為認真貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議、自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展電視電話會議、自治區(qū)政府“六穩(wěn)”“六?！睂ｎ}會議和吳忠市穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展工作會議精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，確保實現(xiàn)上半年“時間過半、任務過半”、全年經(jīng)濟增長10%的目標任務，根據(jù)《自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展50條政策措施》，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、穩(wěn)就業(yè)促增收政策

1.擴大實施社保費緩繳政策。在確保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險待遇按時足額發(fā)放的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣財政局、發(fā)改局、稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

2.加大穩(wěn)崗支持力度。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工補助擴大到受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣教育局、衛(wèi)健局、司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

3.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。對有組織外出務工的人員，“一車一策”“點對點、一站式”免費輸送，對輸出和吸納脫貧勞動力的中介和企業(yè)給予補助。對接受全日制二元制中高職學生教育的脫貧勞動力家庭子女，給予每生每年2000元交通補助。補充購買農(nóng)村公益性崗位1268個用于安置脫貧戶及“三類”人口。幫扶車間吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)6個月，一人一次性獎勵脫貧戶1000元，給予幫扶車間按吸納就業(yè)人數(shù)每人1000元的一次性獎勵。對吸納本地脫貧勞動力就業(yè)的企業(yè)，簽訂勞動合同并穩(wěn)定就業(yè)3個月以上，對脫貧人口的工傷保險全額補助。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

二、糧食能源安全政策

4.健全種糧積極性保護政策。按照穩(wěn)面積、提產(chǎn)能、保供應的思路，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在120萬畝以上，新建高標準農(nóng)田3.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.5萬畝，向農(nóng)戶發(fā)放各類種糧補貼5466萬元、耕地地力保護補貼6800萬元。強化技術(shù)指導，加強田間管理，全力以赴抓好“三夏”生產(chǎn)，確保22萬畝小麥顆粒歸倉，全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬噸，牢牢守住糧食安全底線。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

5.加大糧食安全基礎設施投入。圍繞“六大提升行動”，實施新一輪“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價值鏈完善的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，確保年內(nèi)全縣糧油加工總產(chǎn)值達到5億元，優(yōu)質(zhì)糧食供給量達到10萬噸以上，推進6個重點龍頭骨干企業(yè)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升實現(xiàn)綠色儲糧倉容0.85萬噸，爭創(chuàng)“寧夏好糧油”產(chǎn)品2個，打造好糧油銷售示范點1個，依托企業(yè)建立好糧油產(chǎn)品追溯試點平臺1個，推廣應用糧機裝備智能化改造項目2個，對3個應急保障企業(yè)進行能力提升改造，建立糧情監(jiān)測預警和應急指揮平臺1個。（牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

6.全面打通交通物流堵點。建立同心縣物流保通保暢工作機制，設立指揮部，縣交通運輸局和縣公安局為總指揮單位，縣發(fā)改局、工信商務局、衛(wèi)健局等部門為副總指揮單位，各相關(guān)單位為成員單位。各單位按照職能分工，主動擔當盡責，密切配合協(xié)作，及時解決物流保暢保通工作中出現(xiàn)的問題，全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，嚴禁擅自阻斷縣內(nèi)國省干線及主要縣鄉(xiāng)道路通行，嚴禁硬隔離鄉(xiāng)村道路，嚴禁限制低風險地區(qū)人員政策流動，確保全縣道路安全暢通。（牽頭單位：縣交通局；配合單位：縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

7.保障交通物流保通保暢。全面落實自治區(qū)統(tǒng)一疫情防控政策，不層層加碼，不搞變通。對貨運車輛和司乘人員實施精準通行管理，全力暢通交通運輸通道，科學合理設置防疫檢查點，及時解決路網(wǎng)阻斷堵塞等問題，保障重點物資和郵政快遞車輛通行。持續(xù)開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”和重點物資優(yōu)先查驗通道。配合公安、衛(wèi)健部門，對來自或進入疫情中高風險地區(qū)所在地的貨運車輛，建立健全“即采即走即追”的防控制度和工作流程，根據(jù)疫情防控需要，設立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點或分撥場所。（牽頭單位：縣工信商務局、交通局、衛(wèi)健局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

