索 引 號(hào) 640324010/2022-00099 發(fā)文時(shí)間 2022-09-23
        發(fā)布機(jī)構(gòu) 同心縣財(cái)政局 文 號(hào)
        公開方式 主動(dòng)公開 有效性 有效
        標(biāo) 題: 同心縣財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《市、縣(區(qū)) 預(yù)算績效一體化管理試點(diǎn)工作方案》 的通知
        同心縣財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《市、縣(區(qū)) 預(yù)算績效一體化管理試點(diǎn)工作方案》 的通知

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

        為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的重大決策部署,不斷推進(jìn)各市、縣(區(qū))預(yù)算績效管理提質(zhì)增效,自治區(qū)財(cái)政廳制定了《市、縣(區(qū))預(yù)算績效一體化管理試點(diǎn)工作方案》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


        附件:市、縣(區(qū))預(yù)算績效一體化管理試點(diǎn)工作方案




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        市、縣(區(qū))預(yù)算績效一體化管理試點(diǎn)工作方案


        為了深入貫徹落實(shí)《中共中央??國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))和《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(寧黨發(fā)〔2019〕9號(hào))等有關(guān)決策部署,不斷推進(jìn)各市、縣(區(qū))預(yù)算績效管理提質(zhì)增效,自治區(qū)財(cái)政廳將組織開展市、縣(區(qū))預(yù)算績效一體化管理試點(diǎn)工作,特制定本工作方案。

        一、指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì),以及自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神,創(chuàng)新預(yù)算管理方式,注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束,著眼市、縣(區(qū))績效工作短板,以點(diǎn)帶面,逐步推開,創(chuàng)新管理方式,夯實(shí)管理基礎(chǔ),改變預(yù)算資金分配的固化格局,削減低效無效支出,不斷提升預(yù)算績效管理一體化水平和政策實(shí)施效果,為推動(dòng)各市、縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

        二、目標(biāo)任務(wù)

        (一)目標(biāo)引領(lǐng)。為了全面推進(jìn)市縣預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效,以編制2023年市縣部門預(yù)算為契機(jī),每個(gè)市、縣(區(qū))委托第三方(專家或機(jī)構(gòu))或組織力量,選擇1-2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展預(yù)算績效一體化全流程規(guī)范管理。

        (二)問題導(dǎo)向。項(xiàng)目選擇以中央、自治區(qū)和市縣黨委、政府確定的重大目標(biāo)任務(wù),覆蓋面廣、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高,且對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響、執(zhí)行環(huán)境發(fā)生變化、執(zhí)行效果不佳,政策效益不明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目等。

        (三)以點(diǎn)帶面。試點(diǎn)周期自20228月開始,至20246月結(jié)束。全流程規(guī)范化績效管理包括事前績效評(píng)估、預(yù)算績效目標(biāo)、績效跟蹤監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理等方面。試點(diǎn)結(jié)束后各市、縣(區(qū))出具預(yù)算績效一體化管理試點(diǎn)報(bào)告(含以上分階段績效管理分報(bào)告),自治區(qū)財(cái)政廳組織驗(yàn)收,形成預(yù)算績效規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)后全面推開。

        (四)構(gòu)建機(jī)制。以重點(diǎn)項(xiàng)目一體化試點(diǎn)為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,著力解決預(yù)算績效管理中存在的突出問題,全面提升預(yù)算績效管理水平,構(gòu)建預(yù)算績效一體化管理機(jī)制,著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

        三、主要工作任務(wù)

        (一)事前績效評(píng)估管理。事前績效評(píng)估作為新增項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算、申報(bào)項(xiàng)目的必要條件和安排預(yù)算的重要參考依據(jù),選擇新增重大項(xiàng)目,要依據(jù)部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等開展事前績效評(píng)估,重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案有效性、籌資合規(guī)性等,特別是對(duì)財(cái)力的可承受力作出科學(xué)評(píng)估。強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)算約束作用,推進(jìn)打破固有分配格局、淡化支出基數(shù)痕跡,進(jìn)而節(jié)約財(cái)政資金,提高財(cái)政資金使用效益。

