同心縣人民政府

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)人民銀行銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興局關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，助力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面貫徹新發(fā)展理念，建立適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供金融支持和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)5年，推動(dòng)金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系“三個(gè)體系”，推動(dòng)金融支農(nóng)服務(wù)與財(cái)政支農(nóng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)與地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、基層金融機(jī)構(gòu)與基層黨組織“雙基”聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)有平臺(tái)、信用能評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可把控的“信用＋金融＋產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)金融供給持續(xù)增加，農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系全面完善，基層金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本滿足鄉(xiāng)村振興需求，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)治理體系和支農(nóng)能力明顯提升，縣域法人金融機(jī)構(gòu)商業(yè)可持續(xù)性有較大改善，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平持續(xù)提升。

三、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)政策有效銜接。

1．過(guò)渡期內(nèi)，保持主要金融幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于過(guò)渡期脫貧人口小額信貸的政策要點(diǎn)，切實(shí)滿足脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象信貸需求，有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。單戶脫貧人口小額信貸不得超過(guò)10萬(wàn)元，5萬(wàn)元以上部分貸款不予貼息，也不納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。貸款期限應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，最長(zhǎng)可延長(zhǎng)至3年。做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監(jiān)測(cè)和續(xù)貸展期管理，符合條件的要及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)脫貧人口小額信貸持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款，人民銀行分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定完善農(nóng)戶小額信用貸款政策，合理確定貸款額度、利率、期限。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)財(cái)政廳、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、地方金融監(jiān)管局）

2．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立脫貧人口小額信貸主責(zé)任銀行制度，對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行名單制管理，確保應(yīng)貸盡貸，精準(zhǔn)支持脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)增收致富。探索建立金融防貧長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、地方金融監(jiān)管局）

3．加大對(duì)國(guó)家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融資源傾斜，支持重點(diǎn)幫扶縣基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)等提升工作。加大金融對(duì)易地搬遷后續(xù)扶持力度，圍繞自治區(qū)百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升完善。支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。過(guò)渡期內(nèi)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，力爭(zhēng)每年對(duì)重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款平均增速高于本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：相關(guān)縣〔區(qū)〕人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局）

（二）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系。

4．健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)可控的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或在相關(guān)部門(mén)下單列鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)條線。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)打造鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)特色支行或網(wǎng)點(diǎn)，與產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或產(chǎn)業(yè)集聚縣（市、區(qū)）共同建設(shè)專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

5．持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系和普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化金融資源配置，繼續(xù)保持農(nóng)村地區(qū)尤其是脫貧地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)基本穩(wěn)定。進(jìn)一步細(xì)化“金融＋”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政銀企合作常態(tài)化、制度化。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

6．積極推廣“固原模式”“鹽池模式”的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，功能更加豐富。持續(xù)推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興主題卡”發(fā)行應(yīng)用，與移動(dòng)支付便民工程形成有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)支付結(jié)算從服務(wù)農(nóng)民生活向服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)延伸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)借助科技賦能，采取線上自助申請(qǐng)、審批、隨借隨還等模式，并完善農(nóng)村金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，提升農(nóng)村金融服務(wù)精準(zhǔn)化，提高普惠金融覆蓋率、可得性、滿意度。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

（三）完善三農(nóng)金融信用體系建設(shè)。

7．依托寧夏地方金融監(jiān)管與服務(wù)智能化平臺(tái)，建立涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大覆蓋主體范圍，鼓勵(lì)各地整合農(nóng)村土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等涉農(nóng)有效數(shù)據(jù)，并積極與金融機(jī)構(gòu)等共享，推動(dòng)緩解銀企信息不對(duì)稱。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享有關(guān)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，寧夏氣象局）

8．完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)架構(gòu)，依托鄉(xiāng)村自治組織，建立合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村黨組織帶頭人和致富帶頭人“兩個(gè)帶頭人”、科技特派員與貸款群眾之間多維監(jiān)督約束和利益共享機(jī)制，積極配合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定、授信額度測(cè)算等工作。充分發(fā)揮農(nóng)村熟人社會(huì)互相監(jiān)督的便利條件，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控“防火墻”，夯實(shí)農(nóng)戶共同維系金融信用基礎(chǔ)，營(yíng)造農(nóng)村金融信用環(huán)境良好氛圍。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局，寧夏銀保監(jiān)局）

9．進(jìn)一步完善守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷提高農(nóng)村地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

（四）探索“整村授信”信貸支農(nóng)模式。

10．推進(jìn)信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定工作，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，激活農(nóng)村信用資源，把農(nóng)戶信用變?yōu)楹诵馁Y產(chǎn)，向農(nóng)戶提供以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的信用貸款。進(jìn)一步完善主辦銀行制度，建立信用評(píng)級(jí)與授信投放掛鉤機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局）

11．各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化完善“631”評(píng)級(jí)授信模型（農(nóng)戶誠(chéng)信度占比60％，家庭資產(chǎn)狀況占比30％，家庭基本情況占比10％），對(duì)獲得評(píng)級(jí)高的農(nóng)戶，提供無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款服務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)主動(dòng)為開(kāi)展整村授信的金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)戶戶籍、土地、治安等相關(guān)信息，提高整村授信質(zhì)量，降低授信風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（五）優(yōu)化融資擔(dān)保體系。

12．支持寧夏農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限責(zé)任公司根據(jù)市場(chǎng)需要逐步設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立健全涉農(nóng)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，適度加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，適度放寬涉農(nóng)擔(dān)保貸款不良率容忍度。對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)批量推薦的可享受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)政策支持的融資項(xiàng)目?jī)?yōu)化辦理流程，農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。加大農(nóng)業(yè)擔(dān)保政策宣傳培訓(xùn)力度，支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，寧夏銀保監(jiān)局，寧夏農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限責(zé)任公司）

