同心縣人民政府

——2021年1月7日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

政府縣長丁煒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃收官之年，是極不平凡、極其特殊的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實(shí)區(qū)、市黨委和政府及縣委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大成果，脫貧攻堅(jiān)奪取決定性勝利，全面建成小康社會(huì)勝利在望，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值103億元、增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長40.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長16.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27127元、增長5.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11339元、增長10.3%。地方公共預(yù)算收入增長16.4%，公共預(yù)算支出增長7.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居區(qū)市前列。一年來，主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力有效防控新冠疫情。疫情發(fā)生后，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下眾志成城、齊心戰(zhàn)“疫”，30名援鄂護(hù)士逆行出征，用了不到一個(gè)月的時(shí)間阻斷了韋州疫情傳播勢頭，用不到一個(gè)半月時(shí)間實(shí)現(xiàn)了確診病例清零。建成運(yùn)行全區(qū)首個(gè)縣級(jí)醫(yī)院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。境外疫情輸入防控“4+1+X”專班、“雙線”摸排做法得到肯定。戰(zhàn)“疫”實(shí)踐，有效提升了全縣重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，極大增強(qiáng)了全社會(huì)的凝聚力和向心力。

（二）全力沖刺收官，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)諸多難啃的“硬骨頭”和疫情帶來的“加試題”，我們堅(jiān)持底線思維，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利。一是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)開展“四查四補(bǔ)”，高質(zhì)量通過國務(wù)院貧困縣退出第三方評(píng)估等5次國考，零錯(cuò)退、零漏評(píng)，群眾認(rèn)可度99%。89個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下27383戶103844人貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)了縣摘帽、村出列、不落一戶一人的脫貧目標(biāo)，歷史性告別了絕對(duì)貧困。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號(hào)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.6%，在全區(qū)14個(gè)縣市區(qū)中空氣質(zhì)量改善程度最為明顯。污水處理廠二期、人工濕地二期主體工程完工，污水排放、入黃水質(zhì)、人飲水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固體廢物貯存處置場、下馬關(guān)等4個(gè)生活垃圾填埋場建成投運(yùn)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。污染防治能力不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。三是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧小額信貸不良貸款全面清零。政府債務(wù)總體可控。金融市場保持穩(wěn)定。沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事故。全縣保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得顯著成效。全面落實(shí)中央和區(qū)市應(yīng)對(duì)疫情政策措施，及時(shí)出臺(tái)“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)9條”等促進(jìn)就業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)旱情扶持政策，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.2萬人、增長30.1%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入17.5億元、增長86%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5013人、增長297%；10069家經(jīng)營場所及時(shí)全面恢復(fù)營業(yè)，63家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、216家規(guī)下企業(yè)、23個(gè)扶貧車間應(yīng)復(fù)盡復(fù)，“六大秩序”在較短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)。開工建設(shè)131個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資102億元，上爭項(xiàng)目資金48.1億元，招商引資到位資金50億元。我們?nèi)?yīng)對(duì)疫情沖擊，逆勢而上、攻堅(jiān)克難，縣域經(jīng)濟(jì)跑出了加速度。

（四）貫徹新發(fā)展理念，調(diào)整轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。跟疫情搶農(nóng)時(shí)、搶生產(chǎn)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到33.2萬噸，實(shí)現(xiàn)十七連豐。實(shí)施杜泊羊草畜一體化等23個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，牛、羊、生豬飼養(yǎng)量分別增長8.6%、10.5%、85.7%。新建高效節(jié)灌13.1萬畝，新增釀酒葡萄6000畝、文冠果4萬畝，全區(qū)秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)啟動(dòng)暨高效節(jié)水灌溉現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我縣召開。完成工業(yè)園區(qū)改革和擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)。韋二煤礦、豪龍建材等23個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增納規(guī)7家企業(yè)。夜市、地?cái)偨?jīng)營戶新增1000多戶。紅軍西征紀(jì)念園成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)。建成電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流集散中心，打通行政村配送“最后一公里”，寄遞業(yè)務(wù)增長79%?！按竺劳摹钡入娚谭鲐毱脚_(tái)累計(jì)銷售2.7億元。農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)性互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)活力逐步釋放，大疫之年產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢增長。

（五）突出建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。圍繞“一河兩翼”，實(shí)施東環(huán)路等43個(gè)市政項(xiàng)目，建成平遠(yuǎn)大橋，開工建設(shè)三水大橋、北溝大橋，完成棚戶區(qū)改造2568套，新建續(xù)建21個(gè)230萬平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目。完成人行、農(nóng)行2個(gè)老舊小區(qū)改造。天然氣正式通氣。建設(shè)石獅開發(fā)區(qū)美麗小城鎮(zhèn)和旱天嶺美麗村莊，“一村一年一事”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)186公里，新修羊路至吊堡子等農(nóng)村道路274公里，改造危橋30座，王預(yù)公路建成通車。動(dòng)態(tài)清零危房341戶。創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城順利通過評(píng)估驗(yàn)收。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，人民生活質(zhì)量不斷提升。

（六）全力兜牢底線，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。高質(zhì)量通過自治區(qū)“普高”驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達(dá)標(biāo)縣。建成縣級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用平臺(tái)。扎實(shí)落實(shí)分級(jí)診療、“三個(gè)一批”“五道防線”，建檔立卡戶住院個(gè)人自付比例8.4%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)繳盡繳。殘疾人鑒定辦證、家庭無障礙改造實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)清零”。安排臨時(shí)救助資金1740萬元，困難群眾應(yīng)保盡保。建成全區(qū)第二家縣級(jí)青少年科技館。禁毒工作連續(xù)五年綜合考評(píng)全區(qū)第一。全區(qū)中小學(xué)校園治理現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)在我縣召開。健康扶貧微電影《同心》榮獲全國扶貧微電影一等獎(jiǎng)。丁建華榮獲全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。馬占祥獲得第十二屆全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎(jiǎng)。王生全、馬希偉榮登“中國好人榜”。83.3%的財(cái)政支出用于民生事業(yè)，民生的底色擦的更亮了。

