同心縣人民政府

2023年，同心縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞黨中央決策部署和區(qū)市黨委、政府工作安排，以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，將政府各項工作全面納入法治化軌道，成功創(chuàng)建全區(qū)法治政府示范縣，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）堅持黨的全面領導，法治政府建設取得新成效。一是堅持黨政高位謀劃部署。始終堅持黨對法治建設工作的全面領導，召開縣委常委會會議、政府常務會議、依法治縣委員會會議等，學習貫徹習近平法治思想、中央及區(qū)市法治建設工作會議精神，安排法治政府示范創(chuàng)建等重點工作，做到法治政府建設與中心工作同謀劃、同部署、同推進。二是壓實黨政主要負責人責任。全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，黨政負責人履職情況應述盡述。三是推動領導干部尊法學法守法用法。將習近平法治思想納入全縣干部教育培訓體系，印發(fā)《同心縣2023年度領導干部應知應會法律法規(guī)知識點》，通過黨委（黨組）理論學習中心組、政府常務會議等開展會前學法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部帶頭講法、做學法表率，領導干部的法律素養(yǎng)進一步提高。

（二）全面履行政府職能，營造更優(yōu)法治環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定《同心縣營商環(huán)境提質升級行動方案》等3個方案，明確17個方面112項具體任務，對企業(yè)反映的困難和問題堅持“即時辦、限時辦”，協(xié)調解決各類問題83個。開通營商環(huán)境短信服務平臺，累計推送各類信息3000余條，著力營造“人人都是營商環(huán)境 事事關系營商環(huán)境”的濃厚氛圍。二是持續(xù)深化“放管服”改革。動態(tài)調整政務服務事項清單72項，建立工程建設項目審批“一窗受理、集成服務”工作機制，推進市場主體服務“一網通辦”；積極落實國家減稅降費政策，為企業(yè)松綁減負，減免退稅（費）7465.09萬元；將1391項政務服務事項整合到縣政務大廳，實現(xiàn)“只進一扇門、辦成一攬子事”。三是扎實推進政務公開工作。設置信息公開專欄，主動公開政府信息21385條、行政規(guī)范性文件7個，集中發(fā)布教育、醫(yī)療、改革、優(yōu)待撫恤等12類政策事項17期政策公開講，發(fā)行政府公報4期。

（三）嚴格法定程序制度，提升依法決策水平。一是進一步完善決策制度。設立重大行政決策網上公開欄，便利群眾參與政策制定，提高決策的民主性和公眾認同度。制定《關于進一步規(guī)范重大行政決策程序的通知》等文件，督促各單位嚴格落實重大行政決策程序、加強行政決策執(zhí)行和后評估工作。二是規(guī)范重大行政決策程序。嚴把重大行政決策“五道關口”法定程序，制定并公布《同心縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等4個重大行政決策事項，對2022年度2項重大行政決策事項開展了后評估，為重大行政決策繼續(xù)實施、調整優(yōu)化提供了實踐依據(jù)。三是發(fā)揮法治保障作用。政府法律顧問列席政府常務會議16次、參與案件會商14次，代理行政訴訟案件31件，用“法律智庫”服務保障依法決策。

（四）深化執(zhí)法體制改革，嚴格公正文明執(zhí)法。一是深入開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治。在全縣開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域、行政執(zhí)法領域等突出問題專項整治行動，查擺問題16個、核查處理投訴舉報線索268起；開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查9次，下發(fā)督查通報9期，評查行政執(zhí)法案卷4次345本，確保行政執(zhí)法決定于法有據(jù)。二是推進包容審慎柔性執(zhí)法。制定《同心縣全面推行柔性執(zhí)法工作實施方案》，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等實行包容審慎監(jiān)管。2023年通過口頭批評教育、首違不罰等柔性執(zhí)法方式辦理案件800余件，不斷提升執(zhí)法溫度。三是加大執(zhí)法人員培訓力度。以“請進來”和“走出去”相結合的方式，組織“滴灌式、浸透式”精準執(zhí)法能力提升培訓班3期，跨領域跨部門綜合執(zhí)法改革試點工作獲評全區(qū)法治政府建設單項示范項目。

