同心縣人民政府

各市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局：

6月以來(lái)，我區(qū)持續(xù)高溫少雨，中部干旱帶、南部山區(qū)西北部和東部普遍出現(xiàn)旱情，其中鹽池大部、同心中東部、海原西部、紅寺堡中部達(dá)到中－重度干旱，山區(qū)個(gè)別地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨，對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活及增收帶來(lái)不利影響。為積極應(yīng)對(duì)災(zāi)情影響，有效防止返貧致貧以及規(guī)模性返貧，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、做好災(zāi)情應(yīng)對(duì)與防返貧工作

各地要按照《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司 財(cái)政部辦公廳關(guān)于防范洪澇災(zāi)害切實(shí)防止返貧致貧的通知》（國(guó)鄉(xiāng)振司發(fā)〔2021〕2號(hào)）與自治區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)，在做好抗災(zāi)救災(zāi)的同時(shí)，切實(shí)做好防返貧工作。

（一）加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。各地要加強(qiáng)氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、應(yīng)急管理等部門(mén)溝通聯(lián)系、信息共享，按照防止規(guī)模性返貧要求，在8月至9月重點(diǎn)關(guān)注并全面排查水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、疫情以及農(nóng)作物災(zāi)情歉收絕收、生產(chǎn)成本上漲、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、早消除風(fēng)險(xiǎn)。特別關(guān)注降水明顯偏少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要常態(tài)化開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任落實(shí)，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，要及時(shí)納入監(jiān)測(cè)幫扶，特殊情況下可先行救助幫扶，后履行有關(guān)程序。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)劑財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和涉農(nóng)整合資金。根據(jù)災(zāi)情影響，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，加大災(zāi)后接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入占比，優(yōu)先支持實(shí)施防止因?yàn)?zāi)返貧急需的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等項(xiàng)目，支持脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象開(kāi)展生產(chǎn)自救和受災(zāi)的幫扶龍頭企業(yè)、幫扶車(chē)間加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極采取公益崗位、以工代賑、幫扶車(chē)間、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，幫助脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象增加收入。切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施和資金支付進(jìn)度，村級(jí)微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)。

（三）加大金融保險(xiǎn)幫扶力度。受災(zāi)情影響導(dǎo)致脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象小額信貸按期還款困難的，幫助制定還款計(jì)劃，并按照相關(guān)政策規(guī)定為其辦理展期，有效緩解貸款戶(hù)還款壓力。對(duì)貸款到期后仍有資金需求或確有追加貸款需求的，按相關(guān)政策規(guī)定繼續(xù)予以支持。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快兌付產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)理賠，同時(shí)采取有效措施支持鼓勵(lì)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象購(gòu)買(mǎi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、防貧保險(xiǎn)，及時(shí)化解生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)措施保障實(shí)現(xiàn)穩(wěn)收保增。采取“以菜補(bǔ)收、以勞補(bǔ)收、以商補(bǔ)收、兜底穩(wěn)收”方式，及時(shí)安排轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，通過(guò)改種補(bǔ)種秋季作物、蔬菜、禾草等“短平快”項(xiàng)目，有效減少產(chǎn)業(yè)損失。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技能培訓(xùn)和組織化勞務(wù)輸出，積極拓寬就近就地務(wù)工就業(yè)增收渠道，通過(guò)組織勞動(dòng)力到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)短期務(wù)工實(shí)現(xiàn)以勞補(bǔ)收。深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)以商補(bǔ)收。對(duì)基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，符合條件的納入最低生活保障和防返貧監(jiān)測(cè)范圍實(shí)現(xiàn)兜底穩(wěn)收。

二、工作要求

（一）健全網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)機(jī)制。各地要高度重視，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)、村級(jí)網(wǎng)格員、幫扶責(zé)任人等力量，推行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)管理，對(duì)所有農(nóng)戶(hù)特別是脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象受災(zāi)情況開(kāi)展全面摸排，對(duì)摸排出的受災(zāi)對(duì)象建立工作臺(tái)賬，制定“一戶(hù)一策”“一人一策”，落實(shí)幫扶措施，將災(zāi)情造成的損失降到最低，確保脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象脫貧成果持續(xù)鞏固、收入穩(wěn)中有增。

（二）健全部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)作用，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，健全民政、人社、自然資源、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、鄉(xiāng)村振興、氣象等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通聯(lián)系、信息共享、會(huì)商研判，及時(shí)梳理排查因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前制定工作預(yù)案，落實(shí)好幫扶政策和針對(duì)性幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。

（三）健全工作通報(bào)調(diào)度機(jī)制。各地要根據(jù)災(zāi)情實(shí)行定期通報(bào)與工作調(diào)度，將7月份以來(lái)產(chǎn)業(yè)、住房、飲水等各類(lèi)受災(zāi)數(shù)據(jù)，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局將開(kāi)展信息系統(tǒng)后臺(tái)監(jiān)測(cè)，對(duì)數(shù)據(jù)失真、質(zhì)量不高、工作進(jìn)度慢或無(wú)進(jìn)展的縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)與工作調(diào)度，工作成效作為年度鞏固脫貧成果考核評(píng)價(jià)依據(jù)。

???????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局（代章）

????????????????????????????????????????2021年8月12日??????

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