（七）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力逐步釋放。堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“放管服”改革、商事制度改革等88項(xiàng)改革任務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。全面推行“一門一網(wǎng)一次”審批服務(wù)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)超過90%。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”群眾滿意度99.9%。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。旱天嶺村成為全縣首個(gè)“集體經(jīng)濟(jì)分紅村”。完成市場監(jiān)管、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。開展韋州鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、河西鎮(zhèn)移風(fēng)易俗創(chuàng)新試點(diǎn)。改革進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)能。

（八）強(qiáng)化政治站位，政府效能不斷提升。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨擺在首位，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府系統(tǒng)各級(jí)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行縣委決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。高質(zhì)量辦理人大議案建議61件、政協(xié)提案65件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府黨組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議與議事機(jī)構(gòu)專題會(huì)套開34次，以縣政府、政府辦名義發(fā)文數(shù)量同比減少26.3%。開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)34項(xiàng)。政府一般性支出壓減10%。巡視、督察、審計(jì)等各類反饋問題得到有效整改。營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一年來，我們統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，人民防空、國防動(dòng)員、國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；穩(wěn)步推進(jìn)第七次全國人口普查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假；氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，地震、外事、共青團(tuán)、退役軍人、婦女兒童、老齡、工會(huì)、工商聯(lián)、公積金等工作取得新的成績！

總結(jié)2020年，我們戰(zhàn)疫情、攻脫貧、建小康、保民生、促發(fā)展，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中破難，在擔(dān)當(dāng)作為中發(fā)展，在努力奮斗中進(jìn)步，交出了一份全面好于預(yù)期、十分來之不易的答卷?；仡櫋笆濉?，我們?nèi)骓樌瓿筛黜?xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，開啟了“十四五”發(fā)展新征程，前進(jìn)的腳步更加堅(jiān)實(shí)有力。

五年來，我們同心同向，全面發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績卓著。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從53.4億元增長到103億元，年均增長14%，翻了近一番；累計(jì)完成固投355.4億元，是“十二五”時(shí)期的1.3倍；工業(yè)總產(chǎn)值從51.8億元增長到91.7億元，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從18758元增長到27127元，年均增長7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入從6711元增長到11339元，年均增長11.1%，高于全區(qū)平均增速2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22:40:38優(yōu)化調(diào)整為16:35:49。發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙。這五年，我們順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，變不可能為可能，變可能為現(xiàn)實(shí)，變現(xiàn)實(shí)為最好，綜合實(shí)力大幅躍升，解決了許多長期想解決而沒有解決的難事，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全縣人民共享發(fā)展成果，共同創(chuàng)造幸福美好生活。

五年來，我們聚焦貧困，精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。始終緊扣“精準(zhǔn)”核心要義，提前兩年超額完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，27383戶103844名貧困群眾“一收入兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)，142個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)水平全面達(dá)標(biāo)。在脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐中，我們探索出了黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、“421”獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧車間、危房改造“九個(gè)一批”等創(chuàng)新做法，涌現(xiàn)出了李進(jìn)禎、馬希豐、丁海燕等一批先進(jìn)典型。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。這五年，全縣上下擼起袖子加油干，戰(zhàn)天斗地，啃下了最難啃的“硬骨頭”，歷史性摘掉了千百年來壓在同心人民頭上的貧困帽子，全縣人民孜孜以求的小康夢(mèng)想即將實(shí)現(xiàn)。

五年來，我們精心培育，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)遍地開花。圍繞九大產(chǎn)業(yè)布局、“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，始終把培育扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，草畜產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，有機(jī)枸杞、同心圓棗、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，釀酒葡萄、蘆筍、菌菇等綠色高端種植業(yè)“無中生有”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，特色優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到262萬千瓦。規(guī)上工業(yè)企業(yè)從41家增加到63家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20.2%。工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢正在形成，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的增長極。建成清水灣農(nóng)貿(mào)市場，完善提升老城商圈，新區(qū)商圈初具規(guī)模，開工建設(shè)富強(qiáng)路商圈、同心大道商圈，商品供給更加豐富、消費(fèi)層次不斷提升。建成旅游集散中心，形成了黃谷川冰雪旅游等品牌，滿春村等鄉(xiāng)村旅游有了一定基礎(chǔ)。全縣各類金融業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，2017年存貸款余額雙過百億，三次榮獲自治區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建獎(jiǎng)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。這五年，我們?cè)谝悦撠毠?jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的偉大實(shí)踐中，培育了適宜城鄉(xiāng)、業(yè)態(tài)豐富的富民產(chǎn)業(yè)，人人有了致富門路，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們擴(kuò)容提質(zhì)，一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持一把尺子量到底，完成12個(gè)片區(qū)12543戶棚戶區(qū)改造，70%的平房區(qū)舊貌換新顏。新建、改擴(kuò)建同心大道、G70連接線等市政道路31條，5座大橋橫跨清水河，聯(lián)通老城新區(qū)，“六縱六橫六橋”城市路網(wǎng)架構(gòu)基本形成；建成人民公園等5大公園、文化廣場等5個(gè)廣場，縣城建成區(qū)面積由20平方公里拓展到39平方公里，社區(qū)從4個(gè)增加到11個(gè)，城鎮(zhèn)化率由37.2%提高到50%，綠地率達(dá)到33.3%，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城。城市框架全面拉開，城市品位顯著提升。全縣通車?yán)锍逃?962公里增加到5046公里。新建改造各類供電線路1895公里、通信基站422座。安全住房實(shí)現(xiàn)全覆蓋，棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作受到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“集雨場+水窖+潛水泵+凈化器”做法得到了2018年省級(jí)扶貧開發(fā)成效考核組和2019年第三方評(píng)估組充分肯定。累計(jì)完成營造林55萬畝，森林覆蓋率由2016年的6.3%增長到11%。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。這五年，我們加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，路寬了、街凈了、景美了，移民遷出區(qū)由黃變綠、清水河岸綠水清，人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到生活品質(zhì)大幅提升。

