同心縣人民政府

為認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展工作部署要求，根據(jù)教育部等九部門印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》（教基〔2021〕8號）和《自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委等九部門關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃實施方案〉的通知》（寧教規(guī)發(fā)〔2022〕1號）精神，為進一步推進我縣學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高學(xué)前教育普及普惠水平，保障學(xué)齡前兒童平等接受教育，結(jié)合全縣學(xué)前教育工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，把實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為提高普惠性公共服務(wù)水平、扎實推進共同富裕的重大任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、普及普惠”工作思路，深化學(xué)前教育改革，多措并舉，增加普惠性學(xué)前教育資源，切實增強辦園活力，完善學(xué)前教育管理體制，推動全縣學(xué)前教育普及普惠健康發(fā)展，更好實現(xiàn)幼有所育、幼有優(yōu)育目標(biāo)。

二、總體目標(biāo)

到2025年，全縣學(xué)前三年毛入園率達到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到100%，公辦園在園幼兒占比達到65%以上，幼兒園保教質(zhì)量情況等各項指標(biāo)達到教育部《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)前教育普及普惠，順利通過自治區(qū)評估驗收；進一步健全覆蓋鄉(xiāng)村、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進一步完善普惠性學(xué)前教育保障機制，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)教育科學(xué)銜接機制基本形成。

三、重點任務(wù)

（一）持續(xù)增加學(xué)前教育資源供給。

1.增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源供給。一是補齊普惠資源短板，多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持和規(guī)范社會力量辦園。二是加強村級幼兒園建設(shè)，支持普惠性民辦園發(fā)展，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補和支持的重要依據(jù)。三是規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園管理使用，對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位前，不得辦理竣工驗收。進一步完善普惠性民辦園認定標(biāo)準(zhǔn)，在縣城新增人口集中地區(qū)新建改擴建幼兒園，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好入園需求測算，確保普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給，逐步實現(xiàn)就近入園，切實保障適齡幼兒入園。（責(zé)任單位：發(fā)改局、自然資源局、住建局、教育局、財政局、民政局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)））

2.推進教育公平，優(yōu)化普惠性學(xué)前教育布局規(guī)劃。一是大力推進縣城公辦園集團化辦園。進一步提升第一幼兒園、清水灣幼兒園、第六幼兒園、第八幼兒園4個教育集團及新建幼兒園辦園質(zhì)量，探索總結(jié)集團化辦園的模式和經(jīng)驗。

二是完善農(nóng)村學(xué)前教育布局規(guī)劃。加強農(nóng)村幼兒園（班）建設(shè)，支持常住人口達到1500人的村，根據(jù)實際需求建設(shè)村幼兒園（班），個別居住特別分散或人口較少的村，通過改造閑置校舍、利用村兒童之家、村委會活動室等解決園舍問題，防止出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。完善農(nóng)村幼兒園（班）辦園條件基本標(biāo)準(zhǔn)，加強村小附設(shè)幼兒班的建設(shè)和管理。村級幼兒園可設(shè)立1至多個混齡班，每班不超過30名幼兒。切實辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，提升王團中心幼兒園等12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園質(zhì)量，充分發(fā)揮中心幼兒園輻射引領(lǐng)作用，全面提升鄉(xiāng)村幼兒園辦園質(zhì)量。探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園帶動村幼兒園財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等一體化管理。到2025年底，實現(xiàn)全縣農(nóng)村學(xué)前教育資源實質(zhì)性全覆蓋。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、財政局、自然資源局、民政局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)））

3.支持學(xué)前教育資源擴容增效。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象，防止出現(xiàn)新的無證園。全面改善辦園條件，消除園舍安全隱患。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供服務(wù)。積極扶持民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，落實普惠性民辦園認定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，通過選派黨建指導(dǎo)員、綜合獎補、減免租金、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種形式支持普惠性民辦園健康發(fā)展。各類幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應(yīng)達到《寧夏回族自治區(qū)幼兒園辦園條件基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。到2025年底，新增1000個學(xué)位，縣域內(nèi)幼兒園85%以上班額達到國家要求。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、財政局、自然資源局、住建局、民政局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)））

4.持續(xù)鞏固配套園治理成果。開展小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的問題，對治理成效進行全面復(fù)查，確保問題整改到位。小區(qū)配套幼兒園應(yīng)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，嚴(yán)禁開辦營利性幼兒園，嚴(yán)禁抵押、擅自拆改，嚴(yán)禁以出租、出售、轉(zhuǎn)讓等改變用途，杜絕閑置。委托辦為普惠性民辦園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，當(dāng)年應(yīng)進行民辦非企業(yè)單位登記；移交公辦的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、國有企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，由所在幼兒園在職在編人員擔(dān)任法定代表人，經(jīng)機構(gòu)編制部門審批后，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作。（責(zé)任單位：縣委編辦、教育局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)））

