同心縣人民政府

為切實做好我縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項目，確保補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到位，績效評價等相關(guān)工作按時高質(zhì)量完成，按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)＜2024年寧夏耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項目實施方案＞的通知》（寧農(nóng)（種）發(fā)〔2024〕7號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要指示精神，全面落實中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，通過完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，有效保護(hù)耕地，著力提升耕地質(zhì)量水平，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，保障糧食安全，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

二、補(bǔ)貼對象和條件

（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)墾農(nóng)場農(nóng)工）。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼面積以農(nóng)村土地承包確權(quán)的耕地面積為基礎(chǔ)，據(jù)實核減不符合補(bǔ)貼條件的面積；暫未完成確權(quán)工作的地方以二輪土地承包面積為基礎(chǔ)，據(jù)實核減不符合補(bǔ)貼條件的面積。土地承包權(quán)確權(quán)工作完成后，要以確權(quán)面積為基礎(chǔ)及時更新補(bǔ)貼面積。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不予補(bǔ)貼。

各類行政事業(yè)單位、勞改勞教、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、軍警等所屬農(nóng)場耕地不享受補(bǔ)貼。

農(nóng)戶之間土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），并在合同（協(xié)議）中明確補(bǔ)貼資金受益方，未明確受益方的仍由原擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民享受補(bǔ)貼資金。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達(dá)2024年中央和自治區(qū)第一批財政支農(nóng)項目計劃的通知》（寧農(nóng)（計）發(fā)〔2023〕41號）和自治區(qū)財政廳《關(guān)于提前下達(dá)2024年中央財政耕地建設(shè)與利用資金預(yù)算的通知》（寧財（農(nóng)）指標(biāo)［2023］667號）文件精神，下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金6617萬元，按照《寧夏回族自治區(qū)完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實施方案》的有關(guān)規(guī)定，確定2024年全區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為水地每畝補(bǔ)貼75元、早地每畝補(bǔ)貼34元。

（四）補(bǔ)貼方式。按照自治區(qū)財政廳下達(dá)的2024年資金規(guī)模，采取現(xiàn)金補(bǔ)貼方式，通過“一卡通”方式直接發(fā)放到農(nóng)戶（農(nóng)場農(nóng)工）個人賬戶。

三、補(bǔ)貼程序及發(fā)放

1．面積申報。各行政村據(jù)實填報《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)戶信息登記表》，所填農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金、銀行賬號、身份證號碼等基礎(chǔ)信息要真實、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)農(nóng)戶本人簽字認(rèn)可后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

2．面積核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）對各村上報的《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)戶信息登記表》所列事項進(jìn)行核實。

3．張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）對核實確認(rèn)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積登記造冊，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）人民政府公章，以村為單位在村內(nèi)張榜公示，時間不少于7天。公示期間，如有異議，必須重新核實。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各村公示無異議的補(bǔ)貼信息，匯總填報《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積匯總表》等相關(guān)資料，報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。

5．?dāng)?shù)據(jù)匯總?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）人民政府上報的補(bǔ)貼面積進(jìn)行審核匯總后，縣財政部門根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金核定到戶。

6．兌付到戶。縣財政局要及時將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代理銀行補(bǔ)貼專戶。代理銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)表，及時將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶個人賬戶，并在相關(guān)存款憑證（個人對賬單）摘要欄內(nèi)注明“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”字樣，不得無故拖延、拒付、擠占和挪用補(bǔ)貼資金。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金不得用于抵交抵扣其他任何費(fèi)用。

五、部門職責(zé)

1．縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）人民政府上報的補(bǔ)貼面積進(jìn)行審核匯總報送、資金兌付等工作，并制定當(dāng)年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼方案和開展績效評價等工作。

2．縣財政局負(fù)責(zé)落實補(bǔ)貼資金預(yù)算、依據(jù)當(dāng)年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼方案撥付補(bǔ)貼資金、下達(dá)績效目標(biāo)、監(jiān)督管理補(bǔ)貼資金使用等工作?？h財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、監(jiān)管以及績效評價工作的指導(dǎo)審核，并對補(bǔ)貼資金落實到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）是落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼各項工作，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼面積等補(bǔ)貼信息登記核實、調(diào)整、公示和匯總報送工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格實行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立同心縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門為成員單位，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策落實的相關(guān)工作。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，合力落實好補(bǔ)貼政策。

組??長：楊國林??縣人民政府副縣長

副組長：楊 ?輝??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

????????楊? 寧??縣財政局局長

成 ?員：韓樹明 ?縣審計局局長

????????石彥玉??縣水務(wù)局局長

????????楊 ?偉 ?縣自然資源局局長

????????馬如貴??豫海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????海吉濤? 河西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????馬占文??丁塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????張 ?龍 ?韋州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????金秀梧??下馬關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????鎖??偉??預(yù)旺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????王??坤??王團(tuán)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????馬福祥??田老莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????馬長生??馬高莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????海??彬??張家塬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????李??珺??興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????馬永伏??石獅管委會主任

????????張風(fēng)琴 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，楊輝同志兼任辦公室主任。

（二）切實做好基礎(chǔ)性工作。要切實做好補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的申報、審核、公開、公示及檔案管理等基礎(chǔ)性工作，確保補(bǔ)貼數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。在補(bǔ)貼資金發(fā)放前，要對補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等進(jìn)行公示。有關(guān)補(bǔ)貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時整理歸檔，做到資料齊全完整可查。

（三）加大政策宣傳力度。通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種宣傳形式，將補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶，做好信息公開工作，切實提升政策透明度?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要公開咨詢熱線電話，及時解答農(nóng)民群眾提出的相關(guān)問題。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決補(bǔ)貼政策落實過程中存在的問題。縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、代理銀行等部門要按照相關(guān)文件要求，共同做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金下達(dá)、撥付和及時兌現(xiàn)等工作。對在資金管理使用中發(fā)生的虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。