五年來，我們?cè)鲞M(jìn)福祉，促進(jìn)和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入資金69億元，改擴(kuò)建158所學(xué)校，新建中小學(xué)校10所、幼兒園63所，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育到職業(yè)教育全覆蓋。2018年高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。先后被評(píng)為全國營養(yǎng)改善計(jì)劃工作先進(jìn)縣、2020中國公平教育百佳縣市，蟬聯(lián)全國陽光校餐示范縣?！翱h城建設(shè)不搞大開發(fā)，讓利大教育”做法得到國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)督查組點(diǎn)贊。高標(biāo)準(zhǔn)建成縣人民醫(yī)院新院區(qū)、擴(kuò)建縣中醫(yī)院、遷建縣婦幼保健院，新建、改建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、8所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。全民健身中心建成投用，“三館一中心”免費(fèi)開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育健身工程全覆蓋。城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。我縣榮獲“中國詩歌之鄉(xiāng)”、全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全區(qū)民政工作先進(jìn)縣、全區(qū)雙擁模范縣，縣財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、殘工委等單位榮獲全國先進(jìn)集體。民之所盼，施政所向。這五年，我們堅(jiān)持以人民為中心，一年接著一年干，辦好辦實(shí)了一批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事，兜牢了民生底線，人民群眾有了更多的獲得感幸福感安全感。

各位代表！過去的五年，是我縣搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、綜合實(shí)力提升最為顯著、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)的五年；是脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利、生態(tài)環(huán)境改善最為明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最快的五年；是民生福祉不斷改善，全縣人民得到實(shí)惠最多的五年。這些成績的取得，凝聚了全縣人民的智慧、心血和力量，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的齊心協(xié)力、奮力拼搏。

在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、新社會(huì)階層，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向縣人大代表、政協(xié)委員，向無黨派人士、人民團(tuán)體，向縣人武部、駐同武警官兵和消防指戰(zhàn)員、政法干警，向區(qū)市駐同單位，向在同心投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心、支持同心建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，向積極投身新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的白衣天使、基層同志、廣大群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的五年，我們創(chuàng)新完善發(fā)展思路，厚植發(fā)展優(yōu)勢，干部群眾的精神狀態(tài)、思想觀念、文明素質(zhì)大幅提升，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深刻體會(huì)到：學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是我們踐行初心使命的政治定力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證，中國特色社會(huì)主義制度是凝聚奮斗偉力的最大優(yōu)勢，苦干實(shí)干巧干是攻堅(jiān)克難的重要法寶，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目拉動(dòng)是增強(qiáng)發(fā)展后勁的強(qiáng)大支撐，保障和改善民生是做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是確保各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)的重要原則。

成績飽含奮斗，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，但問題更要重視：一是城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有短板；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈層次比較低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)；三是發(fā)展方式還需轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)約集約利用水資源、土地資源的水平有待提高，資源環(huán)境約束趨緊；四是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、年齡偏大，基層專業(yè)技術(shù)人才緊缺；五是政府系統(tǒng)干部職工思想解放不夠，工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。等等。這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)有效加以解決，努力把各方面工作做得更好。

“十四五”期間主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？h委十三屆十九次全會(huì)通過的《中共同心縣委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》擘畫了全縣“十四五”和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃、發(fā)展藍(lán)圖。

總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)區(qū)市黨委和政府及縣委部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，扎實(shí)做好調(diào)轉(zhuǎn)增融“四篇文章”，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走好一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出更大貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到200億元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，累計(jì)上爭項(xiàng)目資金和招商引資到位資金400億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資500億元；地方公共預(yù)算收入年均增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長不低于9%、11%；R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上；縣城建成區(qū)綠地率達(dá)43%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上；森林覆蓋率達(dá)到17%，草原綜合植被蓋度達(dá)到75%；節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成區(qū)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

發(fā)展定位是：擔(dān)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)時(shí)代新使命，著力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣、寧夏縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板縣，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

各位代表，這樣的定位和預(yù)期目標(biāo)是縣委立足全縣既有的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿驼谛纬傻男聞?dòng)能，從發(fā)展的需要、發(fā)展的可能、發(fā)展的預(yù)期多方面考慮，科學(xué)審慎提出的，既是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是全縣人民的期盼，更是我們的光榮使命。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興放在重中之重的位置，必須把創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，必須把培育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)作為提升發(fā)展質(zhì)量的根本抓手，必須把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展作為加快縣域發(fā)展的重要引擎，必須把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為底線任務(wù)，必須以良好的狀態(tài)和作風(fēng)，抓好縣委《建議》46項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，千方百計(jì)改善民生，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

2021年主要工作

2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。

工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照區(qū)市黨委和政府決策部署及縣委十三屆十八次、十九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決守好三條生命線，走好一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏，確保“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上。主要約束性指標(biāo)完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作。