（二）健全經(jīng)費投入與成本分擔(dān)機制。

5.提高財政投入水平。一是科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，優(yōu)化完善財政補助政策，加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財政投入水平和支持水平，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。二是逐步提高學(xué)前教育財政投入，落實生均公用經(jīng)費補助、補充配備教職工、提高教師待遇、加強師資培訓(xùn)、改善辦園條件、強化幼兒園“三防”建設(shè)、配套幼兒園治理和推進學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展示范縣創(chuàng)建等，合理保障教育教學(xué)工作有序開展。落實民辦園用水、用電、用氣、供暖執(zhí)行與公辦園相同的價格政策，按照教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，補助或獎補支持幼兒園?；颈＿\轉(zhuǎn)。落實公辦園生均公用經(jīng)費不少于300元、民辦普惠性幼兒園生均經(jīng)費不少于160元的基準(zhǔn)，定額撥款標(biāo)準(zhǔn)予以獎補，并適時提高標(biāo)準(zhǔn)。三是健全學(xué)前教育資助制度，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。實施學(xué)前教育資助項目，完善精準(zhǔn)資助辦法，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、財政局、鄉(xiāng)村振興局、市監(jiān)局）

6.科學(xué)合理確定幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整幼兒園收費。根據(jù)保育教育成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機制。保教費收入納入行政事業(yè)性收費管理。普惠性民辦園以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定保育教育成本，實行政府指導(dǎo)價，保教費納入經(jīng)營服務(wù)性收費管理。營利性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。政府依法加強民辦幼兒園收費監(jiān)管，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。保教費收費向社會公示，并接受主管部門的監(jiān)督。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、財政局、市監(jiān)局）

（三）加強幼兒園師資隊伍建設(shè)。

7.強化幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)。落實師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，強化師德養(yǎng)成，堅持把《新時代幼兒教師十項行為準(zhǔn)則》貫穿到教師管理全過程。完善考評制度、建立信用記錄、優(yōu)化懲戒機制，注重通過表彰獎勵、薪酬待遇、職稱評定、崗位晉升、專業(yè)支持等多種方式，培養(yǎng)教師熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園降級降類，對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的教師實行“一票否決”，終身不得從教，并依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、教育局、公安局）

8.提高幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。實施幼兒園教師源頭培養(yǎng)質(zhì)量提升行動，推動職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)深化教育教學(xué)改革，完善培養(yǎng)方案，強化學(xué)齡前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，增設(shè)特殊教育專業(yè)課程。實施全員培訓(xùn)，制定幼兒園教師和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，重點加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度?？h域內(nèi)配備巡回指導(dǎo)教師，負責(zé)農(nóng)村幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教師專業(yè)能力提升。支持農(nóng)村高中畢業(yè)、經(jīng)保育培訓(xùn)合格的婦女承擔(dān)村園（班）保育工作。建立新任職園長培訓(xùn)制度，提高履職能力。強化初入職教師專業(yè)學(xué)習(xí)和跟崗實踐。通過名園長（師）工作室專家引領(lǐng)、置換研修、觀摩考察、課題研究、在崗實踐等形式，培養(yǎng)一批園長和保教骨干力量。（責(zé)任單位：教育局）

9.補足配齊幼兒園教師。縣域內(nèi)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)納入辦園基本條件，依標(biāo)配齊配足縣域內(nèi)幼兒園教職工。嚴(yán)禁公辦園“有編不補”，未核定編制的公辦園核編應(yīng)不少于3名。支持采取設(shè)置公益性崗位、政府購買服務(wù)等多種途徑補充農(nóng)村幼兒園教師。幼兒園必須聘用專職衛(wèi)生保健人員和保安員，保安員年齡一般不得超過50歲，杜絕一人多崗。到2025年底，實現(xiàn)全縣幼兒園園長、專任教師、衛(wèi)生保健員、保育員、保安員持證率100%達標(biāo)。（責(zé)任單位：縣委編辦、教育局、財政局、人社局）

10.保障幼兒園教職工待遇。落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放，逐步做到同工同酬。逐步將公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從縣財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。民辦園參照公辦園教師工資收入水平，合理確定工資收入。探索實施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補助政策，鼓勵教師到艱苦邊遠地區(qū)從教。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金，教育局對繳納社保情況組織檢查，作為幼兒園評估定級和獎補的重要參考。縣域內(nèi)落實自治區(qū)通過以獎代補引導(dǎo)鼓勵落實普惠性幼兒園教職工社保待遇。（責(zé)任單位：人社局、教育局、財政局、醫(yī)保局）