（五）完善依法行政制度體系，行政規(guī)范化有序推進。一是加大法制審核力度。將招商引資協(xié)議、重大決策事項納入法制審核范圍，構建了責任部門、法律顧問、司法行政部門“三保險”法制審核體系，累計提供法制審核意見179件，確保行政決策于法有據(jù)、運行有序。二是高效完成審查清理工作。對現(xiàn)有32件行政規(guī)范性文件進行清理，保留21件、廢止8件、失效3件，確保法制統(tǒng)一、政令暢通。三是提高規(guī)范性文件管理水平。制定《關于進一步加強行政規(guī)范性文件制定和合法性審核的通知》，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定和管理，制定行政規(guī)范性文件8件，及時向吳忠市人民政府、縣人大常委會備案登記，合法性審核率及備案率100%。

（六）依法化解矛盾糾紛，促進社會公平正義。一是加強行政復議和行政應訴工作。制定《同心縣關于加強行政復議行政應訴工作實施方案》，調解行政復議案件19件，依法糾錯2件，政府本級行政機關負責人出庭應訴率100%，全力維護群眾合法權益。二是打造矛盾糾紛多元化解“塞上楓橋”工作品牌。打造“司法所+專職人民調解員+法律明白人+N”塞上楓橋同心模式，排查化解矛盾糾紛1312件，專職人民調解員馬希偉被評為“全國模范人民調解員”。三是優(yōu)化公共法律服務供給。整合公共法律服務項目，充分發(fā)揮公共法律服務中心“一站式”服務功能，接待服務群眾4000余人次、辦理援助案件385件、代寫文書500余份、辦理公證625件、解答法律咨詢3700余人次，公共法律服務更加普惠。四是厚植法治沃土賦能全社會法治素養(yǎng)提升。張家塬鄉(xiāng)汪家塬村獲評全國民主法治示范村，河西鎮(zhèn)同德村、豫海鎮(zhèn)豫園社區(qū)獲評自治區(qū)民主法治示范村，打造“村、戶、人”金字塔普法新矩陣，推出普法專題40余期，累計觀看量超1000萬人次，推動以案釋法、普法惠民，法治建設氛圍更加濃厚。

二、存在問題

一是法治政府建設整體推進不平衡，特色品牌項目不多；二是依法行政仍存在短板；三是基層執(zhí)法監(jiān)督體系還不健全，執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。

三、下一步工作措施

（一）持續(xù)強化黨對法治政府建設的領導。篤學踐行習近平法治思想，全面落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責工作制度，深化領導干部述職述法制度，切實提高“關鍵少數(shù)”法治理念，著力鞏固法治政府建設示范創(chuàng)建成果。

（二）持續(xù)提升政府依法行政能力和水平。聚焦產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、項目建設等重點領域，全面推進行政決策規(guī)范化建設，強化調查研究、公眾參與、專業(yè)力量、制度保障，嚴格落實合法性審核和備案審查等制度，推動行政規(guī)范性文件制定和管理制度化規(guī)范化，全面提升行政決策質效。

（三）持續(xù)推進非訴糾紛解決機制建設。完善行政爭議糾紛多元預防調處化解綜合機制，積極推動行政機關自我糾錯。完善行政復議和行政訴訟案件過錯責任處理制度，提升行政復議應訴能力，提高案件辦理質量。建立常態(tài)化“府院聯(lián)動”工作機制，全面壓降訴訟案件數(shù)和敗訴率。

（四）持續(xù)深化行政執(zhí)法改革。著眼提高人民群眾滿意度，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，全面落實提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)開展“柔性執(zhí)法”，以政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬為標準，配齊配強執(zhí)法隊伍，全面提升行政執(zhí)法水平。