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展創(chuàng)新型示范企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)支持企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立研發(fā)中心，開展科研代工、委托研發(fā)等合作模式，爭取建設(shè)化工中試車間，打造以工業(yè)園區(qū)為支撐的創(chuàng)新小高地，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)科技“小巨人”企業(yè)1家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)5家。深化與江南大學(xué)、寧夏大學(xué)、寧夏農(nóng)林科學(xué)院等院校合作，發(fā)揮閩寧、中核對(duì)口幫扶優(yōu)勢，培育建立肉牛灘羊、有機(jī)枸杞、釀酒葡萄、文冠果等專家工作站或?qū)＜曳?wù)基地。深入實(shí)施科技強(qiáng)縣行動(dòng)，重點(diǎn)在新材料石膏3D打印，枸杞原漿、酵素、芽茶、飲料等保健產(chǎn)品，葡萄脫毒苗培育、優(yōu)質(zhì)葡萄酒釀造，文冠果食用油、文冠果茶、文冠果系列化妝品，旱作節(jié)水技術(shù)，良種培育等方面，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)揭榜攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。規(guī)上企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)企業(yè)比例增長5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到28%。全縣科技創(chuàng)新活動(dòng)明顯增多，圍繞產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新水平有一個(gè)較大提升，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度力爭達(dá)到0.6%以上。

（二）擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。始終把重大項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”，牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子。高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。吃透中央和自治區(qū)政策，充分利用好自治區(qū)“十大工程項(xiàng)目”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大工程等溢出效應(yīng)，圍繞綜合交通、現(xiàn)代水網(wǎng)、能源支撐、信息網(wǎng)絡(luò)、市政建設(shè)五大領(lǐng)域，謀實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。積極對(duì)接爭取福銀高速與銀昆高速連接線、化工基地鐵路物流、揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水改造等重大項(xiàng)目，提前著手銜接黃河黑山峽河段開發(fā)、陜甘寧革命老區(qū)供水工程，在已謀劃787個(gè)總投資近1500億元“十四五”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，力爭更多項(xiàng)目擠進(jìn)自治區(qū)“十四五”規(guī)劃和年度盤子，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，數(shù)量和質(zhì)量雙提升。高速度推進(jìn)項(xiàng)目。2021年計(jì)劃實(shí)施133個(gè)總投資187億元重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年開工率達(dá)到80%以上，全年完成投資124億元。緊盯國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，爭取棚改基礎(chǔ)設(shè)施、同紅公路等47個(gè)項(xiàng)目落地，上爭項(xiàng)目資金50億元。高質(zhì)量引進(jìn)項(xiàng)目。圍繞清潔能源、羊絨、農(nóng)副產(chǎn)品等上下游，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，爭取特變電工SVG生產(chǎn)線、東旭藍(lán)天光伏組件、陜西斯達(dá)石膏、無錫圣馬電子氣體、筠誠牧業(yè)智慧養(yǎng)殖等一批投資強(qiáng)度大、體量大的項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)精細(xì)化工基地、建材產(chǎn)業(yè)園、清潔能源產(chǎn)業(yè)園等集群發(fā)展，招商引資到位資金50億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目管家服務(wù)機(jī)制，當(dāng)好“店小二”，積極主動(dòng)做好服務(wù)保障工作。全力做好銀昆高速、寶中鐵路擴(kuò)能改造、妙嶺750千伏、清水河流域城鄉(xiāng)供水、固海擴(kuò)灌更新改造等區(qū)市重大項(xiàng)目服務(wù)保障工作。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，走出高質(zhì)量發(fā)展新路子。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞九大產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，加快實(shí)施“四大改造”，優(yōu)化供應(yīng)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競爭力。

提質(zhì)增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好有機(jī)、富硒牌，發(fā)展節(jié)水型、高附加值種養(yǎng)業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬畝，種植紅蔥4萬畝、起壟覆膜馬鈴薯10萬畝，建設(shè)下馬關(guān)萬畝瓜菜基地、萬畝馬鈴薯基地、萬畝糧油一體化基地。大力發(fā)展小區(qū)養(yǎng)殖，建成5萬頭肉牛養(yǎng)殖基地和30個(gè)千頭（千只）肉牛灘羊養(yǎng)殖基地，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到28萬頭、230萬只，建設(shè)新發(fā)地區(qū)域牛羊交易中心、深加工產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升全區(qū)肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)大縣地位。擴(kuò)大有機(jī)枸杞種植規(guī)模，建設(shè)潤德1萬噸液態(tài)生產(chǎn)線、菊花臺(tái)鮮果榨汁生產(chǎn)線，德谷枸杞研發(fā)系列液態(tài)產(chǎn)品。新增種植葡萄0.7萬畝，培育脫毒葡萄苗150萬株，朗斐酒廠建成投產(chǎn)，打造葡萄文化展示中心，加快推進(jìn)羅山東麓葡萄文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)文冠果撫育管護(hù)，推進(jìn)五谷豐與富優(yōu)基尼深度合作，建設(shè)文冠果種植資源圃及采穗圃，創(chuàng)建文冠果之鄉(xiāng)。同心圓棗、中藥材、小雜糧、蘆筍等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮好枸杞、畜牧、文冠果等協(xié)會(huì)作用，培育一批市場信譽(yù)度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)新型工業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“輕新健”產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施“142”工程。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，開工園區(qū)道路、供熱、天然氣、物流倉儲(chǔ)、應(yīng)急消防等12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造低成本園區(qū)和智慧園區(qū)，增強(qiáng)承載能力。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，提高入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度和土地利用效率。開工建設(shè)同芯光電特種電子氣體、小黃鴨威化食品等24個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，迎福食品、富源能源等20個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。推進(jìn)拉晶、切片、組件等清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新增裝機(jī)容量60萬千瓦。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，更好發(fā)揮同潤園投融資平臺(tái)作用，以上能電氣10GW新材料、中核服裝二期、山東魯怡服裝加工為重點(diǎn)的扶貧產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)加快推進(jìn)，帕羅羊絨混紡紗、鴻銀鑫羊絨等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、全面建成羊絨產(chǎn)業(yè)園二期，以銀山能源、泰佑化工等項(xiàng)目為重點(diǎn)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地集約集聚、安全發(fā)展，以豪龍建材、圣雅戈石膏、寧夏建材智能綠色新材料為重點(diǎn)的建材產(chǎn)業(yè)園形成規(guī)模、綠色發(fā)展，一園三區(qū)同步推進(jìn)，多點(diǎn)發(fā)力。全年力爭新增納規(guī)企業(yè)10家以上。