        (二)預(yù)算績效目標(biāo)管理。績效目標(biāo)編制作為預(yù)算前置條件和必備內(nèi)容,重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績效管理與部門預(yù)算要高度融合,實(shí)現(xiàn)與部門預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開,未按照要求設(shè)定績效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的,不得安排預(yù)算,硬化績效目標(biāo)約束。在此基礎(chǔ)上,選擇的重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)可采取業(yè)務(wù)部門初審、財(cái)政部門復(fù)核、第三方(包括專家和第三方機(jī)構(gòu))協(xié)助聯(lián)審的工作機(jī)制,提高績效目標(biāo)編審質(zhì)量,使績效目標(biāo)成為部門和單位落實(shí)績效管理主體責(zé)任的可衡量、可追溯的契約。

        (三)績效跟蹤監(jiān)控。結(jié)合調(diào)研、項(xiàng)目檢查等形式,選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開展重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)照年初設(shè)定的預(yù)算績效目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、績效執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行雙監(jiān)控,并且對(duì)偏離績效目標(biāo)、預(yù)期無效項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較差項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判、及時(shí)糾偏,并提出整改和預(yù)算調(diào)劑意見,緊盯部門整改情況,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

        (四)績效評(píng)價(jià)管理。選擇的重點(diǎn)項(xiàng)目開展第三方重點(diǎn)績效評(píng)價(jià),重點(diǎn)突出政府資金使用是否取得應(yīng)有的效果。不斷完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,規(guī)范績效評(píng)價(jià)流程,健全財(cái)政資金使用、評(píng)價(jià)、公示(公開)、應(yīng)用的績效評(píng)價(jià)基本程序,構(gòu)建以財(cái)政部門為主導(dǎo),以主管部門為依托,以單位自評(píng)為基礎(chǔ),以第三方評(píng)價(jià)為主體的績效評(píng)價(jià)管理體系。

        (五)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理。一是以評(píng)促改。對(duì)年度評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總整理和提出有針對(duì)性的合理化建議,形成《績效評(píng)價(jià)整改通知》反饋有關(guān)部門,督導(dǎo)部門制定完善預(yù)算管理制度,改進(jìn)管理措施,加強(qiáng)內(nèi)部控制,降低支出成本,增強(qiáng)支出責(zé)任。二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià),按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,對(duì)績效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障,對(duì)績效一般的政策和項(xiàng)目督促改進(jìn),對(duì)低效無效資金一律削減或取消,打破部門基數(shù),解決項(xiàng)目長期固化、無法退出的問題,發(fā)揮績效評(píng)價(jià)在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)方面的積極作用。并建立結(jié)果應(yīng)用跟蹤問效機(jī)制,推進(jìn)結(jié)果應(yīng)用扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位。三是接受監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施全流程周期結(jié)束后形成專報(bào),上報(bào)同級(jí)人大、政府,為決策提供依據(jù)。并提請(qǐng)自治區(qū)政府發(fā)相關(guān)部門,逐步形成誰干事誰花錢,誰花錢誰擔(dān)責(zé)的問責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)的約束力和影響力。

        四、工作要求

        (一)聚焦落實(shí)任務(wù),確保工作實(shí)效。各市、縣(區(qū))要圍繞黨中央和國務(wù)院、自治區(qū)黨委和政府確定的重大目標(biāo)任務(wù),以及社會(huì)、群眾關(guān)注度較高的重大事項(xiàng)和民生事項(xiàng)選擇重點(diǎn)項(xiàng)目,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,開展預(yù)算績效一體化管理試點(diǎn)工作。項(xiàng)目實(shí)施全流程周期結(jié)束后向自治區(qū)財(cái)政廳上報(bào)一體化評(píng)價(jià)報(bào)告。自治區(qū)財(cái)政廳組織驗(yàn)收后編印規(guī)范管理藍(lán)本,形成經(jīng)驗(yàn)后全面推開。

        (二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化責(zé)任約束。各市、縣(區(qū))財(cái)政部門牽頭,加強(qiáng)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的總體督導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),各相關(guān)部門要加大溝通協(xié)調(diào),建立起市、縣(區(qū))預(yù)算績效一體化管理試點(diǎn)工作的齊抓共管、聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。

        (三)加強(qiáng)績效宣傳,形成績效共識(shí)。各市、縣(區(qū))財(cái)政部門要組織各同級(jí)部門廣泛開展多層次、多形式宣傳活動(dòng),促進(jìn)形成全社會(huì)講績效、重績效、比績效的良好氛圍,為全面實(shí)施預(yù)算績效管理營造良好的改革環(huán)境。







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