同心縣人民政府

同心縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)

（第一號(hào)）

——第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成

同心縣統(tǒng)計(jì)局

同心縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)）要求，我縣開(kāi)展了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查的時(shí)期資料為2018年度，普查對(duì)象是我縣境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在自治區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同心縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、各部門(mén)和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過(guò)廣大普查人員兩年來(lái)的艱辛努力以及普查對(duì)象的積極參與，我縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成機(jī)構(gòu)組建、人員選調(diào)、方案制定、物資準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位清查、現(xiàn)場(chǎng)登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評(píng)估等各項(xiàng)任務(wù)，取得重大成果和顯著成效。

一、組織保障到位

2018年6月，同心縣人民政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（同政發(fā)【2018】106號(hào)），成立了以政府縣長(zhǎng)丁煒為組長(zhǎng)、政府辦公室、縣委宣傳部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、編辦、工商局、稅務(wù)局、教育局、國(guó)土資源局、民政局等22個(gè)職能部門(mén)為成員單位的同心縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）均組建了普查機(jī)構(gòu)?？h人民政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。參與普查工作的相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實(shí)施。

　　二、全面摸清家底

　　第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全縣33名普查指導(dǎo)員和131名普查員克服重重困難，對(duì)全縣從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過(guò)這次普查，既摸清了全縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了全縣產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。

　　三、制度方法科學(xué)

　　按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、依法普查、共享成果”的原則，依據(jù)《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》和相關(guān)規(guī)范性文件，同心縣普查辦借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)、大武口國(guó)家級(jí)綜合試點(diǎn)和同心工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》、《寧夏第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》、《寧夏第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查編碼工作實(shí)施方案》、《寧夏第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)檢查實(shí)施辦法》和《寧夏第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收組織實(shí)施方案》等規(guī)范性方案文件，為經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展提供了制度性保障。在方法運(yùn)用上，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查采取“地毯式”清查的方法，對(duì)轄縣內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查。全面清查后，對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行全面普查登記，對(duì)建筑業(yè)法人單位在其注冊(cè)地進(jìn)行全面普查登記，對(duì)數(shù)量眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等，根據(jù)不同普查對(duì)象，分別設(shè)置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表。

　　四、創(chuàng)新普查方式

　　為減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，提高工作效率，這次普查積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，大力提高部門(mén)參與程度。在清查和普查階段，國(guó)普辦積極利用部門(mén)行政記錄和業(yè)務(wù)資料，收集、整理了44個(gè)部門(mén)的單位名錄信息，同心縣普查辦在國(guó)普辦下發(fā)的單位名錄信息的基礎(chǔ)上，收集、整理了全縣民政、編辦、稅務(wù)、工商等8個(gè)部門(mén)資料，通過(guò)比對(duì)、合并生成全縣底冊(cè)信息，全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位范圍，全面使用手持移動(dòng)終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動(dòng)識(shí)別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

　　五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

　　全縣各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)格履行獨(dú)立普查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，依法保護(hù)普查對(duì)象資料。通過(guò)建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度，確保普查工作中造假作假責(zé)任追究到位。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)公開(kāi)普查工作過(guò)程，自覺(jué)接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。

　　六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)，加強(qiáng)入戶數(shù)據(jù)核實(shí)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)審核，及時(shí)消除差錯(cuò)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。為檢驗(yàn)全區(qū)各地普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，自治區(qū)普查辦制定《寧夏第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)檢查實(shí)施辦法》和《寧夏第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查實(shí)施方案》，采取紙介質(zhì)入戶核查的方式，組織全區(qū)各縣開(kāi)展了數(shù)據(jù)檢查和事后質(zhì)量抽查工作，并聯(lián)合五市采取交叉檢查的方式，對(duì)全區(qū)所有縣數(shù)據(jù)檢查和事后質(zhì)量抽查工作進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。我縣于2019年5月中旬組織對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，5月下旬自治區(qū)第四次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我縣第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查，6月中旬吳忠市對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，數(shù)據(jù)檢查和質(zhì)量抽查結(jié)果表明，同心普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家普查質(zhì)量驗(yàn)收。

總體來(lái)看，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過(guò)程公開(kāi)透明，全面摸清了我縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2018年末，全縣共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位2567個(gè)，與2013年第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比增加1002個(gè)，增長(zhǎng)64.03%；從業(yè)人員29137人，增加5316人，增長(zhǎng)22.32%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位3065個(gè)，增加1028個(gè)，增長(zhǎng)50.47%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶6790個(gè)。