繁榮發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。改造提升同心農(nóng)貿(mào)市場、老城商圈，精心打造永安路商圈、富強(qiáng)路商圈、同心大道商圈，培育完善新區(qū)商圈，打造“51015”生活商圈。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，加大促消費(fèi)力度，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，合理增加公共消費(fèi)，有效激活群眾消費(fèi)。實(shí)施餐飲業(yè)提升工程，打造與同心文化旅游發(fā)展相適應(yīng)的特色餐飲。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，深入挖掘“紅、綠、古”特色旅游資源，發(fā)展折腰溝等鄉(xiāng)村旅游，提升紅軍西征紀(jì)念園，加快培育韋州歷史文化小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)，開發(fā)農(nóng)副、非遺、紅色等旅游產(chǎn)品，加快創(chuàng)建全域旅游示范縣。繼續(xù)實(shí)施“引金入同”戰(zhàn)略，健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政銀會(huì)商助企紓困“兩大機(jī)制”，引進(jìn)浦發(fā)銀行、上善助貸等金融機(jī)構(gòu)來同開展業(yè)務(wù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，新增貸款15億元以上，提高直接融資比重。實(shí)施消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣提升工程，整合資源，完善物流體系，發(fā)揮大美同心、來三斤、善融商城等電商平臺(tái)作用，力爭年內(nèi)電子商務(wù)交易額達(dá)到3億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)桃山物流產(chǎn)業(yè)園、羊絨園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)物流倉，加快發(fā)展冷鏈物流，初步形成具有一定規(guī)模的物流能力，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。建設(shè)二手車市場、汽車租賃市場，支持引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持各類市場主體參與服務(wù)供給，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、婚慶經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。

穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。始終把著力點(diǎn)放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加大“六穩(wěn)”“六保”政策落實(shí)，千方百計(jì)幫助市場主體紓難解困、降低成本。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓服務(wù)機(jī)制，做好煤電油氣運(yùn)等資源要素保障，促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。加大中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶房屋租金、水電氣熱、社保醫(yī)保等“減、免、緩”政策落實(shí)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，適當(dāng)延期還本付息，幫助市場主體恢復(fù)元?dú)?、穩(wěn)定經(jīng)營。

（四）提升“三農(nóng)”發(fā)展水平，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。按照“4321”要求，5年過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，搶抓鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，扎實(shí)開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，繼續(xù)發(fā)揮閩寧協(xié)作、央企幫扶等對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)力量幫扶作用，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。實(shí)施移民致富提升行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持為抓手，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，高效運(yùn)營光伏扶貧電站、扶貧車間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，移民群眾人均可支配收入增速高于全縣農(nóng)村居民2個(gè)百分點(diǎn)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，農(nóng)作物、糧食播種面積分別穩(wěn)定在150萬畝、120萬畝以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快水肥一體、覆膜精量穴播等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，建立健全科技下鄉(xiāng)、人才下沉、服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場主體參與提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合集成能力。大力實(shí)施“節(jié)水革命”，嚴(yán)格落實(shí)“四定”要求，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，水權(quán)確權(quán)到戶，推行階梯水價(jià)，開展水權(quán)交易，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，發(fā)揮好鄉(xiāng)村用水協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)用水教育，全年節(jié)水1000萬方以上。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞“1+5+20+N”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃部署，持續(xù)提升縣城綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)下馬關(guān)、韋州、預(yù)旺等5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)旱天嶺、三山井、套塘等20個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，全覆蓋開展“一村一年一事”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”。抓好王團(tuán)鎮(zhèn)北村組織振興紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程。全面落實(shí)“路長制”，改造國省干線121公里，新建農(nóng)村公路180公里，改造危橋27座，徹底解決全縣危橋問題。新建、改造10千伏供電線路228公里。提高鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范集鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)郵政與快遞全面合作，建設(shè)鎮(zhèn)村快遞超市，快遞包裹直接進(jìn)村。動(dòng)態(tài)清零農(nóng)村危房。持續(xù)加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村水電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)提效。

（五）持續(xù)推動(dòng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“規(guī)劃立城、生態(tài)綠城、管理凈城、產(chǎn)業(yè)興城”，持續(xù)推動(dòng)以縣城為中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

完善城市空間布局。借助編制國土空間總體規(guī)劃，為產(chǎn)城融合發(fā)展留足空間。建成三水大橋、東環(huán)路，打通城市環(huán)線，持續(xù)完善“六縱六橫六橋”城市路網(wǎng)架構(gòu)。縣城基礎(chǔ)公共設(shè)施創(chuàng)造條件向石獅、興隆、丁塘延伸，中心集鎮(zhèn)向周邊村延伸，暢通提升縣城“四個(gè)通道”，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合發(fā)展。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。完成棚戶區(qū)改造1500戶，改造老舊小區(qū)8個(gè)。整體改造提升火車站周邊環(huán)境。新建永安廣場、民族團(tuán)結(jié)公園，新建續(xù)建永安西街等6條市政道路，建設(shè)轉(zhuǎn)播臺(tái)片區(qū)、北溝片區(qū)等7個(gè)停車場。堅(jiān)持房子是用來住的不是用來炒的定位，新建續(xù)建明珠花園、悅江府等14個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)定有序供應(yīng)土地，規(guī)范發(fā)展長租房市場，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。有條件的住宅小區(qū)實(shí)施天然氣入戶工程。新建第三水廠。新建城市防洪設(shè)施3處，升級(jí)改造銀平西街至長征街等6處易澇點(diǎn)排水管網(wǎng)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市防洪排澇功能，建設(shè)韌性縣城。加強(qiáng)陜甘寧省豫?？h回民自治政府舊址保護(hù)，建設(shè)同心老街、書吧，傳承紅色文化、革命文化、鄉(xiāng)土文化，讓城鎮(zhèn)更具文化底蘊(yùn)。持續(xù)在路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、照明、客運(yùn)等方面查漏補(bǔ)缺，不斷更新提升，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能更加完善。