（四）提升學(xué)前教育治理能力。

11.筑牢幼兒園安全防線。一是落實監(jiān)管責(zé)任。落實教育局學(xué)前教育監(jiān)管責(zé)任，配齊配強學(xué)前教育管理人員，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、幼兒園三級學(xué)前教育管理機制，明確管理職責(zé)，嚴(yán)格落實幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險防控體系。二是加強源頭監(jiān)管。教育局依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理和審批條件，加強教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件等方面審核，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，依法進行前置審批，對符合條件的幼兒園按照國家相關(guān)規(guī)定進行事業(yè)單位登記。三是完善過程監(jiān)管。充分利用全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，建立幼兒基本信息備案及公示制度。健全家長志愿者駐園值守制度，充分發(fā)揮幼兒園家長委員會作用，推動家長有效參與幼兒園重大事項決策和日常管理。四是嚴(yán)格依法監(jiān)管。對幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長信息的，納入誠信記錄。堅決杜絕發(fā)生虐童等嚴(yán)重安全事件，對存在傷害兒童、違規(guī)收費等行為的幼兒園，及時進行整改、追究責(zé)任，造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五是強化安全及疫情防控監(jiān)管。落實聯(lián)防聯(lián)控機制，完善幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，每學(xué)年組織開展聯(lián)合檢查和集中整治或縣域交叉互檢，及時通報安全風(fēng)險。完善“醫(yī)教聯(lián)合體”機制，確保每所幼兒園都有結(jié)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，協(xié)同做好衛(wèi)生保健工作。加強人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園專職保安配備、一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控裝置配備、封閉化管理、“護學(xué)崗”建設(shè)4個100%全面達標(biāo)。健全幼兒園房屋設(shè)備、消防、門衛(wèi)、食品藥品、校車管理、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。建立幼兒園監(jiān)控視頻常態(tài)化巡查制度，每日指定專人查看視頻，教育行政部門定期查看檢查。（責(zé)任單位：縣委政法委、編辦，教育局、公安局、民政局、市監(jiān)局）

12.完善規(guī)范管理機制。一是強化管理責(zé)任。落實縣級人民政府和各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，完善動態(tài)監(jiān)管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。二是完善幼兒園信息備案及公示制度。各類幼兒園的基本信息納入縣政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估等方面信息，園長和專任教師變更須主動向教育主管部門備案，一個月內(nèi)完成信息更新。三是完善家長志愿者駐園值守制度。充分發(fā)揮家委會作用，推動家長有效參與幼兒園重大事項決策和日常管理。四是強化動態(tài)監(jiān)管。加強民辦園的監(jiān)管力度，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育部門備案的賬戶，確保各項資金主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。落實民辦園年度報告和年檢制度，每年依規(guī)向教育、民政部門提交經(jīng)審計的財務(wù)報告。嚴(yán)禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余資金。（責(zé)任單位：教育局、財政局、審計局、民政局、市監(jiān)局）

13.開展不規(guī)范辦學(xué)行為清理行動。一是加強意識形態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管。對園所名稱中冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學(xué)校（園）名稱或簡稱等進行清理整治。二是加強幼兒園課程資源使用管理和指導(dǎo)。幼兒園須使用自治區(qū)幼兒園課程資源公示目錄中的資源，不得使用境外課程資源。三是加大面向3至6歲學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)治理工作力度。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)面向?qū)W齡前兒童開展學(xué)科類培訓(xùn)（含外語），對開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、素養(yǎng)班、托管班等名義違規(guī)開展線下學(xué)科類培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、教育局、公安局、民政局、市監(jiān)局）

