同心縣人民政府

各涉企收費單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進減稅降費決策部署和區(qū)、市、縣黨委、政府為企業(yè)減負紓困、增強市場活力工作要求，根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)管廳關于印發(fā)2023年涉企違規(guī)收費整治工作方案的通知》（寧市監(jiān)發(fā)〔2023〕280號）和《關于印發(fā)“強化清單管理 提升減負效能”2023年同心縣減輕企業(yè)負擔行動實施方案的通知》（同減負辦發(fā)〔2023〕1號）要求，決定在全縣范圍內組織開展2023年涉企違規(guī)收費專項整治行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務經濟發(fā)展、暢通國內循環(huán)、為市場主體特別是中小微企業(yè)及個體工商戶減負紓困為目標，聚焦社會和企業(yè)反映強烈的堵點難點及突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾治各種違法違規(guī)收費行為，推動各項降費政策落地生根，切實減輕市場主體負擔，提振市場信心，營造良好的營商環(huán)境，為全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新同心發(fā)揮積極作用。

二、檢查時間和方式

本次涉企收費專項整治行動自5月下旬開始，9月底結束。通過自查自糾和重點抽查方式對全縣涉企收費重點領域堵點難點問題開展專項整治。檢查工作共分三個階段實施。

（一）自查自糾階段。（自即日起至2023年6月15日）

各涉企收費單位要梳理本轄區(qū)行政事業(yè)性收費、金融領域、公用企業(yè)等行業(yè)領域有關價格管理政策，嚴格按照國家、自治區(qū)、市、縣有關文件規(guī)定依據(jù)核定的收費標準開展自查自糾，完善內部管理制度，規(guī)范行政行為和工作流程，增強收費自律能力?？h市場監(jiān)管局將適時會同發(fā)改、財政、工信、民政等相關部門組織涉企收費單位召開座談會、通報會、提醒告誡會等，多種形式傳導減稅降費政策。

（二）專項檢查階段。（2023年6月16日至2023年9月15日）

在積極配合區(qū)廳、市局檢查組交叉檢查的基礎上，縣市場監(jiān)管局將根據(jù)收費單位自查自糾情況，確定檢查對象，從交費端倒查摸排，廣泛收集違規(guī)收費線索，有的放矢開展檢查。對去年檢查未發(fā)現(xiàn)問題的單位不再重復檢查，存在問題的單位（含移交案件涉及單位）要進一步調查核實，補全證據(jù)，做好收尾處理工作。對檢查中遇到的疑難復雜問題及涉嫌壟斷行為線索將及時上報。切實做到教育與規(guī)范相結合，對檢查期間發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費問題，將及時反饋被查單位，依法依規(guī)對被查單位開展行政指導，解讀收費政策，督促有關單位認真整改，并定期復查整改效果。

（三）總結提升階段。（2023年9月16日至2023年9月30日）

各涉企收費單位對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費問題，要及時清理規(guī)范，全面總結涉企收費專項整治行動，分析違規(guī)收費問題根源，在構建監(jiān)管機制、完善收費管理政策等方面提出有針對性、可操作性強的意見和建議，進一步鞏固涉企收費整治成果。

三、檢查工作重點

（一）檢查對象。全縣政府部門及下屬涉企收費單位、金融領域、水電氣暖等公用企業(yè)領域。

（二）檢查時限。2021年1月1日以來發(fā)生的收費行為，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，追溯至違法行為發(fā)生之日起。

（三）檢查內容。

1．政府部門及下屬單位收費。以有效遏制利用行政權力亂收費為重心，嚴格落實行政事業(yè)性收費目錄清單和實行政府定價、指導價的經營服務性收費清單。依法依規(guī)檢查政府部門及下屬單位繼續(xù)收取已取消的收費項目，查處降費減負政策落實不到位、利用電子政務平臺違規(guī)收費、違規(guī)開展行政審批中介服務事項收費以及政府部門將應由自身承擔的職責委托給下屬單位或者第三方機構，轉嫁成本、強制或者變相強制收費等行為。