推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加快5G等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建基站209座，建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)示范縣，建成數(shù)字政府，推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理智能化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推行市場化改革，探索完善公共設(shè)施、小區(qū)物業(yè)等常態(tài)化管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)路面全覆蓋清掃機(jī)械化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化，集中解決亂占亂建、亂停亂行、亂擺亂放、亂潑亂倒等城市“頑疾”，啟動(dòng)創(chuàng)建國家園林縣城、衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明縣城，進(jìn)一步提升城市品位和宜居度。

（六）全力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。嚴(yán)格落實(shí)“四禁”規(guī)定、“四減”措施、“四?！币?，鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣有項(xiàng)目、有支撐、有成效。

綜合治理“一河一山”。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以“一河一山”為生態(tài)坐標(biāo)加快構(gòu)建“一河三區(qū)”總體布局，打造寧夏中南部重要生態(tài)屏障。以清水河為軸線，統(tǒng)籌清水河“1+16+4”綜合治理，實(shí)施“四大工程”，新建改建、提標(biāo)改造沿河農(nóng)村公路100公里，建設(shè)清水河生態(tài)長廊，持續(xù)減少清水河排沙量。以羅山東麓為核心，扎實(shí)開展羅山東麓防沙治沙和砂石資源采挖專項(xiàng)治理，在羅山外圍新建1066公頃防護(hù)林，完成防沙治沙2533公頃，建設(shè)環(huán)羅山山水林田湖草沙綜合治理區(qū)。繼續(xù)創(chuàng)建全國防沙治沙示范縣。開展綠色礦山建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)開展非煤礦山和商砼站專項(xiàng)整治。

持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，著力解決城鎮(zhèn)生活污水收集難、園區(qū)工業(yè)廢水處理難、農(nóng)業(yè)面源污染治理難等問題。基本消除重污染天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%以上。全面落實(shí)河（湖）長制，建成污水處理廠二期、人工濕地二期，建設(shè)韋州鎮(zhèn)等6個(gè)污水處理站尾水人工濕地，敷設(shè)鎮(zhèn)村污水收集管網(wǎng)129公里，爭取建設(shè)污水處理廠三期、人工濕地三期，鎮(zhèn)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)污水處理站全覆蓋，園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，清水河、甜水河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固水源地規(guī)范化建設(shè)成果，保持人飲水三類以上水質(zhì)。再生水廠投用，再生水利用率達(dá)到50%以上。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格管理化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入使用，實(shí)施有機(jī)肥推廣應(yīng)用、滴灌帶和殘膜循環(huán)回收利用、畜禽糞污資源化等工程。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成農(nóng)村改廁4000戶。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，防范建設(shè)用地新增污染。深入治理危險(xiǎn)廢物。落實(shí)垃圾分類和減量化、資源化。全面實(shí)行排污許可制，啟動(dòng)征收污水處理費(fèi)，探索建立污水垃圾處理服務(wù)按量按效付費(fèi)機(jī)制。

實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。實(shí)施縣城生態(tài)綠化工程，開工建設(shè)洪泉溝縣城段、高速出口、清水河南岸等17個(gè)生態(tài)綜合治理工程，新增城市綠化3200畝，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37.4%。實(shí)施生態(tài)修復(fù)“五大工程”，落實(shí)“山長制”“林長制”，以清水河和羅山東麓為重點(diǎn)建設(shè)營造林11萬畝，在生態(tài)移民遷出區(qū)建設(shè)文冠果經(jīng)濟(jì)林5萬畝，建設(shè)環(huán)村莊生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶2萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到12%以上。

（七）堅(jiān)持普惠適度，全力保障和改善民生。以提升人民生活品質(zhì)為方向，辦好改造老舊小區(qū)、修建國省干道安全人行步道等9件民生實(shí)事。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在8萬人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入16億元以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，多措并舉提高經(jīng)營性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，確保與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。以提升教師能力素質(zhì)、高中階段教育能力、鄉(xiāng)村教育能力為抓手，實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)。建成八幼等6所城鄉(xiāng)幼兒園和第十小學(xué)，提標(biāo)改造五小等6所學(xué)校，開工建設(shè)同心中學(xué)分校、第七中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期。職業(yè)教育堅(jiān)持量身定做，圍繞產(chǎn)業(yè)辦班，產(chǎn)教融合發(fā)展。爭創(chuàng)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣、校園治理示范縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，以健康同心16項(xiàng)行動(dòng)為抓手，優(yōu)化醫(yī)療保障服務(wù)體系，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。開工建設(shè)中醫(yī)院門診綜合樓，力爭建設(shè)縣人民醫(yī)院東部地區(qū)生態(tài)移民分院。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。組建縣醫(yī)療衛(wèi)生健康總院?？h人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院。全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”。加強(qiáng)歷史遺跡挖掘和保護(hù)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化傳承保護(hù)。新建馬高莊鄉(xiāng)綜合文化站，提升“兩館一站”服務(wù)基層效能。用好縣級(jí)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推行市民公約、村規(guī)民約，推廣創(chuàng)建文明單位、文明小區(qū)、文明家庭。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，實(shí)施健身壯骨行動(dòng)，新建新華全民健身中心，舉辦冰雪旅游節(jié)、全民健身季、釣魚大賽等品牌賽事活動(dòng)。爭取建設(shè)國家體育公園。全面加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建全國雙擁模范縣。實(shí)施好全民參保計(jì)劃。健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，高度關(guān)注孤兒、殘疾人、城市夾心層、脫貧群眾等群體，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助機(jī)制。