（五）全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

14.科學(xué)實施保育教育。一是園所環(huán)境符合幼兒發(fā)展需求。引導(dǎo)和支持幼兒園合理打造園所環(huán)境，配備玩教具和幼兒圖書?？臻g布局合理、設(shè)施設(shè)備符合辦園標(biāo)準(zhǔn)，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)、探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，防止盲目攀比、不切實際。二是注重保教結(jié)合。深入貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，幼兒園合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營養(yǎng)，保證充足睡眠、戶外活動和適宜的體育鍛煉。建立良好師幼關(guān)系，傳授基本文明禮儀，培養(yǎng)良好衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護能力。三是防止幼兒園“小學(xué)化”辦園行為。深入實施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅行動，完善雙向銜接機制，幼兒園加強入學(xué)準(zhǔn)備教育，小學(xué)加強入學(xué)適應(yīng)教育，堅決糾正“小學(xué)化”傾向、超前學(xué)習(xí)等違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為。推進安吉游戲教育實踐，深化以游戲為基本活動的幼兒園教研改革；推進創(chuàng)新素養(yǎng)教育，保護幼兒好奇心和學(xué)習(xí)興趣，鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學(xué)習(xí)探索，促進幼兒快樂健康成長。四是注重學(xué)前優(yōu)質(zhì)資源共建共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民村和民辦幼兒園覆蓋；發(fā)揮縣城優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)。五是加強質(zhì)量評估監(jiān)測。依據(jù)新頒布的《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，將全縣各類幼兒園全部納入質(zhì)量評估范疇，定期向社會公布評估結(jié)果；深入推進學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，加強自治區(qū)級示范園和一、二、三類幼兒園創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)））

15.推動學(xué)前教育教研改革。一是完善學(xué)前教育教研體系。堅持教研為幼兒園教育實踐服務(wù)，為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，為教育管理決策服務(wù)。加強學(xué)前教育教研工作，遴選優(yōu)秀園長和教師充實教研崗位，教研室配備1名學(xué)前教育專職教研員，形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化教研隊伍。二是完善學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任。落實責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。教研人員要深入幼兒園班級保教實踐，了解教師專業(yè)成長需求，分類制定教研計劃，確定教研內(nèi)容，及時研究解決教師保育教育中的困惑和問題。三是完善學(xué)前教育幫扶體系。借助自治區(qū)學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會作用，開展幼兒園課程、游戲活動組織、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、師幼互動和家園共育的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)。同時充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，推動區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。（責(zé)任單位：教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)））

16.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。支持普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。推動特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前部，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)融合的學(xué)前教育。（責(zé)任單位：教育局、財政局、民政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)））

17.創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。實施集團化辦園，建立幼兒園發(fā)展共同體，充分發(fā)揮自治區(qū)級示范園、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園示范引領(lǐng)作用，建立“示范園+新園”“示范園+薄弱園”等協(xié)同辦園機制，縣域內(nèi)培育打造5個優(yōu)質(zhì)特色學(xué)前教育集團。對結(jié)對園實行“捆綁式”考核，強化黨建指導(dǎo)、規(guī)范辦園行為，提高辦園水平。到2025年底，力爭縣城內(nèi)創(chuàng)建2所自治區(qū)級示范園，縣域內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自治區(qū)級一類園。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、教育局、民政局、市監(jiān)局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)））

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利推進學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展工作，成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的推進同心縣“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組??長：楊春燕縣委副書記、縣長

副組長：王新海縣人民政府副縣長

成??員：

馬??鋒??縣人民政府辦公室主任

楊??林??縣教育局局長

張曉琴??縣委機構(gòu)編制委員會辦公室主任

周憲瑜??縣發(fā)展和改革局局長

馬進全??縣公安局副局長

陳連吉??縣民政局局長

李存明??縣司法局局長

馬??順??縣財政局局長

馬??鑫??縣人力資源和社會保障局局長

蘇澤云??縣自然資源局局長

董占平??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

楊曉忠??縣交通運輸局局長

張穎青??縣文化旅游體育廣電局局長

馬漢俊??縣衛(wèi)生健康局局長

白耀文??縣應(yīng)急管理局局長

海??賢??縣市場監(jiān)督管理局局長

金??哲??縣鄉(xiāng)村振興局局長

海??燕??縣婦女聯(lián)合會主席

楊??杰??共青團縣委書記

王耀祖??縣殘疾人聯(lián)合會理事長

馬如貴??豫海鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

海吉濤??河西鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

馬占文??丁塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

張??龍??韋州鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

金秀梧??下馬關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

鎖??偉??預(yù)旺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王??坤??王團鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

馬福祥??田老莊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

馬長生??馬高莊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

海??彬??張家塬鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

李??珺??興隆鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

馬伏才??石獅開發(fā)區(qū)管委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局，楊林同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)同心縣“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體規(guī)劃、組織實施、檢查指導(dǎo)管理等工作。

（二）工作職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促做好“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃工作；調(diào)整和完善政府保障的幼兒園管理體制，明確政府職責(zé)；將“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃工作納入政府重要工作職責(zé)，列入年度工作重點內(nèi)容；加強督查，統(tǒng)籌推進“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。制定幼兒園布局總體規(guī)劃；召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，審定印發(fā)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃工作方案及配套文件。

3.各有關(guān)部門職責(zé)

（1）教育局：牽頭負責(zé)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃工作的具體組織實施；具體負責(zé)推進“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體規(guī)劃、檢查指導(dǎo)和日常管理工作；做好“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃資料建檔工作.

