同心縣人民政府

2022年，同心縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，圍繞黨中央和區(qū)市黨委關(guān)于推進法治政府建設(shè)的重要決策部署和工作要求，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，為加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新同心提供了堅強有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）堅持黨的領(lǐng)導，法治政府建設(shè)更加有為。始終堅持黨對法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導，召開縣委常委會會議、政府常務(wù)會議和全面依法治縣委員會第四次會議，傳達學習習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述、重要指示批示精神和法律法規(guī)，安排法治建設(shè)重點工作，做到法治政府建設(shè)工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進。開展全縣領(lǐng)導干部任職前法律法規(guī)考試，79名政府部門、法檢兩院等新任職領(lǐng)導干部參加考試、通過率100%。將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，全縣86名黨政主要負責人進行述法，實現(xiàn)述法主體應(yīng)述盡述。

（二）健全職能體系，履行政府職責更加到位。一是持續(xù)加強權(quán)責清單規(guī)范管理。及時調(diào)整完善23個政府機構(gòu)的權(quán)責清單，深入推動基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)79項、下放執(zhí)法事項70項、動態(tài)調(diào)整權(quán)責事項456項，“跨領(lǐng)域跨部門”綜合行政執(zhí)法改革試點調(diào)整權(quán)責清單393項，綜合執(zhí)法改革執(zhí)法依據(jù)和權(quán)限不斷明確。二是持續(xù)抓好督查反饋問題整改。按照自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦《關(guān)于印發(fā)<中央依法治國辦關(guān)于對寧夏回族自治區(qū)開展法治政府建設(shè)實地督察的反饋意見＞的通知》和市委相關(guān)要求，認真開展自查，認領(lǐng)問題26個、自查問題15個，制定整改措施48條，目前41個問題已全部整改到位。三是持續(xù)深化“放管服”改革。及時動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單29項，建立項目審批“一窗受理，集成服務(wù)”工作機制，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，網(wǎng)上可辦事項超過86%，“進一扇門、辦成一攬子事”基本實現(xiàn)。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定印發(fā)《同心縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)在降低企業(yè)準入門檻、規(guī)范市場環(huán)境等方面下功夫，涉及企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦率”達95%，法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。

（三）嚴格法定程序，政府決策質(zhì)效更加趨優(yōu)。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定發(fā)布《同心縣2022年重大行政決策事項目錄》，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決策的法定程序，依法決策重大事項8項、程序履行率100%。二是強化行政規(guī)范性文件管理。健全規(guī)范性文件動態(tài)清理機制，對260件政策性文件和122件規(guī)范性文件進行集中審查、集中清理，廢止文件158件、失效76件、修改29件，有效維護法制統(tǒng)一和政令暢通。三是認真落實法律顧問制度。聘請法律顧問團隊29個、法律顧問40余人，積極發(fā)揮“法律智庫”作用。2022年共代理行政訴訟案件26件，參與審核規(guī)范性文件、重大行政決策、合同、協(xié)議等并出具審查意見88份，為縣委、縣政府決策提供有力支撐。

（四）健全執(zhí)法體系，公正文明執(zhí)法更加規(guī)范。一是深化行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)優(yōu)化配置執(zhí)法資源，鞏固基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革成效。全面推進同心縣“跨領(lǐng)域跨部門”綜合執(zhí)法改革試點工作，制定了5項規(guī)定、16項基本制度、5項行政執(zhí)法工作流程圖，不斷推動執(zhí)法工作集中高效運行。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，2022年行政執(zhí)法監(jiān)督平臺錄入案件800余件，開展行政執(zhí)法案卷評查5次，有力督促行政執(zhí)法單位及人員嚴格規(guī)范執(zhí)法。三是加大執(zhí)法人員培訓力度。以法治政府為專題舉辦2期“同心大講堂”培訓，圍繞行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰法、行政強制法、行政執(zhí)法案卷制作等重要內(nèi)容，對全縣行政執(zhí)法人員開展為期7天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓和赴縣外跟班學習，全面提升行政執(zhí)法能力水平。四是優(yōu)化和改進行政執(zhí)法方式。開展“柔性執(zhí)法”試點工作，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，綜合運用指導、建議、提醒、勸告等非強制性方式開展行政執(zhí)法工作，引導行政相對人自覺守法，有效防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”，全縣行政執(zhí)法工作更加文明規(guī)范、執(zhí)法能力顯著提升。

（五）強化社會治理，公平正義保障更加有力。一是做實做細行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全面推進行政復(fù)議體制改革，集中行使行政復(fù)議職權(quán)，依法審理行政復(fù)議案件6件。全面開展行政應(yīng)訴專項治理工作，成立運行同心縣行政爭議調(diào)解中心，認真履行行政負責人出庭應(yīng)訴職責，2022年一審案件出庭應(yīng)訴22件，應(yīng)訴率100%。二是強化矛盾糾紛化解工作。組建人民調(diào)解組織187個，培養(yǎng)專、兼職人民調(diào)解員937名，扎實開展矛盾糾紛排查化解專項活動。2022年累計走訪排查糾紛640余次，走訪群眾17000余人次，化解矛盾糾紛1870余件，為群眾挽回損失近710余萬元。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。整合公共法律服務(wù)項目，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)中心作用。2022年以來，共接待服務(wù)群眾4000余人次，辦理勞動仲裁案件52件，為群眾代寫法律文書500余份，解答法律咨詢2823人次，辦理法律援助案件269件，公共法律服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。

（六）強化宣傳教育，法治建設(shè)氛圍更加濃厚。深入開展同心縣“百所聯(lián)百會”活動，組織開展《民法典》《公司法》等法律法規(guī)宣傳60余場次，組織律師為全縣62家規(guī)模以上企業(yè)開展法治體檢、政策咨詢、法治講座等活動，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。打造網(wǎng)絡(luò)法治宣傳欄目《今兒個來說法》《小司說法》，2022年制作播放20余期，解讀社會熱點事件法律問題，講述典型案例、傳遞法治聲音，通過析法、釋法、普法，持續(xù)引導廣大群眾知法、學法、懂法、守法、用法。

二、存在的問題和困難

一是個別領(lǐng)導干部對法治政府建設(shè)的重要性認識還不夠到位，法治思維仍有待加強。二是法治人才隊伍建設(shè)相對薄弱，法律專業(yè)人才少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、執(zhí)法力量不足的情況一定程度存在。三是行政執(zhí)法全過程監(jiān)督制度還不夠健全完善，行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加大。

三、下一步工作打算

（一）進一步強化組織領(lǐng)導。持續(xù)加強黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導，嚴格貫徹落實法治政府建設(shè)要求，確保法治政府建設(shè)與重點工作同部署、同推進、同督促。不斷夯實法治建設(shè)第一責任人職責，政府常務(wù)會議集體學法常態(tài)化，持續(xù)提高依法履職觀念和依法行政能力。

（二）進一步嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)鞏固基層綜合行政執(zhí)法改革成果，不斷深化“跨部門、跨領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革試點工作，全領(lǐng)域強化行政執(zhí)法隊伍能力水平建設(shè)，全方位指導嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全覆蓋落實行政執(zhí)法監(jiān)督提質(zhì)增效，不斷提升全縣行政執(zhí)法隊伍職業(yè)化、規(guī)范化水平，切實提升行政執(zhí)法工作的社會滿意度。

（三）進一步提升依法行政決策能力。嚴格履行重大行政決策程序規(guī)范，加強行政規(guī)范性文件制定與備案監(jiān)督，常態(tài)化開展規(guī)范性文件清理，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策過程中的積極作用，不斷提升科學執(zhí)政、依法行政的能力和水平。