（八）堅(jiān)定不移深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。繼續(xù)深化“放管服”改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)商事制度改革，全面推行“不見面辦事”“一件事一次辦”和政務(wù)服務(wù)跨省通辦。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、土地權(quán)改革。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)公平競爭審查機(jī)制，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的制度體系，營造公平法治的營商環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)信用同心。推進(jìn)政府采購制度改革，建立新型采購人制度。高質(zhì)量完成基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。持續(xù)深化供銷體制改革。爭取石獅開發(fā)區(qū)撤區(qū)設(shè)鎮(zhèn)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓第五屆中阿博覽會(huì)機(jī)遇，積極參與“一帶一路”商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“一帶一路”跨境電商交易平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)鹽同紅地區(qū)協(xié)同發(fā)展。積極探索與對(duì)口縣區(qū)建立共建共享、收益分成經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，拓展同心承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間。

（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、底線思維，構(gòu)建大安全格局。落實(shí)基層“1+6”綜合治理，創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格縣。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建設(shè)更高水平的平安同心。持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭，高標(biāo)準(zhǔn)打造全區(qū)禁毒示范單位5個(gè)，爭創(chuàng)全國全區(qū)禁毒示范縣。有序化解政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)，有效處置突發(fā)事件，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹黨的民族政策和黨的宗教工作基本方針，啟動(dòng)創(chuàng)建第二輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，堅(jiān)決守好維護(hù)政治安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)四方責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。

各位代表，當(dāng)前境外疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)各地呈現(xiàn)零散多發(fā)態(tài)勢，防控形勢總體嚴(yán)峻復(fù)雜，常態(tài)化疫情防控仍是當(dāng)前重要工作，必須慎終如始，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持“人”“物”同防，科學(xué)應(yīng)對(duì)人員聚集和快速流動(dòng)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)群眾引導(dǎo)和健康教育，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作。

同時(shí)，認(rèn)真做好檔案、氣象、地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，努力建設(shè)人民滿意政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)，打造忠誠政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國務(wù)院及區(qū)市縣黨委決策部署執(zhí)行有力、落實(shí)到位、取得實(shí)效。持續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，進(jìn)一步提升政府系統(tǒng)黨建工作水平。始終不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)新使命，奮力展現(xiàn)新作為，不斷提升政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

加強(qiáng)法治建設(shè)，打造法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)縣委常委會(huì)審定、向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)提高行政決策質(zhì)量和效率。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)開展“八五”普法。以法治思維、法治方式化解矛盾、推動(dòng)工作。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，政務(wù)過程和結(jié)果全公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造有為政府。發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，持續(xù)增強(qiáng)七種能力，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，站穩(wěn)群眾立場，踐行為民服務(wù)宗旨，切實(shí)辦實(shí)事、解民憂。牢固樹立效率意識(shí)，對(duì)定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，馬上就辦，立即就干，辦成辦好。堅(jiān)持底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。向形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、假作為“亮劍”，確保政令暢通、令行禁止。大力精文減會(huì)，改進(jìn)調(diào)查研究，規(guī)范督查檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者鼓勁，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，打造廉潔政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和區(qū)市縣若干規(guī)定。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把錢花在刀刃上。強(qiáng)化跟蹤審計(jì)和成果運(yùn)用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)管，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)懲損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。強(qiáng)化制度意識(shí)，政府系統(tǒng)各級(jí)干部帶頭執(zhí)行制度，維護(hù)制度權(quán)威，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，做到慎獨(dú)慎初慎微慎友，不斷自我凈化、修身律己，廉潔從政、廉潔齊家。

各位代表！風(fēng)勁潮涌好揚(yáng)帆，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)?！笆奈濉钡乃{(lán)圖已經(jīng)繪就，新一輪發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，使命在肩，時(shí)不我待，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，以更加飽滿的干事激情、更加深切的為民情懷、更加昂揚(yáng)的爭先銳氣，提振精氣神，匯聚正能量，創(chuàng)新實(shí)干，勠力前行，奮力譜寫“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。

名 詞 解 釋

1.“4+1+X”專班：在北京、上海、廣州、西安4個(gè)工作組，在成都獨(dú)立工作組，以及蘭州、烏魯木齊等應(yīng)急工作組。

2.“雙線”摸排：一條線為公安部門自上而下通過出入境系統(tǒng)核查、大數(shù)據(jù)比對(duì)，篩選匯總歷年來同心籍出國（境）尚未返回人員；另一條線為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）通過自下而上逐村逐戶走訪，大排查、大起底，全面核查常住人口中在境外人員。

3.“四查四補(bǔ)”：查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。

4.“六大秩序”：交通運(yùn)輸秩序、商業(yè)物流秩序、企業(yè)生產(chǎn)秩序、工程建設(shè)秩序、社會(huì)醫(yī)療秩序、校園教學(xué)秩序。

5.“三個(gè)一批”：慢病簽約服務(wù)管理一批，大病集中救治一批，重病兜底保障一批。

6.“五道防線”：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、扶貧保、民政救助、財(cái)政兜底。