（2）發(fā)展和改革局：將“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在項目安排上給予優(yōu)先和重點支持；核定幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，加強幼兒園收費監(jiān)管，查處幼兒園亂收費行為；出具近三年來幼兒園有無亂收費情況的書面證明材料。

（3）財政局、審計局：加強財稅征管，對“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃工作撥款依法做到“三個到位”及落實公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；落實普惠性民辦園認定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策；保障教師工資待遇。

（4）住建局：負責(zé)對幼兒園建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督和檢查；幼兒園項目建設(shè)有關(guān)辦證費用根據(jù)政策予以優(yōu)惠；會同有關(guān)部門對侵占幼兒園的違法建筑進行清理，配合教育局等部門做好幼兒園園舍安全工作。

（5）自然資源局：負責(zé)幼兒園建設(shè)用地規(guī)劃、征用、審批等工作；將幼兒園建設(shè)項目列入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，做好幼兒園建設(shè)用地的有關(guān)優(yōu)惠政策的落實；提供上述工作的相應(yīng)基礎(chǔ)材料。

（6）縣委編辦、人力資源和社會保障局：落實教師編制，及時對全縣幼兒園教職工編制進行動態(tài)調(diào)整，合理配備師資；指導(dǎo)做好深化幼兒園人事、分配制度改革；擴大教師來源渠道，及時足額補充聘用新教師；會同教育局做好教師招聘、崗位管理和職務(wù)評聘等相關(guān)工作。認真執(zhí)行幼兒園教師的工資制度和政策，切實落實學(xué)前教育教師工資待遇。

（7）公安局、應(yīng)急管理局：負責(zé)對幼兒園及周邊環(huán)境進行綜合治理，及時消除安全隱患；加強警園共建，加大預(yù)防和杜絕涉園涉幼違法犯罪的工作力度；交警、消防部門要對幼兒園交通安全及消防安全進行指導(dǎo)；出具近三年來學(xué)前教育有無重大安全責(zé)任事故或嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)事件的證明；對各幼兒園檢查戶籍來源及去向給予支持，提供便利服務(wù)。

（8）衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病防控工作，核發(fā)幼兒園餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證；指導(dǎo)幼兒園做好幼兒體檢和幼兒園生體質(zhì)健康監(jiān)測工作；對幼兒園食堂和食品衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查，核查餐飲服務(wù)許可證；依法查處取締幼兒園及周邊無照經(jīng)營攤商。

（9）文化旅游和體育廣電局：加強對“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃及落實學(xué)前教育普及普惠工作營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境；做好對幼兒園周邊網(wǎng)吧及娛樂場所、文化音像圖書市場的監(jiān)管，取締幼兒園周邊的非法網(wǎng)吧；指導(dǎo)幼兒園文化建設(shè)。

（10）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）：協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實幼兒園建設(shè)用地。加強校園周邊環(huán)境和安全衛(wèi)生等方面的綜合治理；組織動員適齡兒童按時入園。

五、工作要求

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣教育工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幼兒園黨建工作，落實工作責(zé)任，確保實現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。公辦園全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長負責(zé)制，充分發(fā)揮幼兒園黨組織作用，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強教師思想政治工作，保證正確辦園方向，厚植立德樹人基礎(chǔ)。

（二）明確目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識推進學(xué)前教育發(fā)展提升行動重要意義，對照方案要求，提前謀劃，細化工作舉措，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重要舉措，并列入重要議事日程，采取有力措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（三）加大宣傳力度。通過縣電視臺、同心黨政信息網(wǎng)等廣泛宣傳，為學(xué)前教育開創(chuàng)良好局面提供輿論支持。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織等向?qū)W前教育捐資助學(xué)，對按期完成普及普惠目標(biāo)、完善普惠性學(xué)前教育保障機制、提升保教質(zhì)量等方面工作成效突出的幼兒園予以獎補，營造重視關(guān)心支持學(xué)前教育改革與發(fā)展的良好氛圍，

（四）強化督導(dǎo)問責(zé)。把推進“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動的目標(biāo)任務(wù)落實情況納入縣人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，縣教育工委每年對幼兒園保育教育質(zhì)量評估情況開展督查檢查，實行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，發(fā)生較大社會影響安全責(zé)任事故、重大案事件和師德師風(fēng)問題的幼兒園，2年內(nèi)不得申報學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估認定。