8.加快物流基礎設施建設。加大桃山綜合物流園、現(xiàn)代物流城建設項目的實施進度，加快完成預旺物流園前期工作，完善區(qū)域道路綜合服務設施建設，提升貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應急保障能力，促進交通運輸、物流行業(yè)及電商、運輸、商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。（牽頭單位：縣工信商務局、交通局；配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會，發(fā)改局、交通局、自然資源局，河西鎮(zhèn)、預旺鎮(zhèn)）

9.抓緊推動實施一批能源項目。加快推進泉眼、澤瑞儲能電站、中核韋州170MW、粵盛100MW、順博100MW光伏發(fā)電項目，年內(nèi)完成投資27億元，力爭早日并網(wǎng)發(fā)電。加快實施分布式光伏項目，確保2年內(nèi)并網(wǎng)138.66MW。在保障消納的前提下，再謀劃啟明儲能等一批儲能電站和光伏發(fā)電項目。（牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電公司）

10.在確保安全的前提下提升煤炭產(chǎn)量。推進韋二煤礦南井完成礦井收尾工程建設，完成工程質(zhì)量認證、安全設施驗收、檔案驗收、工程審計驗收等8個單項驗收并申請辦理安全生產(chǎn)許可證，爭取6月底前正式投產(chǎn)，超額完成自治區(qū)下達的煤炭產(chǎn)量目標任務。（牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣應急管理局、生態(tài)環(huán)境分局）

11.增加煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放規(guī)模。深入摸排煤礦產(chǎn)能提升潛力，積極爭取國家保供政策，推進韋二煤礦南井完成產(chǎn)能核增60萬噸/年，總產(chǎn)能達到150萬噸/年；北井完成產(chǎn)能核增60萬噸/年，總產(chǎn)能達到120萬噸/年；啟動韋三礦區(qū)探轉(zhuǎn)采，產(chǎn)能達到180萬噸/年。（牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣自然資源局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境分局）

12.依法依規(guī)推進煤礦項目審批。在年內(nèi)完成韋州礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評和總規(guī)修編獲批的基礎上，力爭9月韋二煤礦北井建設復工，完成韋四、啟動韋五礦區(qū)資源出讓等流程，為保能源安全提供后續(xù)支撐。（牽頭單位：縣發(fā)改局、自然資源局；配合單位：縣工信商務局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境分局）

13.提高能源儲備能力和水平。制定出臺《同心縣能源保供方案（2022-2025年）》，依托各集中供暖企業(yè)和清潔煤配送中心，加大煤炭儲備力度，力爭年內(nèi)完成10萬噸煤炭儲備任務。大力推廣發(fā)展天然氣用能，推動城市天然氣利用工程等4個天然氣項目加快建設，在建成縣城天然氣中心氣源站的基礎上，建設大型儲氣庫一座。進一步加強成品油供求分析和研究，制定和實施有序供應方案，完善應急供應預案，優(yōu)先保障涉及民生和公共利益以及重點區(qū)域、重點行業(yè)的需要。（牽頭單位：縣發(fā)改局、住建局、工信商務局、市監(jiān)局；配合單位：縣財政局、生態(tài)環(huán)境分局，煤炭和油氣企業(yè)）

三、財政金融支持政策

14.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。全面落實國家各項留抵退稅額政策，抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，全力做好線上線下服務，專人輔導、專人咨詢、專區(qū)受理，做到快速審核“不掉線”，全程服務“不打烊”。對符合條件的納稅人，提前開展留抵退稅測算，掌握每戶企業(yè)留抵稅額情況，建立留抵退稅臺賬，對每月需退稅的金額進行預判，及時將相關(guān)信息傳遞給縣財政、人行等部門，確保全流程跟蹤督辦，全過程退付及時。（牽頭單位：縣財政局、稅務局）