7.“421”獎(jiǎng)補(bǔ)：建檔立卡貧困戶脫貧后，第一年獎(jiǎng)補(bǔ)4000元，第二年獎(jiǎng)補(bǔ)2000元，第三年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

8.危房改造“九個(gè)一批”：原址翻建一批、維修加固一批、政府代建一批、租賃補(bǔ)貼一批、周轉(zhuǎn)房安置一批、社會(huì)援建一批、親屬合住一批、難題破解一批、集中養(yǎng)老解決一批。

9.九大產(chǎn)業(yè)布局：枸杞產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。

10.“4+X”產(chǎn)業(yè)體系：突出抓好草畜、中藥材、有機(jī)枸杞、圓棗4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育葡萄、文冠果、小雜糧、蘆筍、紅蔥等特色產(chǎn)業(yè)。

11.“一園三區(qū)”：“一園”指寧夏同心工業(yè)園區(qū)，“三區(qū)”指扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、羊絨工業(yè)園區(qū)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

12.“六橫六縱六橋”：“六橫”指三水大道、永安路、長征路、銀平路、羅山路、平遠(yuǎn)路，“六縱”指清源街（G344國道、原S101線）、紅軍路（原西環(huán)路含南環(huán)路）、同心大道、豫海街、團(tuán)結(jié)街、東興街（原東環(huán)路），“六橋”指三水大橋、永安大橋、迎賓大橋、同心大橋、豫海大橋、平遠(yuǎn)大橋。

13.5大公園：人民公園、同心公園、森林公園、生態(tài)休閑公園、西征紀(jì)念園詩苑。

14.5個(gè)廣場：濱河運(yùn)動(dòng)廣場、行政中心廣場、文化廣場、磚雕廣場、西征紀(jì)念園廣場。

15.“三館一中心”：圖書館、博物館、體育館，青少年活動(dòng)中心。

16.自治區(qū)“十大工程項(xiàng)目”：黃河黑山峽河段開發(fā)、黃河寧夏段河道治理、“三山”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、城鄉(xiāng)供水一體化、銀川至太原高鐵、河?xùn)|國際機(jī)場改擴(kuò)建、銀昆高速寧夏段、寧夏至華中特高壓直流輸電、青銅峽抽水蓄能電站、銀川城市地下軌道交通。

17.“四大改造”：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。

18.“輕新健”產(chǎn)業(yè)布局：輕工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)。

19.“142”工程：打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)百億元板塊，新能源、煤炭及深加工、羊絨、建材<石膏、水泥>4個(gè)50億元板塊，農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝紡織加工2個(gè)10億元板塊。

20.“51015”生活商圈：步行5分鐘可到便利店，10分鐘可到超市、餐飲店，騎車15分鐘可到購物中心。

21.“4321”：“4”是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，“3”是保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，“2”是持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、做好脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，“1”是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。

22.“五大專項(xiàng)行動(dòng)”：建檔立卡脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持、動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶、一般農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)扶貧。

23.“四定”要求：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

24.“1+5+20+N”：“1”—一核引領(lǐng)，打造縣域經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)區(qū)。“5”—五鎮(zhèn)聚集：依托韋州鎮(zhèn)、下馬關(guān)鎮(zhèn)、預(yù)旺鎮(zhèn)、王團(tuán)鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村區(qū)域性發(fā)展中心，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展?！?0”—特色示范村：立足“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的戰(zhàn)略部署，打造20個(gè)各具特色的示范村?！癗”—通過典型帶動(dòng)，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興。

25.“四個(gè)通道”：G344縣城段、三水大道、長征東路、清水街。

26.“四禁”規(guī)定、“四減”措施、“四保”要求：“四禁”指禁伐、禁墾、禁采、禁牧，“四減”指減少資源消耗、減少污染行為、減少廢物排放、減少肥藥用量，“四保”指保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染。

27.“一山一河”：羅山東麓（指羅山自然保護(hù)區(qū)外東麓周邊區(qū)域）、清水河。

28.“一河三區(qū)”：清水河生態(tài)廊道，羅山東麓山水林田湖草沙綜合治理區(qū)、西部綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部防沙治沙和生態(tài)修復(fù)區(qū)。

29.清水河“1+16+4”綜合治理：以清水河縣城段（延伸至12.3公里）為核心，延伸治理16條分支流，實(shí)施河道治理、堤防建設(shè)、生態(tài)治理、污水處理四大工程，使河道更通暢、道路更通達(dá)、堤壩更堅(jiān)固。

30.“四大工程”：河道治理工程、堤防建設(shè)工程、生態(tài)治理工程、污水處理工程。

31.“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”：“四塵”指煙塵（燒烤攤點(diǎn)油煙、餐飲油煙）、汽塵（汽車尾氣）、揚(yáng)塵（建筑工地、道路、非煤礦山）、煤塵（煤礦、集中供熱中心、散煤），“五水”指飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水，“六廢”指建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

32.生態(tài)修復(fù)“五大工程”：重要生態(tài)廊道工程、縣城生態(tài)綠化工程、文冠果生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程、農(nóng)村骨干道路林網(wǎng)工程、農(nóng)村庭院綠化工程。

33.健康同心16項(xiàng)行動(dòng)：實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、控?zé)熜袆?dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)、健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)、婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)、職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)、心腦血管疾病防治行動(dòng)、癌癥防治行動(dòng)、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)、糖尿病防治行動(dòng)、傳染病及地方病防控行動(dòng)。

34.“兩館一站”：圖書館、文化館、文化站。

35.基層“1+6”綜合治理：“1”指自治區(qū)黨委十二屆十次全會(huì)通過《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》，“6”指鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理、社團(tuán)治理六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

36.“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。

37.七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

圖解文件 ：一圖讀懂2021年政府工作報(bào)告