舉報電話，安排專人受理群眾舉報投訴，建立舉報投訴檔案，并定期上報投訴受理、處理情況。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

（五）確保項目實施，落實績效管理。嚴格按照本實施方案要求，開展實施好全縣2024年農(nóng)機購置與應用補貼工作，并于12月10日前，將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結報告報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作的要求，切實做好農(nóng)機購置補貼延伸績效管理、資料收集整理和自評工作。

為做好農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)管和服務，縣農(nóng)機購置補貼辦公室設立農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督電話：縣農(nóng)機購置補貼辦公室電話：0953－8023492；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局電話：0953－8022837；縣財政局電話：0953－8719398；政策咨詢服務電話：0953－8023492；產(chǎn)品質量投訴電話：0953－8023492，確保對群眾舉報和違規(guī)違紀行為及時查證。

同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?????????

2024年8月14日??????????