15.加快財政支出進度。加快預算執(zhí)行進度，盡快分解下達資金，及時撥付中央預算內(nèi)投資和自治區(qū)預算內(nèi)統(tǒng)籌投資等資金。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域；結(jié)合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，確保上半年公共預算支出完成時序進度的50%以上。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

16.完善轉(zhuǎn)貸支持政策。今年9月末設立并運行資金規(guī)模為5000萬元的企業(yè)助貸基金，降低手續(xù)費，轉(zhuǎn)貸資金使用費率控制在0.2‰/天。（牽頭單位：縣財政局、人行同心支行；配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會，工信商務局）

17.用活用好一般債券。更大力度爭取財政廳一般債額度，高度重視一般債券項目儲備，加快今年已下達的0.45億元一般債券使用進度，力爭在8月底前基本使用完畢。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，爭取適當擴大一般債券支持領域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施建設、新能源項目等納入支持范圍。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

18.用好用足貨幣政策工具。持續(xù)做好普惠小微貸款支持工具，確保年內(nèi)完成普惠小微貸款余額5億元的目標任務。（牽頭單位：人行同心支行；配合單位：縣財政局、工信商務局、金融工作局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

19.加大實體經(jīng)濟信貸投放。加大信貸投放考核力度，力爭年內(nèi)完成新增貸款12億元總目標。（牽頭單位：縣金融工作局；配合單位：人行同心支行，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

20.加強重點領域金融支持。建立健全重點項目信貸投放通報機制，督促各銀行滿足重點領域信貸需求，鼓勵各金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色保險等業(yè)務。（牽頭單位：縣金融工作局；配合單位：發(fā)改局、工信商務局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局、人行同心支行，各銀行、保險業(yè)金融機構(gòu)）

21.強化薄弱環(huán)節(jié)融資紓困。積極引導縣域各商業(yè)銀行增加中長期貸款投放力度，滿足中小微企業(yè)各類融資需求，督促各銀行落實中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息政策。（牽頭單位：縣金融工作局；配合單位：縣財政局、工信商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行同心支行，各銀行、保險、擔保業(yè)金融機構(gòu)）

22.用好政府性融資擔保。鼓勵縣域2家融資性擔保公司積極開展擔保貸款業(yè)務，力爭年末2家公司貸款余額達8億元。（牽頭單位：縣金融工作局；配合單位：人行同心支行，各銀行、保險、擔保業(yè)金融機構(gòu)）

23.降低企業(yè)綜合融資成本。持續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）改革，進一步降低企業(yè)融資成本。引導和支持融資性擔保公司擔保費率降至1%以下。（牽頭單位：縣金融工作局；配合單位：人行同心支行，各銀行、保險、擔保業(yè)金融機構(gòu)）

24.擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。持續(xù)做好培育壯大龍頭企業(yè)上市掛牌工作，加強與寧夏股權(quán)托管交易中心的戰(zhàn)略合作對接，力爭年內(nèi)1-2家企業(yè)發(fā)行公司債券，不斷擴大企業(yè)直接融資渠道，并做好發(fā)行債券補貼申報工作。（牽頭單位：縣金融工作局；配合單位：人行同心支行，各銀行、保險、擔保業(yè)金融機構(gòu)）

四、穩(wěn)投資促消費政策

25.加快推進一批水利工程項目。對寧夏固海擴灌揚水改造提升（同心段）等已開工建設的重大水利工程，加快建設進度，確保旱天嶺高效節(jié)水灌溉項目水源連通提升改造工程年內(nèi)建成投運，苦水溝大型淤地壩工程2023年底前完工，互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水工程年內(nèi)開工建設。加快推進同心縣揚黃灌區(qū)高效節(jié)水灌溉等重大水利工程前期工作，協(xié)調(diào)盡早開工建設。（牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣發(fā)改局、自然資源局）

26.加快推動交通基礎設施投資。持續(xù)做好銀昆高速項目建設協(xié)調(diào)工作，加快推進省道310、103線同心繞城公路、國道344線（同心收費站至同喊公路段）改擴建工程和省道103線新莊集至同心段改擴建3個總投資8億元的重點建設項目，全面完成農(nóng)村公路、通村組和巷道100公里建設任務。（牽頭單位：縣交通局；配合單位：縣發(fā)改局、自然資源局）