2．金融領域收費。以規(guī)范金融服務收費，督促金融機構加大對小微企業(yè)支持力度為方向，依法查處商業(yè)銀行信貸、助貸、增信等環(huán)節(jié)與貸款捆綁強制服務收費、只收費不服務或少服務，利用貸款優(yōu)勢地位轉嫁抵押登記費、押品評估費，以及未按規(guī)定進行服務價格信息披露、融資服務中不落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策等行為。同時延伸檢查金融中介機構及商業(yè)銀行強制搭售、轉嫁費用以及以銀團貸款名義違規(guī)收費等行為。

3．水電氣暖等公用事業(yè)領域收費。以規(guī)范自然壟斷行業(yè)收費為目的，檢查縣域水電氣暖等公用事業(yè)領域價格收費執(zhí)行情況。重點查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用以及售電公司價格執(zhí)行、建筑區(qū)劃紅線外電力工程安裝等價格違法行為。

4．對涉企違規(guī)收費專項整治情況“回頭看”。借助本次整治工作，對往年涉企違規(guī)收費整治情況進行全面回顧和評估。緊盯執(zhí)法中存在的突出問題，下大力氣進行整改。對以往檢查發(fā)現(xiàn)并責成改正的問題仍不糾正、不知悔改、落實不力、久拖不決的將嚴厲打擊，杜絕問題不解決、整改不到位。

四、工作要求

（一）提升思想認識，壓實監(jiān)管責任。各涉企收費單位要深刻認識涉企違規(guī)收費專項整治行動對助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，從“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展”的大局出發(fā)，實實在在解決企業(yè)對優(yōu)惠政策“看得見、得不到”的困難和問題，打通落實惠企政策的“最后一公里”。要在抓好今年涉企收費政策落實工作的同時，要對2021年以來全縣涉企收費檢查情況進行“回頭看”，做到嚴格執(zhí)行國家各項減稅降費政策，確保政策落地生效。

（二）強化服務工作，形成工作合力。要以問題為導向，積極了解企業(yè)急難愁盼問題，有針對性的解決企業(yè)發(fā)展中難點堵點問題，多渠道依法依規(guī)降低企業(yè)運行成本。要積極加強與市監(jiān)、發(fā)改、財政、工信等部門溝通協(xié)作，建立有效的信息共享渠道，推進減稅降費政策取得良好效果。對檢查中發(fā)現(xiàn)的政策性問題，要及時研究上報、精準整改，實現(xiàn)政策完善、監(jiān)管有序的良性互動。

（三）把握政策尺度，依法合規(guī)查處。要對查出的問題線索認真分析研究，查找問題根源，把握整改落實尺度。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，將綜合考慮違法行為事實、性質、情節(jié)、當事人主觀過錯、危害程度等因素，正確行使自由裁量權，教育引導與整治規(guī)范并舉促進企業(yè)健康發(fā)展。對屢查屢犯、情節(jié)嚴重、性質惡劣的亂收費行為要嚴肅查處、嚴厲打擊，并公開曝光，形成有力震懾。

（四）強化政策宣傳，提升整治效果。涉企收費檢查政策性強、問題復雜，重在提升收費主體合規(guī)意識，激發(fā)自查自糾、主動規(guī)范整改的內生動力。各涉企收費單位要加強對涉企政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，讓市場主體真正了解惠企政策的內涵，有效減輕企業(yè)負擔，提振企業(yè)發(fā)展信心，營造我縣良好的營商環(huán)境。

（五）及時報送信息，有效推進工作。要積極配合整治行動，把握好工作時間進度，以高度的責任感、敏銳性開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的疑難復雜問題，及時溝通解決，并將自查報告于6月15日前報送至縣市場監(jiān)管局（價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科）。對工作中的好經驗好做法、取得的成效做好總結提煉，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題加強研究分析，提出工作建議，形成總結報告（含典型案例）于9月20日前報送至縣市場監(jiān)管局（價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科）。

聯(lián)系電話：0953－8022058

報送郵箱：txscjgj＠163．com

同心縣市場監(jiān)督管理局????

2023年5月31日??????