13．各擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行加大與國(guó)家融擔(dān)基金合作力度。到2021年末，力爭(zhēng)使我區(qū)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)總規(guī)模達(dá)到50億元，其中涉農(nóng)再擔(dān)保業(yè)務(wù)不低于30％，助力全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：寧夏再擔(dān)保集團(tuán)）

（六）提升保險(xiǎn)保障能力。

14．支持?jǐn)U大枸杞、釀酒葡萄、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊等產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，有效抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，探索建立“政策性＋商業(yè)性”保險(xiǎn)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能，不斷拓寬融資渠道。支持有條件的縣（市、區(qū)）開(kāi)展水稻、小麥、玉米主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全區(qū)域特色小產(chǎn)業(yè)保障體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

15．探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋”模式，加快電子化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，強(qiáng)化與信貸、擔(dān)保、期貨等工具聯(lián)動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定制綜合性金融服務(wù)。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16．鼓勵(lì)各地因地制宜，為脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象量身打造人身健康保險(xiǎn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，有效防范脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象因?yàn)?zāi)因意外致貧返貧。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、地方金融監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

17．借助“保險(xiǎn)＋科技”手段，發(fā)揮智慧質(zhì)量溯源系統(tǒng)功能，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、食品安全有保證。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、集采、加工、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的跟進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)財(cái)產(chǎn)一切保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量保險(xiǎn)、貿(mào)易信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，寧夏銀保監(jiān)局）

18．提升保險(xiǎn)助力鄉(xiāng)村治理能力，搭建多層次保障體系，打通農(nóng)村治安、特困人群、財(cái)產(chǎn)安全、土地流轉(zhuǎn)抵押、農(nóng)村勞務(wù)輸出等關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局）

（七）加大直接融資力度。

19．加快推進(jìn)企業(yè)上市“明珠計(jì)劃”實(shí)施，建立專人“保姆式”服務(wù)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“證券服務(wù)市縣行”活動(dòng)，加大對(duì)具備基礎(chǔ)條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市輔導(dǎo)培育，加快涉農(nóng)企業(yè)上市步伐。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)更多涉農(nóng)新三板企業(yè)晉級(jí)精選層和創(chuàng)新層，引導(dǎo)精選層企業(yè)轉(zhuǎn)板上市。（責(zé)任單位：寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

20．進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)作用，為涉農(nóng)中小微企業(yè)提供改制輔導(dǎo)、融資轉(zhuǎn)讓、培育孵化等一攬子服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)行債券融資。加大股權(quán)融資力度，助力科技型、初創(chuàng)期涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展壯大。支持民營(yíng)涉農(nóng)企業(yè)債券融資，按發(fā)債額每年給予2％的貼息。（責(zé)任單位：寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

21．加大寧夏股權(quán)托管交易中心對(duì)涉農(nóng)企業(yè)支持力度，為涉農(nóng)企業(yè)辦理股權(quán)集中登記托管，為企業(yè)和投資人提供相關(guān)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、受托資產(chǎn)管理、投資管理服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)交易范圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，寧夏股權(quán)托管交易中心）

（八）健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。

22．在有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供投融資服務(wù)等配套服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易和融資權(quán)能。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

23．加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，針對(duì)不同類型、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及科技特派員的差異化資金需求，開(kāi)發(fā)專屬貸款產(chǎn)品，增加首貸、信用貸。積極推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，大力開(kāi)展保單、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。開(kāi)展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體＋農(nóng)戶”供應(yīng)鏈金融服務(wù)，積極發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體開(kāi)展用水權(quán)、山林權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)的抵押、貸款、交易等金融活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力。設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸（簡(jiǎn)稱“農(nóng)居貸”），鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶對(duì)使用年限超過(guò)20年的農(nóng)房、庭院進(jìn)行翻建、改造。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要努力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和農(nóng)田基本建設(shè)貸款投放，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，積極發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局）

24．完善抵押物處置措施，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與押品處置組合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠受益人與承貸銀行抵押產(chǎn)權(quán)處置進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，確保承貸銀行順利實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（九）加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融資源投入。

25．支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。積極滿足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技提升等領(lǐng)域的多樣化融資需求，創(chuàng)新支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的有效模式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)作用，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)協(xié)同配合，因地制宜創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。推動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈典型縣和龍頭企業(yè)建設(shè)。支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

26．增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入。圍繞畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)村水系綜合整治、國(guó)土綠化等領(lǐng)域，創(chuàng)新投融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，募集資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

27．研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的有效模式。在明確還款來(lái)源、收益覆蓋成本、符合地方政府債務(wù)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持力度，推動(dòng)改善農(nóng)村道路交通、水利、供電、供氣、通信、人居環(huán)境整治、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，助力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、保障機(jī)制

自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)家和自治區(qū)金融支持鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域融資監(jiān)測(cè)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)主體貸款統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興工作情況及時(shí)跟蹤，加大金融支持鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，切實(shí)防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)村振興的信貸投放。各金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確從業(yè)人員盡職免責(zé)范圍，在有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索對(duì)涉農(nóng)貸款不良率符合監(jiān)管規(guī)定的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其從業(yè)人員免于問(wèn)責(zé)。要將金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作內(nèi)容納入銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)考核，定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（區(qū)）人民政府結(jié)合自身工作職能，對(duì)金融支持鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作給予督導(dǎo)、支持。

??????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

????????????????????????????????????????2021年10月8日

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