27.擴大技改投資。積極引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，加大對企業(yè)技術(shù)改造支持力度，對總投資2000萬元以上且建設期不超過2年內(nèi)的智能升級、綠色節(jié)能、服務延伸等技術(shù)改造項目給予資金支持（按照設備和軟件投資額的5%，單個項目不超過500萬元的給予一次性資金支持）。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會，發(fā)改局）

28.因地制宜推進城市更新建設。加快推進同心縣再生水利用，新華社區(qū)、幸福社區(qū)、富強路小微綠地建設，清源街雨污分流、2022年老舊小區(qū)住宅樓改造、新區(qū)家園ABC區(qū)（勞務移民）改造提升工程、供熱中心供暖系統(tǒng)并入新區(qū)供熱系統(tǒng)等15個項目的建設進度，成立工作專班靠前服務、跟蹤指導，協(xié)助新建項目加快完善基本建設程序，健全施工許可證辦理包抓服務責任制，確保項目建設進度，力促項目早開工、快建設。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣發(fā)改局、自然資源局）

29.加強重大項目建設要素保障。按照國家統(tǒng)一部署，編制完成我縣國土空間規(guī)劃文本，完善全國“一張圖”基數(shù)轉(zhuǎn)換及中心城區(qū)用地布局規(guī)劃，結(jié)合“十四五”期間新增用地需求和人口、經(jīng)濟、社會發(fā)展實際，優(yōu)化國土空間用地布局，新增建設用地指標優(yōu)先保障重大基礎設施建設項目，安排不少于10%的建設用地指標，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大工程項目、生態(tài)保護修復等預留彈性空間。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索推進產(chǎn)業(yè)項目標準地供應，園區(qū)新增工業(yè)用地宗數(shù)的10%以上采取標準地供應，2023年用宗地數(shù)的20%采取標準地出讓，2025年達到50%。進一步優(yōu)化項目用地審批流程，堅決杜絕出現(xiàn)“項目開工建設等土地”問題。（牽頭單位：縣自然資源局；配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會，發(fā)改局）

30.穩(wěn)定和擴大民間投資。全面落實《自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》和自治區(qū)招商引資政策25條，提升各類市場主體準入、準營、退出全周期便利度。加大對17家自治區(qū)認定“專精特新”示范企業(yè)和“小巨人”企業(yè)大斌家紡支持力度，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)科技“小巨人”企業(yè)1家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)5家，確保效益穩(wěn)定增長。（牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會，縣發(fā)改局、科技局；配合單位：縣工信商務局、審批服務局）

31.促進生活性服務業(yè)恢復。全面落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展“六稅兩費”“三減免、兩補貼”相關(guān)政策，推動金融系統(tǒng)減費讓利。開展消費直補活動，聯(lián)合建設銀行同心支行等金融機構(gòu)，借助云平臺發(fā)放滿減優(yōu)惠券，進一步激發(fā)市場活力，釋放消費潛力，加速市場回暖。實施促消費16項行動，開展網(wǎng)上年貨節(jié)、“同心回來?春暖花開”消費經(jīng)貿(mào)促進等系列活動，實現(xiàn)銷售額2億元以上；發(fā)揮大美同心、832消費助農(nóng)、善融商務等電商平臺作用，擴大“直播帶貨”、線上團購等消費渠道，激活消費潛能，力爭年內(nèi)電子商務交易額達到3億元以上，社會消費品零售總額同比增長6.5%。（牽頭單位：縣發(fā)改局、工信商務局；配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會，縣市監(jiān)局、稅務局）

32.強化服務業(yè)骨干企業(yè)培育。探索推進主輔分離和服務外包，對五谷豐、榮華工貿(mào)等15家批零住餐限上服務業(yè)企業(yè)和集鷹保安等3家規(guī)上服務業(yè)企業(yè)實行“一對一”聯(lián)系機制，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。建立統(tǒng)計服務站和全縣批零住餐企業(yè)統(tǒng)計信息員聯(lián)系制度，年內(nèi)培育限上規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家。對2021年以來成功申報入庫的限上批零住餐法人企業(yè)和大個體給予10-20萬元獎勵。將羊絨產(chǎn)業(yè)綜合服務集聚區(qū)打造申報為吳忠市級服務集聚區(qū)。（牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣工信商務局、統(tǒng)計局）

33.穩(wěn)定汽車家電等大宗消費。圍繞汽車、家電、家居、家裝、成品油等大宗商品消費，舉辦系列惠民活動。聚焦汽車消費，組織縣內(nèi)車企參加全市汽車惠民展、“在吳購車?返現(xiàn)有禮”、新能源車“約惠低碳?綠色出行”活動；聚焦石油消費，組織中石化、中石油等重點成品油企業(yè)開展“提信心?加油干”“全力以復?一起加油”等主題促銷活動，讓利于民；聚焦家電、家居、家裝消費，舉辦“惠享生活?品質(zhì)家居”“綠色家電?換新生活”“家裝家居消費節(jié)”等活動。宣傳引導全縣居民參與“愛尚吳忠?千萬消費券免費領”返利優(yōu)惠活動，切實拉動大宗商品銷售，促進消費品市場加速回暖。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：縣市監(jiān)局）

34.實施文旅消費融合行動。一是推動文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。鞏固提升剪紙、農(nóng)民畫、刺繡等傳統(tǒng)技藝的文化價值和經(jīng)濟價值，引導開發(fā)具有地方特色的文創(chuàng)商品。二是擦亮同心美食招牌。挖掘地方特色美食，深入打造以湯碗、碗蒸羊羔肉、韋州馃子等為代表的優(yōu)質(zhì)旅游美食產(chǎn)品；適時舉辦同心縣旅游餐飲名店評選推廣活動，評選旅游餐飲名店5家、特色小吃名店10家；在市民和游客聚集的主要景點選址，推動發(fā)展美食一條街。三是豐富演藝產(chǎn)品供給。鼓勵青苗水會、眉戶劇等傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在注重原真形態(tài)展示的基礎上，提升節(jié)目創(chuàng)意，成為文化旅游品牌演藝節(jié)目。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣工信商務局、市監(jiān)局）

五、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈政策

35.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)原材料進出、生產(chǎn)手續(xù)辦理等問題，著力解決62家規(guī)上企業(yè)和重點培育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的辦證難、融資難、用工難、穩(wěn)崗難等困難問題，解決羊絨產(chǎn)業(yè)原材料購進、融資需求等問題，盡早恢復產(chǎn)能，不折不扣落實自治區(qū)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的行動方案》等惠企政策，提振企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)信心。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會，縣發(fā)改局）

36.加強工業(yè)運行保障。深入研究停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)面臨的實際困難和問題，積極幫助企業(yè)查找原因，強化問題臺賬管理，分類梳理協(xié)調(diào)解決，全力幫助暫時性困難企業(yè)恢復生產(chǎn)，慎用停工停產(chǎn)處罰措施，釋放產(chǎn)能。推進銀山能源、英利光伏組件等新投產(chǎn)項目滿產(chǎn)達效；加快圣雅戈石膏手續(xù)辦理，推動早日投產(chǎn)達效。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會）

37.推動農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系和縣域商業(yè)建設。加快縣域商業(yè)體系建設，鼓勵新華百貨、大百超市等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立品牌銷售門店，把消費觸角向農(nóng)村延伸。深入開展電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目“升級版”建設，支持推進電商新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，完善農(nóng)村電商公共服務體系建設，完善電商產(chǎn)業(yè)供應鏈，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡消費。健全完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，打通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”“最后一公里”，釋放農(nóng)村消費潛力。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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38.有效穩(wěn)定市場物價。強化市場價格執(zhí)法，從嚴從快查處價格違法行為。加大重點領域、重點時段、重點市場重要商品價格監(jiān)管力度，落實糧油菜肉蛋奶等居民生活必需品正常市場保供穩(wěn)價措施，嚴厲打擊疫情期間哄抬物價、串通漲價、操縱漲價、價格欺詐等違法行為。發(fā)揮價格投訴舉報平臺作用，認真查處群眾價格訴求，化解價格矛盾，維護群眾價格權(quán)益。（牽頭單位：縣市監(jiān)局；配合單位：縣發(fā)改局、工信商務局）

39.完善社會兜底保障措施。做好低保審批權(quán)限下放工作，規(guī)范最低生活保障申請、審核、審批程序，提高低保審核審批效率和對象認定的精確度，打通服務群眾“最后一公里”。將脫貧建檔立卡戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人口納入低保范圍；將符合條件的“三類人口”納入低保范圍，做到“應保盡保，應退盡退”。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，綜合考慮城鄉(xiāng)居民人均消費支出或人均可支配收入等因素，適時調(diào)整保障標準。按照最新低保政策，農(nóng)村低保標準由每人每年4560元提高到5520元；城市低保標準由每人每月560元提高到每人每月650元。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。認真落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等各項津貼政策，逐步建立和完善探視和巡訪制度，切實做好兒童關(guān)愛服務工作。實現(xiàn)老年人高齡津貼、醫(yī)療保險及意外傷害保險全覆蓋。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>、縣醫(yī)保局、殘聯(lián)）

40.保障民生商品供應。加強市場監(jiān)測，組織各大商貿(mào)流通企業(yè)加大與上下游、產(chǎn)供銷的溝通銜接，增進庫存數(shù)量，拓寬“線上+線下”服務方式，加強儲備投放，做好應對突發(fā)事件的各類預案。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：縣發(fā)改局、市監(jiān)局）

41.加大優(yōu)質(zhì)資源供給。落實《同心縣中小學教師“縣管校聘”改革工作實施意見》，大力推進“縣管校聘”改革。多方籌集資金，努力改善辦學條件。大力實施幼兒園建設項目，新建豫海鎮(zhèn)城北村幼兒園、新華幼兒園，丁塘鎮(zhèn)八方村幼兒園，王團鎮(zhèn)羅河灣村幼兒園、聯(lián)合村幼兒園，河西鎮(zhèn)下河灣村幼兒園，石獅開發(fā)區(qū)沙沿村幼兒園；加快薄弱學校改造工程項目建設，新建同心縣第七中學、第五小學綜合樓、第四小學運動場、王團鎮(zhèn)中心小學綜合樓、丁塘鎮(zhèn)中心小學綜合樓、韋州鎮(zhèn)中心小學綜合樓、河西中學綜合樓、王團鎮(zhèn)羅河灣玉湖完全小學200米田徑運動場、石獅開發(fā)區(qū)惠安興隆小學綜合教學樓、石獅開發(fā)區(qū)閩寧小學綜合教學樓；努力提升普通高中辦學條件，新建同心中學分校區(qū)。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

42.促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。堅持房住不炒定位，嚴格落實房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策”，實施房地產(chǎn)項目10個，督促未開工項目盡快完善前期手續(xù)，加快建設進度，增加房地產(chǎn)投資，力爭預售面積達到50萬平方米。同時，做好全縣物業(yè)公司行業(yè)管理，探索培育或整合物業(yè)公司，爭取納限入統(tǒng)。加大商品房促銷推介力度，積極推介展示品質(zhì)商品樓盤，促進商品房銷售。逐月掌握全縣商品房銷售情況、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及從業(yè)人員工資總額情況，指導企業(yè)依規(guī)及時報送業(yè)績。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣發(fā)改局）

43.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。（牽頭單位：住房公積金中心；配合單位：縣發(fā)改局）

44.鞏固疫情防控成果。始終繃緊疫情防控之弦，充分認清當前嚴峻復雜的防控形勢，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)，嚴格落實外防輸入、內(nèi)防反彈總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓緊疫情防控責任，慎終如始抓好疫情防控工作，確保各項防控措施落到實處，切實筑牢疫情防控堅實防線，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好環(huán)境。（牽頭單位：縣疫情防控指揮部辦公室；配合單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開發(fā)區(qū)>）

45.抓好安全生產(chǎn)工作。加快安全生產(chǎn)和自然災害風險研判。圍繞煤礦、道路交通、旅游、洪澇地質(zhì)災害等安全隱患高發(fā)領域，持續(xù)開展明察暗訪工作，全力做好隱患排查和整治，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故。（牽頭單位：縣應急管理局；配合單位：縣安委會成員單位）

七、保護市場主體政策

46.加快推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持壯大信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進5G網(wǎng)絡和通信基礎設施建設，新建5G基站5座，存量改造5G基站78處，重點優(yōu)化政府職能部門、醫(yī)院、學校、核心商圈等區(qū)域網(wǎng)絡覆蓋。大力發(fā)展數(shù)字文化等“互聯(lián)網(wǎng)+服務”，推動互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：電信公司）

47.促進工業(yè)平穩(wěn)增長。持續(xù)落實好“四個一”包抓企業(yè)責任制，分析62家規(guī)上企業(yè)運行現(xiàn)狀，強化服務、一企一策，確保企業(yè)生產(chǎn)健康平穩(wěn)運行、效益穩(wěn)定增長。積極協(xié)調(diào)解決華平科瑞、慶華洗選煤等企業(yè)安全生產(chǎn)、統(tǒng)計核查等方面存在的問題，力促盡早恢復正常生產(chǎn)。對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的英利能源、上能電氣二期等項目，加快設備調(diào)試，盡早達產(chǎn)達效。抓好工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”培育工作，建立規(guī)下工業(yè)目標企業(yè)庫，加大對擬“升規(guī)”企業(yè)入庫培育指導力度，力爭粵中新能源等5家企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：縣統(tǒng)計局）

48.加大房屋租金減免力度。積極引導生海房地產(chǎn)等出租人開展房屋租金減免，出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：縣住建局）

49.幫助中小微企業(yè)紓困解難。針對中小微企業(yè)和個體工商戶財稅、金融、水電氣等方面，加大要素保障力度，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶繳納的資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，按稅額的50%予以減征。全面開展防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動，集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠，幫助企業(yè)回籠資金，力促中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。任何單位非必要不得隨意讓中小微企業(yè)停產(chǎn)整頓，影響企業(yè)生產(chǎn)。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：縣稅務局、財政局）

50.全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。努力恢復外貿(mào)訂單，支持外貿(mào)骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)，加大對外貿(mào)企業(yè)進口貼息、融資貼息、匯率避險以及出口信用保險保費和保單融資貼息等支持，切實解決外貿(mào)中小微企業(yè)融資擔保問題。（牽頭單位：縣工信商務局；配合單位：縣稅務局、財政局，各金融機構(gòu)）

八、工作要求

（一）加強組織領導。工業(yè)園區(qū)、工信商務局，要進一步健全完善常態(tài)化服務對接機制，明確專人，“一企一人”，精準對接企業(yè)需求，主動服務企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)紓困解難。對難以解決的問題和工作要摸清底數(shù)，及時向縣委、縣政府報告，提出意見，制訂措施，采取召開專題會議、座談討論會等方式研究解決對策，開展統(tǒng)一行動，集中力量攻堅。

（二）嚴格落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要切實增強穩(wěn)經(jīng)濟、保增長、促發(fā)展的責任感和緊迫感，發(fā)揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，強化大局意識、責任意識、攻堅意識，大干40天奮戰(zhàn)200日，堅決打好七大戰(zhàn)役，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”的目標，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

（三）強化督導檢查。縣紀委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室要對政策落實情況采取定期督查、隨機抽查，并注重實行行業(yè)主管部門、督查部門組建聯(lián)合團組，把督查與指導結(jié)合起來，幫助企業(yè)化解難題，助力良性發(fā)展。對工作舉措落實有力的部門，在年終考核時給予獎勵；對工作舉措落實不到位的，通報批評，取消評先爭優(yōu)資格，鼓勵先進，鞭策后進，確保各項任務落實落地落細。